Цели и цели на гражданската отбрана. Основните задачи на гражданската защита

Една от основните човешки нужди е състояние на сигурност и стабилност. А в съвременния свят има много фактори, събития и заплахи, които пречат на хората да се чувстват сигурни и стабилни.

Ето защо във всяко цивилизовано общество има определени закони и правила, според които цялото население живее. В сферата на сигурността най-ярката такава концепция и система от мерки, определени на законодателно равнище, е определението за гражданска защита.

Следвайки това, всички граждани на държавата трябва да разберат какви са целите и задачите на гражданската защита, каква е нейната същност.

Концепцията и същността на гражданската защита

Членка гражданска защита (GO) - е специално проектирана система от действия и мерки, изразен в областта на защитата на населението и културното богатство на страната, което се появява в резултат на военни или манипулация изключително опасни инциденти. И също така в обучението и обучението на хората в тази област.

Една от функциите на държавата е да осигури безопасността на населението. За да я изпълнят, страните предприемат различни действия за поддържане и организиране на ГО.

Основните задачи на гражданската защита са навременна помощ, защита срещу вражески атаки, причинени от човека или природни бедствия и други големи опасности.

Ръководството на съвременната гражданска защита на общо равнище се упражнява от правителството и президента на страната. В Руската федерация, в допълнение към гореспоменатите органи, е и гражданската защита изпълнителни органи в регионите на страната и в нейните общини. Във всяка от тях са установени техните лидери.

Цели и цели

Могат да бъдат изброени следните задачи на гражданската защита:

• обучение на жителите на населените места за коригиране на поведението по време на военни действия или природни бедствия;
• предупреждават хората за съществуването на опасност или евентуалното й появяване;
• износ на население, културни или материални ценности на безопасни места;
• предоставяне на жителите на средствата, необходими за индивидуална защита, лекарства и медицински грижи;
• откриване и внедряване на всички необходими мерки за елиминиране на замърсяването с радиационно, химическо или биологично оръжие на териториите;
• установяването на реда в териториите, в които са извършени военни операции или при настъпването на природно бедствие, включително възстановяването на обществените услуги, тяхното участие в този процес;
• извършване на процедури за обеззаразяване, санитарно третиране на сгради, оборудване, съоръжения;
• борба с пожари, причинени от военни или природни бедствия;
• извършване на дейности за всички видове камуфлаж;
• осигуряване на постоянна бойна готовност на всички налични сили и активи на държавата;
• погребение на трупове на хора, които са били жертви на война или извънредни ситуации.

Също така е възможно да се отделят следните задачи в областта на гражданската защита, които трябва да бъдат изпълнени от държавата:

• прилагането на набор от мерки за укрепване на стабилността на икономическите съоръжения, които допринасят за подобряване на функционирането на гражданската защита в извънредни ситуации;
• специално обучение, обучение и преквалификация, ако е необходимо, сили за гражданска защита и администратори на гражданската защита;
• изграждането на фундамент на защитни съоръжения за безопасността на населението (например бомбардировачи);
• контрол и координация на дейностите на организациите, участващи в прогнозирането, предотвратяването и отстраняването на последствията от екологични и причинени от човека бедствия;
• създаване и поддържане в пълна готовност на всички системи за предупреждение на населението, системи за откриване и наблюдение на химични, радиационни и биологични условия;
• търсене на бойни космически кораби, самолети, подводници и кораби;
• обучение на живущите за самостоятелно производство на лични предпазни средства, методи за спасяване от масово унищожаване на оръжия (ядрени) и провеждане на спасителни и аварийни операции.

По този начин целта и задачите на гражданската защита са добре формулирани в законодателството, но на практика често има неуспехи в системата. В резултат на това страната носи големи загуби на населението, да не говорим за огромни материални ценности.

Закони, регулиращи гражданската защита на Руската федерация

Решаването на задачите за гражданска защита, нейната концепция и същност в Руската федерация се регулира от федерален закон № 28 "За гражданската отбрана". FZ бе приета през 1998 г., а последните промени бяха направени през декември 2013 г., вече със сегашното ръководство на страната.

Този закон установява концепцията за гражданска защита, основните задачи и особености. И също така определя компетенциите на публичните органи и правото, отговорността, задължения на гражданите в областта на GO.

В допълнение към основния федерален закон за отбраната, законодателят предписва някои нюанси на GO в други регулаторни и правни актове и правителствени разпоредби. В същото време всички федерални закони, свързани с гражданската защита, не противоречат на Конституцията на Руската федерация и Гражданския кодекс.

система

След като се разглеждаше в обща форма, какво е гражданската защита, концепцията и нейните задачи като цяло, е необходимо да се премине към задълбоченото разглеждане на GO в Руската федерация. Започвайки с нейната система.

Системата GO включва:

• органи на управление и гражданска защита;
• парични и материални (храни, лекарства, средства за защита) средства и резерви;
• системите за управление, сигналите и съобщенията, които се изискват в случай на опасност;
• други средства и сили, необходими за гарантиране, че задачите за гражданска защита са изпълнени.

Гражданската защита формира своя собствена структура не само въз основа на териториалните принципи, но и от производствените. Основната й връзка е икономически обект. Например фабрика, университет и др.

По този начин, териториалната особеност на формирането на гражданска защита е да правите това на различни места, в различни региони, територии, региони, градове и села на Русия, според административното деление на страната.

Производственият принцип е организацията на отбраната в определени отдели, министерства, предприятия и обекти с различни ценности.

От получената информация става ясно каква е гражданската защита. Нейната структура и задачи са тясно свързани помежду си. Тъй като всяка връзка на ОП осъществява редица функции, които попадат в нейната компетентност, тогава заедно тези части на системата формират мощен, ефективен механизъм.

Гражданската защита може да изпълнява сложни задачи от глобален характер само с тясно сътрудничество на различни клонове на властта на всички нива, както и с шефовете и подчинените на различни организации и предприятия. Ето защо е много важно да се разглеждат отделно всяка отделна част от гражданската защита и тяхната взаимовръзка в процеса на изпълнение на планираните цели.

Силите GO

В петата глава от Федералния закон "За гражданската отбрана" са назначени сили за гражданска защита. Те включват военни формирования с федерално значение, противопожарни и спасителни служби и неаварийни звена, изпълняващи основните задачи на гражданската защита.

Процедурата за действията на въоръжените сили е залегнала в законодателството на Руската федерация и тяхното участие в процеса на военни операции, предотвратяване или отстраняване на последствията от аварийни ситуации се определя от президента на Руската федерация. Нестандартни единици участват в процеса съгласно плана за гражданска защита съгласно постановление на длъжностното лице, което е ръководител на гражданската защита на територията, където е необходимо.

Също така във Федералния закон са посочени основите за дейността на специалните формации и изпълнителният орган, който е упълномощен да разрешава задачите на гражданската защита на Руската федерация. А именно:

• В арсенала на държавните организации в разглежданата област са специално оборудване и оръжия (малки оръжия и студ).
• Военните спасителни екипи издават специални сертификати, определени проби, които потвърждават статута им. Както военните имат международни знаци, които обозначават принадлежността им към силите на гражданската защита.
• Социалното подпомагане, финансирането и дейността на самите синдикални сили се извършват съгласно законите на Руската федерация. Същевременно средствата се разпределят на различни равнища (федерални, регионални и местни) в зависимост от финансирането.

През време на война, въоръжени руските сили започват да работят, тъй като на военно положение от президента, и в мирно време, в случай на епидемии, аварии изкуствен вид, бедствия или бедствия, природни бедствия.

ръководство

Правителството на Агенцията за гражданска защита в Руската федерация се провежда от правителството на страната в съответствие със закона. Държавната политика в същата област се осъществява от федералния изпълнителен орган въз основа на предоставените му от президента правомощия. На ниво субекти на държавата и общините, съветът за гражданска защита се упражнява от ръководителите на изпълнителната власт на субектите и общините, съответно. Ръководителите са напълно гарантирани и отговарят за организирането и провеждането на мерки за защита и защита на населението.

С оглед своевременното изпълнение на задачите в областта на гражданската защита на съответната територия и в пълна степен в Руската федерация следните органи на управление на гражданската защита са законно определени:

1. Изпълнителният орган в областта на GO с федерално значение.

Този орган на правителството осъществява подходящо регулиране на всички органи и организации на по-ниско ниво. Той има специални разрешителни, надзорни и контролни функции, за да осигури целите и задачите на гражданската защита.

2. Териториални изпълнителни органи на ОО.

Това са регионални центрове за ликвидиране на последиците от природни бедствия, спешна помощ, като цяло са упълномощени да разрешават всяка задача на гражданска защита на територията на отделен субект или общинско образувание. Такива органи са завършени от военнослужещи от федералните власти, както и от ръководители на федералните противопожарни служби и цивилния персонал.

Ръководството на териториалните органи се назначава и освобождава от длъжност от ръководителите на федералния изпълнителен орган. Президентът на Руската федерация също има право да ги освободи от поста си.

3. Структурни подразделения на федералните изпълнителни органи.

4. Структурно разделение на организациите (работници).

Правомощия на президента и правителството на Руската федерация в областта на гражданската защита

В допълнение към факта, че FZ-28 обяснява целта и задачите на гражданската защита, той определя нейната концепция и характеристики, определя също така компетентността на публичните власти в тази област.

Така във втората глава на чл. 5 се посочва, че председателят на Руската федерация е упълномощен:

• определят основата на единна политика в областта на гражданската защита;
• одобрява и изпълнява плана на ОП, както на цялата територия на Руската федерация, така и в отделните й съставки;
• одобрява броя, състава, структурата на спасителните военни формации, разпоредбата за тяхната организация и промени.

В съответствие с чл. 6 Правителството на Руската федерация, за да изпълни задачите на гражданската защита, има право и задължение:

• да осигури прилагането на единна политика в областта на отбраната;
• да наблюдава общите управленски и организационни моменти на гражданската защита;
• издава различни нормативни и правни актове в областта на отбраната и организира разработването на федералния закон;
• да определи реда за препращане на района към групи за гражданска защита;
• установяване на процедурата за евакуация на хора, материални и културни ценности от опасната зона;
• установяване на правилата за обучение на гражданите в областта на отбраната;
• определя процедурата за създаване на приюти и убежища, както и натрупването, използването и съхранението на различни защитни средства, храна, лекарства.

Правомощия на изпълнителните органи в областта на гражданската защита

В съответствие с чл. 7 органите на изпълнителната власт в сферата на гражданската защита могат и трябва:

• приемане на нормативни и нормативни актове в тази област, привличане на вниманието на информацията, съдържаща се в тях, компетентни организации, наблюдение на спазването и прилагането им;
• Разработване на план за гражданска защита, като същевременно се координира с федералното правителство;
• да предприемат мерки и процедури за гражданска защита, да създават необходимите сили и средства за защита;
• да извърши комплекс от мерки, предназначени да запазят обекти, които са изключително важни за функционирането на икономиката и за запазването на живота на хората;
• да създава и наблюдава текущата готовност на комплекс от технически средства за управление на гражданската защита, както и за обществени системи за предупреждение;
• да създават и наблюдават безопасността на запасите от провизии, лекарства и други необходими средства.

Граждански организации на гражданската защита

За да се предпази населението от опасности, в допълнение към държавните органи, съществуват и формации на ниво GO на ниво предприятие. В тези граждански организации гражданските права могат да бъдат въведени от всички възрастни граждани, които не са достигнали пенсионна възраст, с изключение на бременни жени, инвалиди, майки на малки деца (до 8 години) и някои други категории граждани.

ФЗ-28 също така определя задачите на гражданските организации за гражданска защита и техните правомощия. А именно:

• планиране и организиране на отбранителни дейности;
• обучението на служителите в областта на отбраната;
• създаване и съхранение на собствени акции на ценни по време на бедствия фондове, лекарства, провизии.

Организациите от класове 1 и 2 и трета класа на опасност (производство на радиационни или ядрени опасности, хидротехнически съоръжения) са задължени да създават и поддържат аварийни спасителни единици в постоянна готовност. И 1-вият и 2-рия клас на опасност са и местни системи за предупреждение за опасност.

Други особености на гражданската защита на Руската федерация

Може да се добави, че всички задачи на гражданската защита на Руската федерация, в зависимост от цялостната вътрешна и външна ситуация, се извършват в няколко режима:

1. Ежедневната дейност е изпълнение на цели и задачи в мирно време, при липса на природни и причинени от човека бедствия.
2. Повишена готовност - действия с явна заплаха от разгръщане на война, с влошаване на химическата, радиационна, сеизмична или производствена среда.
3. Аварийният режим е обявяването на война, военно положение, действителното завършване на произшествие, катастрофа.

Няколко думи за това как по принцип гражданската защита се развива и се променя. Целевите задачи винаги са били изпълнявани и трансформирани в зависимост от това каква опасност застрашава страната в този или този период.

Например, през 30-те години на 20-ти век е създадена система за противовъздушна отбрана с местно значение. Във връзка с появата и засилването на бомбардировките по това време от агресора (германските нашественици). С помощта на тази система много въздушни бомби са били обезвредени, огромен брой пожари са погасени, а промишлени аварии са били предотвратени.

В средата на 20-ти век съществуваше заплаха от ядрени оръжия, така че по това време страната изграждаше своя ядрен потенциал за своя собствена защита. Населението редовно се обучаваше за средствата и действията, необходими за защита срещу ядрена експлозия.

Днес държавата е по-податлива на терористични атаки от банди. А също и сериозни природни бедствия (пожари, наводнения). Съответно, всички сили на държавата и на хората са поставени в борбата срещу тях. За тези цели в Руската федерация от януари 1994 г. има Министерство на извънредните мерки.

заключение

Терминът "гражданска защита", нейното определение и задачи в съвременния свят бяха разгледани по-горе. Въз основа на получената информация можем да заключим, че в днешната РФ има много ефективна законодателна рамка в областта на ОП. Въпреки това, от година на година има различни ситуации, от които става ясно, че има много проблеми в тази област. Поради нехармонизирани, небрежност и съучастие на висши държавни служители и членове на органите на изпълнителната власт на страната страда големи загуби и загуба на много животи на своите граждани.

В тази връзка си струва да се подчертаят основните насоки в развитието на гражданската защита:

1. Държавно определение на приоритетите във финансирането и изпълнението на дейностите на ОП.
2. Акцентът на компетентните органи върху систематичното обучение в основите на сигурността както на недържавните формирования, така и на органите за гражданска защита, както и на обикновеното население на страната.
3. Удвояване на наказанието за неправомерно изпълнение на задълженията от длъжностни лица в областта на гражданската защита.