Жилищни и комунални услуги - какво е това? Жилищни и комунални услуги. Качество и цена на жилищата и комуналните услуги

Система за жилищни и комунални услуги

Обща информация

Система за жилищни и комунални услуги включва обществени, жилищни сгради, транспортни, оперативни и други съоръжения. Всички те формират сложен социално-икономически комплекс. Ефективността на нейните дейности зависи от състоянието на инфраструктурните съоръжения и пряко от околната среда на гражданите. Жилища - какво е? Това е преди всичко независима икономическа сфера. Нейната основна задача е удовлетворяването на нуждите на гражданите и организациите в услугите, чрез които се осигуряват нормални условия на живот и живот.

проблеми

Жилищни и комунални услуги (жилищни и комунални услуги) - сферата, в която се решават много актуални въпроси. Много от тях се влошават с появата на студено време. В какви области работи Жилищни и комунални услуги? препис Това съкращение говори сам за себе си. Основните области в тази област осигуряват основните ресурси на населението и организацията - ток, вода, топлоенергия. В някои региони ситуацията е доста сложна. Най-острите проблеми на подкрепата са в ОК "Корякски", регион Магадан, Камчатка, Приморие. В някои региони внася само 60% гориво. Застаряването на средствата е друг неотложен проблем в Жилищни и комунални услуги. Какво е това? физическо износване инженерни комуникации знаете във всеки регион. Всички тези проблеми изискват незабавно решение.

Жилищни и комунални услуги на град Москва

Въпреки факта, че столицата регион се счита за най-безопасната в страната, и има някои актуални проблеми. Основни въпроси, свързани с финансирането Жилищни и комунални услуги. Какво е това? липса на пари за индустрията? Това е преди всичко недостиг на оперативно оборудване, гащеризони за служители, ниски заплати. За една малка заплата никой не иска да работи. Съответно, в отрасъла работят предимно неквалифицирани служители. Както отбелязват служителите, постоянният дефицит в момента е около 700 милиона рубли. Означава, че гражданите прехвърлят под формата на наем, можете да покриете само разходите за жилищни и комунални услуги. Същевременно тази сума не включва разходи за поддръжка и поддръжка на инженерни и комуникационни мрежи. Ето защо индустрията работи само в авариен режим. Просто няма пари за превантивни мерки.

Финансови проблеми на жилищните и комуналните услуги

Какво е това? задлъжнялост за разглеждания сектор? Той е източникът на веригата от неплащания, които се намират в почти всички отрасли. Основните причини за трудната ситуация с дълга са:

1. Дългосрочно подценяване на равнищата на плащанията на населението, свързани с МО, в съчетание с несъстоятелност на бюджета. Това е довело до неспазване на установените стандарти по отношение на разходите за ремонт и поддръжка на сградния фонд и на физическата инфраструктура и регионалните ценности в определянето на бюджета.
2. Прекратяване и невъзстановяване на средствата, отпуснати в края на 90-те. на Министерство на строителството и жилищното строителство и комуналните услуги на Руската федерация.
3. Хронично увеличаване на неплащанията за действително потребление през периода на корекция на цените.
4. Много бавна степен на инсталиране на уреди за измерване на вода и топлина, ограничена от изпълнителните структури на Министерството на отбраната и организациите, които те монополно предоставят услуги.
5. Несъвършенство на тарифната схема, системна промяна в цените на горивните и енергийните ресурси.
6. Високо ниво на вземанията за консумирани услуги от организации, получили финансиране от бюджетите.
7. Липсата на договорно и икономическо взаимодействие с обслужващите институции в ОО въз основа на общински разпореждания в съответствие с чл. 72 и 71 от ПП.

вещи

Органите на териториалната власт далеч не могат винаги да изпълняват задълженията си. Това доведе до широко разпространение на административното изпълнение на изпълнителите и изпълнителите в нарушение на действащото законодателство. Значително намален контрол на производството и предоставяне на качествени услуги на гражданите, обосновка на тарифите. Недостатъчното финансиране обяснява липсата на интерес към формирането на HOAs. При неизпълнение на бюджетните ангажименти, липса на прозрачни и ефективни процедури за установяване и коригиране на тарифите причини непривлекателни места за частни инвеститори. Това показва системна криза в индустрията като цяло и отделно в регионите. Решението на възникналите проблеми е възможно чрез прилагане на метода на програмата-цел.

Изход от кризата

Основната работа по разработването на програма за решаване на проблеми попада Министерство на строителството и жилищното строителство и комуналните услуги Руската федерация. На първо място, необходимо е да се подобри състава и структурата на финансовите отношения в отрасъла с изискванията на пазарната икономика. Следва да се отбележи, че част от мерките започнаха през 1997 г. Така в края на 90-те години бе стартиран процесът на преход от свободно или почти безплатно предоставяне на жилищни и комунални услуги и предоставяне на жилища на платени граждани в съответствие с качеството. Основните цели на събитията са:

1. Осигуряване на живот на населението, отговарящо на стандартите за качество.
2. Намаляване на разходите за обслужването на организациите и съответно на тарифите. Същевременно качеството на предоставяните услуги трябва да остане високо.
3. Преходът на цялата индустрия към самодостатъчност.

Секторна трансформация

След като определи насоките за реформиране на жилищните и комуналните услуги, правителството разработи следните начини за постигане на поставените цели:

1. Подобряване на структурите за управление, контрол и експлоатация.
2. Преходът до договорни отношения, развитието на конкуренцията, предоставяне на крайния потребител възможността да влияят на качеството и обхвата на услугите, въвеждането на доставчиците на обслужване на системата конкурентен подбор.
3. Подобряване на схеми за изчисление, създаване на по-високи нива в по-стандартни жилища, плащане диференциация в зависимост от местоположението на обекта и качеството на жилищата.
4. Намаляване с последващо прекратяване на бюджетните кредити от бюджета, премахване на кръстосаното субсидиране.
5. Подобряване на системата за социална защита на гражданите. Това включва рационализиране на съществуващите ползи, засилване на индивидуалния фокус на разпределените средства.
6. Увеличаване на тарифите до икономически обосновани показатели, определени чрез конкурентен подбор на обслужващи организации.

Социална защита на населението

Тя се състои в предотвратяването на регионални органи и структури на териториално самоуправление от:

1. Закриване на подобряването на програмата за субсидиране на семействата с ниски доходи.
2. Необосновано влошаване на качеството на услугите в сравнение с предвидените в трудовия договор.
3. Въвеждането на необосновано високи тарифи.

тарифирането

Жилищата се считат за един от най-скъпите икономически сектори. Тук разточително потребление на топлина и електричество, вода, други ресурси. Предприятие за жилищни и комунални услуги често не могат да покрият разходите по установените тарифи и норми. Същевременно ценовата политика в разглеждания сектор действа като регулаторен механизъм между производителите, потребителите и общинския бюджет. Последният осигурява финансиране за най-интензивните в индустрията области. Като основа за ценовата политика следва да действат набор от мерки, насочени към насърчаване на производителите да намалят загубите, а на свой ред и на потребителите, за рационално използване на ресурсите. Плащане за услуги днес се извършва в съответствие с тарифите. Стандартите се изчисляват по цена на придобиване и установена рентабилност. Общите правила за определяне на тези показатели са предмет на корпоративния интерес на производителя. Тарифите се определят от местните администрация. Жилища и комунални услуги като същевременно не гарантира правилен контрол над действителното потребление на ресурси и не може да плаща сметки за прекомерна употреба. Потребителят, на свой ред, не може да откаже плащания и да разпредели обеми, които наистина трябва да бъдат включени в тарифата и разходите. Схемата на плащане ток, като по този начин, не позволява да се вземат предвид разходите, които са действително направени от производителя, количеството на действителното потребление и загубите продукт през неговия предаване и приемане.

Задачи на тарифното регулиране

Ефективният анализ на процедурите за разпределяне и ценообразуване следва да се основава на съотношението между формираното ниво на разходите на производителя и обема на потребление на определен ресурс. Съществуващите проблеми се дължат на несъвършенството на настоящата регулаторна рамка. В същото време съществуват пропуски на федерално, регионално и местно ниво. Схемата за тарифно регулиране е предназначена да осигури изпълнението на одобрените инвестиционни и производствени програми за предстоящия период. Неговите функции включват:

1. Стимулиране на комуналните услуги за намаляване на разходите, като същевременно се подобрява качеството на услугите.
2. Създаване на условия за привличане на инвестиции.
3. Осигуряване на формирането на необходимия размер на финансовите ресурси.
4. Отчитане на създаването на конкурентни отношения в някои подсектори на жилищното настаняване и комуналните услуги.
5. Създаване на механизми за намаляване на политизирането на ценовите процеси.

Методи за планиране, изчисляване и отчитане

финансов Министерство на жилищното строителство и комуналните услуги трябва да търси компромис между техническото задание, нуждите от пари и платежоспособността на населението. Методологията за планиране, изчисляване и отчитане на тарифите е основата за определяне на тарифите. Тя е предназначена да гарантира единството на класирането и състава на разходите, отчитането на разходите в предприятията, занимаващи се с различни дейности в сектора на жилищното строителство. Както на регулаторната рамка в полза на Регламента, одобрен от правителството решение №522 от 05.08.1992 г., Изменения към тях, както и на други нормативни актове. Методът е предназначен за употреба от организации от различни сфери на дейност, :. Експлоатация на жилищни съоръжения, канализация, вода, електроенергия, отопление, санитарна почистване на населените места, баня, хотел, пералня и т.н. Тъй като изчисляването на обектите са услугите за всяка услуга линия комунални услуги.

планиране

Той действа като един от ключовите етапи при определянето на икономически изгодни цени. Планирането на разходите е необходимо за естествените монополисти и за онези организации, които имат възможност да сключат договори за услуги чрез конкурс. Във втория случай, себестойността се включва в тарифата, която е началната цена за събитието. Планираните разходи за всеки елемент се определят в съответствие с:

1. Анализ на действителните разходи и динамиката им в предстоящия период.
2. Използване на регионални и индустриални норми за разходни елементи.

В процеса на планиране следва да се имат предвид следните групи фактори:

1. Намаляване на себестойността: използването на механизъм срещу разходите, мерки за спестяване на ресурси и т.н.
2. Увеличаване на разходите: индекси на цените, определяне на степента на инфлация, въвеждането на технологични операции, които подобряват качеството на услугата.

Планираната цена на разходите за даден обслужващ блок се установява чрез разделяне на общия размер на очакваните разходи на очаквания обем услуги в натура. Загубата / печалбата от продажбите се определя под формата на разликата между приходите в текущи цени без ДДС и разходите в съответствие със законодателството (регламентите).

Допълнителни задачи

За да се подобри организацията на сектора в КТ, се предвижда, че управлението на жилищна сграда е предназначено да осигури безопасни и благоприятни условия за гражданите, правилно поддържане на общата собственост, решаване на въпроси, свързани с използването му, както и качествено обслужване от страна на организации Жилищни и комунални услуги. На адрес: Собствениците трябва да изберат един от следните начини на управление:

1. Директно от собствениците на апартаментите.
2. HOA, специализирана потребителска кооперация.
3. Управляващата организация.

Съответното решение се взема на общото събрание.

заключение

През 90-те години в Русия населението покрива около 4% от оперативните разходи за жилищни и комунални услуги. Останалите разходи бяха компенсирани от бюджетни средства. В процеса на преход към пазарна икономика стана очевидно, че такава система за финансиране е неефективна. Във връзка с това необходимостта от реформиране на сектора беше остра. Съгласно Президентски указ № 425 е одобрена концепцията за трансформация. В съответствие с него бяха определени следните задачи:

1. Осигуряване на условия за живот за гражданите, които отговарят на стандартите.
2. Намаляване на разходите за обслужване на организации. Това, от своя страна, трябва да помогне за намаляване на тарифите, като същевременно се запази качеството на услугите.
3. Намаляване за гражданите на последиците от преобразуването на схемите за изчисляване на плащанията в прехода на сектора към режим на равномерна операция.

Както показва практиката, процесът на реформиране на жилищните и комуналните услуги на териториално ниво е доста бавен. На място има постепенно увеличение на тарифите. До 2007 г. плащанията за населението покриват около 80% от разходите в сектора. След преминаването към пълно плащане на жилищни и комунални услуги бюджетните задължения се предоставят само за част от разходите, свързани с предоставянето на обезщетения и субсидии. Междувременно в момента състоянието на общинската инфраструктура остава незадоволително. В сектора се появяват следните проблеми:

1. Висок процент амортизация на дълготрайните активи (50-70%).
2. Комерсиализирането е достатъчно бавно.
3. Финансовото състояние на организациите за жилищни и комунални услуги днес не отговаря на изискванията на икономиката.
4. Наличие на висок кредитор и вземания.
5. Липса на частни инвестиции.

Развитието на жилищните и комуналните услуги е бавно и трудно. Трудностите се дължат главно на пренебрегването на индустрията, на наличието на противоречия във финансовите отношения на участниците в процеса. Експертите смятат, че е разумно постепенно да се увеличат тарифите за населението, така че във времето да достигнат нивото, установено за юридическите лица. Това обаче изисква ясен механизъм за защита на семействата с ниски доходи. Едновременно с това експертите отбелязват, че първоначално установените срокове за преминаване към 100% плащане от страна на гражданите на оперативните разходи не са оправдани. Поради високата инфлация, необходимостта от увеличаване на социалната защита на населението, се предлага да се намали максималният допустим дял на собствените разходи на гражданите за жилищни и комунални услуги от 22 на 18%. На всички равнища на управление е необходимо по-активно да се решават проблемите на индустрията, а не да се пренасочват към обществото, инвеститорите и пазара.