Бюджетните правила са ... Същността на правилото за бюджета

В хода на приемането от правителството на разходни и приходни позиции за 2013 г. и за периода 2014-2015 г., така наречените бюджетни правила бяха активно обсъдени. Това е дългосрочна програма за използване на приходите от нефт и природен газ. Необходимостта от това се дължи на голямата зависимост от печалбата от ресурси.

Същността на правилото за бюджета

Логиката на въвеждането на програмата е, че размерът на съществуващите държавни задължения, разходи, както и дългосрочни инвестиционни проекти е в по-малка степен, отколкото в предишни години, обвързан с текущите разходи за петрол. Бюджетни правила - това е всъщност предварително споразумение за финансови ограничения, насочено към запазване на средствата при колебания на цените.

Приложимост на въпроса

В Русия съществуват различни правила за бюджетния бюджет. Това например, размерът на ставките на някои видове данъци. Те са поискани от регионите и общините. Също така има гранични стойности на държавния дълг, дефицит на публични средства и т.н. Новите бюджетни правила за ценообразуването на петрола през 2012 г. предизвикаха много дискусии. Въпросът е, че държавният фонд е в силна и доста опасна зависимост от приходите от нефт и природен газ. Приемането на новата поръчка се счита за основно решение за финансовата система на Русия и като цяло за икономиката. Правилата за бюджета са начинът, по който трябваше да премахне годишната несигурност, което често води до погрешни заключения относно размера на цената на петрола през следващата година. Необходимостта от програмата се обуславя от факта, че приходите на федералния финансов фонд са наполовина зависими от стойността на тази суровина.

специфичност

За 2013 г. основата за финансова политика а планираният период през следващите две години се основаваше на стратегически цели. Те бяха формулирани в президентските укази, Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на страната до 2020 г. Освен това основата е била основната разпоредба, определена в бюджетното съобщение на държавния глава. Планира се, че през 2013-2015 г. -. задачите за социално-икономическо развитие ще бъдат разгледани в контекста на приоритета за осигуряване на макроикономическа стабилност, устойчивост и дългосрочен баланс на финансовата система. Трябваше да намали зависимостта от чуждестранните икономически условия.

Основни цели

Като основни задачи, които ще бъдат решени с помощта на правилото бюджетно счетоводство, са:

1. Укрепване на макроикономическата стабилност и гарантиране на устойчивостта на финансовата система.
2. Разработване на стратегия за периода до 2030 г.
3. Създаване на параметри, в съответствие с които ще се осъществява развитието на пенсионната система.
4. Създаване на условия за осигуряване на качествено обществено обслужване на населението.
5. Планиране и въвеждане на нов етап в развитието на междуправителствените фискални взаимодействия.
6. Предоставяне на условия за изготвяне и прилагане на Федералния закон за бюджета за периода 2014-2016 г. в програмния формат.
7. Съвършенство на апаратурата за управление на държавните задължения и активи на Руската федерация.
8. Осигуряване на откритост и прозрачност бюджетен процес.

Общи характеристики на разпоредбите

Укрепването на макроикономическата стабилност и финансовата стабилност са законодателно определени бюджетни правила. Това ще позволи:

• Намаляване на зависимостта на системата от нестабилността на цените на световния енергиен пазар.
• Увеличете точността на прогнозите в дългосрочен план.
• Да формира необходимия обем суверенни фондове на Руската федерация.

Приетите правила за изготвянето на бюджетно заявление изискват това резервен фонд прекомерните приходи от нефт и природен газ с увеличение на базовите разходи за суровини. Насочването на фондовете беше предложено да се приложи, докато нормативният индекс достигна 7% от БВП. Ако прогнозната цена на петрола е по-ниска от базовата линия, то покритието бюджетен дефицит, произтичащи от намаление на приходите, ще бъдат направени от резервния фонд. След като обемът му достигне нормативно ниво, се предвижда прехвърляне на допълнителни приходи от нефтената и газовата промишленост към Националния осигурителен фонд. Някои от тези средства могат да се използват за финансиране на инфраструктура и други приоритетни програми, които не пораждат задълженията на Русия.

Характеристики на изпълнението

Бюджетните правила предвиждат редица задължителни разпоредби. По-специално:

1. Пределните разходи на федералните фондове не трябва да надвишават размера на дохода при базова цена, а не 1% от БВП.
2. Общият размер на планираните разходи за предстоящата финансова година не може да бъде по-малък от одобрения федерален закон за съответния финансов период на показателя. Това не отчита условно възприетите загуби.
3. Общият размер на планираните разходи през първата година от предстоящия период, без условно одобрени разходи от 2,5% от него, не може да бъде по-нисък от този, одобрен за съответния период на федералния закон.

Механизъм на действие

Ако средната годишна цена на петрола за последните 3 години, включително текущата, е установена на ниво, което не надвишава базовата цена, при формирането на бюджета се изчислява средната годишна цена за определения тригодишен период. Предимството на тази схема, наред с други неща, е, че се образува защита срещу вероятното налягане на основния индикатор (както по време на Стабилизационен фонд). Салдото на резервния фонд към края на 2008 г. е 9.8% от БВП, до края на следващата година - 4.7%, за 2010 г. - 1.7%. Разходите от него през 2009 г. възлизат на около 3 трилиона рубли. През целия живот на фонд "Резервен" имаше забележими колебания в процента на БВП в условията на последната криза. В същото време се наблюдава доста дълъг спад в цената на петрола в сравнение с предишните нестабилни години в страната.

Анулиране на правилото за бюджета

Редица експерти подкрепят отхвърлянето на приетата програма. Като аргумент се предлага, че с увеличаването на бюджетния дефицит средства, надвишаващи тази сума, могат да се използват за инвестиране в икономиката на страната. Според Министерството на икономическото развитие темпът на растеж ще бъде значително укрепен с скок през 2015 г. от 1% до 1,5 БВП (с 400 милиарда рубли). През 2014 г. индикаторът, без да се прилага правилото, може да бъде 1,1% вместо прогнозираната 0,5%. Въведеният режим на икономиката негативно влияе не само върху инвестиционното развитие на националната икономика, но и върху формирането на социалната сфера на държавата. Някои анализатори смятат, че прехвърлянето на природни ресурси във финансов израз (натрупването на средства като дългови задължения на чужди държави в държавни фондове) не е оптимално. Разходите за изграждане на собствена инфраструктура, инвестиране в производствени активи (формирането на материални запаси), формират различна система на националната икономика.

Във времена на криза няколко експерти смятат, че подобрената и разнообразна вътрешна икономическа система е по-важна от задълженията по външния дълг и може да изисква много по-малко ресурси за поддържане.

Аргументи в полза на програмата

Тъй като едно от най-важните предимства на бюджетното правило е осигуряването на готовност за продължителен спад в цените на петролния пазар. Програмата следва да позволи автоматично адаптиране на финансовата политика за период на намаляване или забавяне на покачването на цената на суровините. Една от основните цели на неговото прилагане е да осигури макроикономическа стабилност и нейното преразглеждане може да се превърне в отрицателен знак за инвеститорите. В самото начало на обнародването на програмата мнозина решават това вътрешни правила бюджетна институция. Програмата обаче няма нищо общо с тях.