Бюджетна класификация на разходите

Бюджетът на Руската федерация е сложен набор от различни приходи и разходи. Неговото ефективно прилагане предполага компетентна класификация на източниците на приходи, както и направления на разходите в държавната финансова система. Спецификите на руската политическа система предполагат създаването на стабилен структуриран модел за класифициране на приходите и разходите на държавния бюджет в една или друга категория. Имат ли такива ресурси руските власти?

Обща информация за бюджетната класификация

Разбира се, да. В противен случай функционирането на националната икономика би било невъзможно. Класификацията на разходите, доходите и други параметри на бюджета заема важно място в системата на държавно-икономическо планиране. Посоченият механизъм поема сметката, систематизирането и анализа на информацията относно изпълнението на статии от държавния бюджет. Въз основа на тази информация впоследствие може да се извърши оценка на ефективността на държавната политика в съответната посока, както и да се определят възможните механизми за нейното оптимизиране.

Федерални стандарти

Образуване на общите принципи на класификацията на бюджетните приходи и разходи в Русия е построен на федерално ниво чрез публикуване на съответните правни актове, а по-късно, делегирани на регионите и общините. Фактът, че разработването на стандарти и норми, чрез които елементите на класификация на приходите и разходите на държавния бюджет към различните категории, се изпълняват на федерално ниво - най-важният фактор на стабилност на националната икономика в много отношения и политическата система.

бюджетна класификация на приходите и разходите включва групиране на съответните членове на степента на сходство между приходите и източниците на канала на инвестиционните фондове в хазната и се занимава както с цел изготвяне на финансови планове, както и в хода на тяхното изпълнение. Основната задача на държавата в същото време е да се осигури сравнимост на определени показатели в бюджетите на различни равнища - федерални, регионални, общински.

Структура на бюджетната класификация в Руската федерация

На базата на кои принципи се извършва бюджетната класификация на разходите в Русия? На първо място, съществуват два основни механизма за неговото прилагане.

• Първо, класифицирането на дохода. Тя включва групирането на бюджетните приходи на всички нива във връзка с източниците, които го формират и в съответствие с разпоредбите на регулаторното законодателство. Категориите доходи се определят от статиите, които обединяват тези или други източници на приходи на обща основа. Това може да бъде например митнически такси.
• На второ място, това е класификация на бюджетните разходи. Това е и група от разходи, разпределени на различни нива на системата за публично финансиране. Класификацията на разходите отразява посоката на паричните потоци в конкретни области, за да се отговори на основните задачи, пред които е изправено държавата - икономическото развитие и подобряване на благосъстоянието на гражданите.

Бюджет класификация в рамките на руския модел включва приписването на приходите и разходите към раздел, подраздел, и целеви членове от държавния бюджет, който отразява посоката на паричните потоци за решаване на специфични видове проблеми на държавата и изисква изпълнението на определени икономически дейности.

Класификацията на разходите и приходите на бюджета за радиочестотния спектър може да се извърши и по икономически причини. Предполагаемият механизъм предполага групиране на различни статии, произтичащи от икономическата им поддръжка. По правило се планира да се разпределят текущите и капиталовите разходи. Също така, икономическата класификация на приходите и разходите предполага последващо съставяне на прогнози за конкретни бюджетни организации.

Класическа класификация

Най-важният компонент на системата за разпределение на разходите в рамките на държавното финансиране е дейността на отделите. Какви са те? На първо място, самите власти могат да определят определени механизми за определяне на бюджетни позиции за конкретни категории. По този начин се практикува отвесната класификация на разходите на държавната система за финансиране. Това е група от елементи на разходите на ниво бюджетни системи на субектите на Руската федерация. Основната задача на органите, ангажирани в тази посока на работа, е да разпределят бюджетни ресурси на мениджърите.

Разделното класифициране на разходните позиции най-често действа като механизъм за разпределяне на съответните бюджетни кредити. Критерии са същите като тези, отбелязано по-горе ни - възлагането на разходите според различните раздели, подраздели или целеви статии (които от своя страна могат да бъдат допълнително класифицирани в подточки и друго финансово обезпечаване на органи и институции). Що се отнася до ръководителите на бюджетни средства за регионите на нивото на RF и участниците в едно и също състояние, ангажирани в работата на общинско ниво, техните списъци са одобрени от изпълнителната власт или на местните компетентни органи.

Значимост на класификацията

Класификацията на приходите и разходите на държавния бюджет на Руската федерация е от голямо значение. Ефективността на неговото прилагане пряко засяга качеството на функционирането на държавната финансова система на Русия. специфичност бюджетната политика Русия до голяма степен се определя от характеристиките на структурата на публичната администрация, характеристиките на националния модел на федералната система на нашата страна.

Ето защо от гледна точка на поддържането на целостта и стабилността на политическата система е изключително важно да има структуриран модел за класифициране и разпределение на приходите и разходите на бюджета. Принципите на привеждането му в съответствие трябва да бъдат разбираеми и отворени както за федералните структури, които вземат ключови решения в областта на финансовото управление, така и за регионалните и общинските власти.

Класификацията, която според експертите считаме като цяло, е достатъчно логична. Елементите на приходите и разходите, предоставени от руската бюджетна система, което е много важно, са едни и същи за всички нива на управление на публичните финанси. Много е полезно този аспект да се разгледа по-подробно.

Единство на бюджетната система

Така че най-важната характеристика, която характеризира класификацията на бюджетните приходи и разходи в руския модел, е единството на подходите и критериите за класифицирането им на определено федерално, регионално или местно ниво. Ето защо ключовите норми, уреждащи този механизъм, са одобрени на най-високо равнище. По правило съответните източници на правото са федерални. На свой ред, на нивото на субектите на Руската федерация или общини, необходимото детайлизиране на регулаторните норми може да се извърши чрез издаване на регионални или местни закони. Основното нещо в същото време не е да се нарушават общите принципи на бюджетна класификация, определени на федерално ниво.

Разследвахме ключовите теоретични принципи, според които властите в Руската федерация класифицират елементите на разходите и приходите на държавната финансова система като част от една или друга категория. Видяхме, че съществуват редица основни подходи за изграждането на такава схема, които се основават на икономически критерии или например методите, използвани в отделни отдели. Нека разгледаме редица практически въпроси, които отразяват как се извършва класифицирането на публичните разходи и приходите. Ще проучим категориите, за които се разпределят приходите и разходите на държавната финансова система в Руската федерация. Нека започнем с доходите.

Класификация на доходите

Класификацията на бюджетните приходи се изразява в препращане на източниците към групите, подгрупите и конкретните статии.

По отношение на групите могат да се разграничат данъчните приходи. Сред ключовите подгрупи:

1. Данъци върху стоки, услуги, лицензи и други такси. Те включват:

- ДДС,

- акцизи върху продукти или суровини, произведени в Русия или внесени от чужбина;

- федерални, регионални и местни такси, свързани с категорията на лицензията;

- данък върху придобиването на чуждестранна валута, както и платежни документи, които се изразяват чрез чуждестранна валута;

- UTII.

2. Такси за собственост. Те включват данъци:

- върху собствеността на предприятията;

- върху имуществото на физическите лица;

- на недвижими имоти;

- върху наследяване или дарение.

3. Такси за използване на природните ресурси, разположени в държавата. Сред тях са:

- плащания за използването на подпочвени води;

- събиране за възпроизводство на минерални ресурси;

- данък върху допълнителните приходи от производството на въглеводороди;

- данък върху правото на ползване на водни ресурси, обекти на дивата природа;

- горското стопанство, водите, околната среда, данъци върху земята.

4. Такси, свързани с търговията между Руската федерация и други страни, с чуждестранни икономически сделки. Сред тях са:

- митници, държавни такси и задължения;

- вноски в различни фондове, притежавани от държавата;

- такси за хазарт, за реклама;

- пътни и транспортни данъци.

Друга голяма група източници на бюджетни приходи са неданъчните приходи. В структурата им има следните основни подгрупи:

1. Доход от собственост върху активи, които са собственост на държавата, общините или произтичат от определени търговски дейности. Те включват:

- доходи от използването на активи, притежавани от държавата или общините;

- дивиденти върху ценни книжа с държавен произход;

- приходите от отдаване под наем на държавна собственост;

- лихвите, получени в резултат на формирането на банкови депозити от свободни бюджетни средства, както и тези, които са възникнали в резултат на предоставянето на заеми в страната;

- Доходите, които са възникнали от предоставянето на услуги или компенсация за разходите на държавата;

- печалба от CBR;

- плащания от държавни или общински институции;

- - квота за квотите за улов за съвместни предприятия и чуждестранни организации;

- Други приходи от активи, които са собственост на държавата или на общината.

2. Приходи от продажбата на активи, притежавани от държавата или местната власт. Те могат да бъдат:

- приходите от приватизацията на предприятия, притежавани от държавата;

- приходите, произтичащи от продажбата на акции от публичните органи;

- Приходите, които са се появили в резултат на сделки с жилищни недвижими имоти;

- доходи от продажба на производствени или непроизводствени ресурси, транспорт или определени видове оборудване;

- постъпленията от продажбата на конфискувани или неползвани собственици на имоти, натрупвания и други активи, които са станали собственост на държавата или на общината.

- приходи от продажбата на държавни акции;

- приходи от продажбата на земни ресурси, както и нематериални активи;

- приходи от недържавни структури под формата на капиталови трансфери;

- плащания и такси, свързани с административната категория;

- глоби, изплащане на обезщетение за вреди;

- приходи от чуждестранни икономически дейности;

- Други приходи, класифицирани като неданъчни.

3. Безвъзмезден доход. Техните източници могат да бъдат:

- бюджети на различни нива;

- държавни фондове, организации;

- наднационални структури.

Класификацията може да включва средства, които се прехвърлят към доверителни фондове. Всъщност този тип институция може да има и доход.

4. Постъпления от доверителни фондове. Сред тях са:

- пътни, екологични фондове;

- структури, свързани с дейността на митническата система на Русия;

- фонд за борба с престъпността;

- структури под юрисдикцията на Федералната гранична служба, Министерството на атомната енергия;

- фонд за възпроизводство на минерални и суровини.

Това са основните категории, в които се класифицират приходите от руския бюджет. Както определихме по-горе, тяхната същност е насочена към поддържане на единството на бюджетната система за радиочестоти, адаптирана към спецификата на политическата система на страната. Но не по-малко важно за нас ще бъде проучването на принципите, с които държавните органи класифицират и разходите на държавния бюджет.

Класификация на разходите

Така че, според нас, критериите за класифициране на приходите в определени категории, приети в Руската федерация. Нека сега разгледаме каква е функционалната класификация на бюджетните разходи в Русия. Основната й категория е секцията. Има много специфични разновидности от тях. Така, модерните класификация на видовете разходи бюджет в Руската федерация включва разпределението на следния списък от раздели:

- държавно и общинско управление;

- съдебната власт;

- дейност на международната сцена;

- армията;

- правоприлагащи структури;

- науката;

- промишлеността, енергетиката и строителството;

- дейност в областта на селското стопанство, рибарството;

- опазване на околната среда;

- транспортна сфера;

- комуникации, информационни технологии;

- пазарна инфраструктура;

- Жилищни и комунални услуги;

- предотвратяване и отстраняване на последиците от извънредни ситуации;

- образование;

- култура и изкуство;

- Медиите;

- здраве, физическо възпитание;

- социално ориентирани политики;

- плащания по външни държавни заеми;

- формиране на държавни резерви;

- бюджетни субсидии и други мерки за подкрепа;

- оптимизиране на състава на въоръженията, включително в рамките на международни споразумения;

- подготовка на въоръжените сили по отношение на мобилизацията;

- финансиране на дейността на доверителни фондове;

- други видове разходи.

Сега ще проучим каква е икономическата класификация на бюджетните разходи. В рамките на него се планира да се класифицират разходите, както следва:

1. Текущи разходи. Те включват:

- изплащане на лихви по заеми;

- субсидии, трансфери;

- разходи, свързани с процедурите за признаване на права върху собствените активи в чужбина.

2. Капиталови разходи. Сред тях са:

- инвестиции в дълготрайни активи;

- формиране на държавен резерв;

- закупуване на земя, както и нематериални активи;

- трансфери, свързани с капиталовата категория.

3. Предоставяне на бюджетни кредити. Сред дейностите от съответния тип:

- заеми в рамките на бюджетна система;

- предоставяне на заеми на чужди държави;

- изплащане на кредита.

Възможно е да се определят допълнителни критерии за подробно описание на разходите. Икономическата класификация на бюджетните разходи може да включва дефиниране на най-широк набор от статии, в които публичните финанси могат да бъдат канализирани.

Допълнителни критерии за класифициране на приходите и разходите

Например, прехвърлянията към гражданите понякога имат отделна категория. Те са бюджетни средства, които се използват за финансиране на пенсии, обезщетения, обезщетения, социални помощи и стипендии - всички мерки за финансова подкрепа, предвидени от федералното, регионалното или общинското законодателство.

Бюджетната класификация на бюджетните разходи може да предполага разпределението на допълнителни предмети въз основа на текущите категории и раздели. Например, в случай на субсидии - средствата, които се предоставят от държавата, в необходимите обеми на регионален или общински бюджет, организация или гражданин на гледна точка на дела на парично обезпечение, а след това те могат да бъдат класифицирани в различни подточки.

Държавни стандарти в бизнеса

Трябва да се отбележи, че функционалната класификация на разходите, както и различните методи за класифициране на бюджетните приходи в една или друга категория, използвани от публичните органи, могат да се използват в бизнеса под формата на достатъчно сходни понятия. Как е възможно това?

Факт е, че класификацията приходите и разходите на организацията могат също така да възприемат тяхното приписване на раздели, подраздели, предмети и допълнителни категории. Методологията, използвана от властите и бизнеса в този смисъл, може да бъде много сходна.

Например, класификацията на приходите и разходите на организацията могат да поемат своята задача, ако говорим за първата, в един определен регион на произход, и ако говорим за втората - до определена сфера на инвестиционната активност (например, подобряване на производствената база, подобряване на инфраструктурата, за да се привлекат нови служители, изграждане на нови обекти и т.н.). На свой ред, в рамките на всяка от маркираните области на дейност на предприятието, разходите ще бъдат определени.

Сходството на принципите, на които структурирането на държавния финансов план и класификация на разходите на организацията, както и приходи, могат да бъдат изразени не само в разпределението на приходите и разходите на дружеството към различни статии (както и в случая с държавния бюджет), но също така и в изграждане на принципите на корпоративните отношения между организациите, които например са обединени в стопанство. По какъв начин може да се изрази това?

Задържането в този случай може да действа като аналог на федералния бюджет. Предприятия, които са част от неговата структура - "регионални" финансови системи. Отдели и клонове - "общински" бюджети. По този начин, на класификацията на разходите може да включва, например, включването на структурата на сделката, подобно на субсидии и трансфери, че е насочена към предоставяне на финансова помощ от холдинговата структура, която се нуждае от особено в нея време.

Търговските дейности понякога могат да бъдат много подобни на една или друга от дейностите на публичните власти. Така например, по отношение на заемите и кредитите - класифицирането на разходите на едно предприятие може да поеме и включването им в отделна категория, точно както властите правят това чрез формиране на бюджет.

По този начин финансовата политика на правителството и бизнеса може да има забележими признаци на прилика. Класификацията на разходите на дадено предприятие, приходите, както и структурирането на приходите и разходите на държавния бюджет в рамките на определена категория, в някои случаи ще се извършва по същите принципи.