Регионална реформа на Петър 1. За каква цел Петър предприе регионална реформа?

Въпросът защо Петър пое регионалната реформа трябва да се разглежда в рамките на вътрешната политическа и външнополитическа ситуация, която съществува в нашата страна в началото на 18 век. В края на миналия век бяха очертани предпоставките за дълбоки сериозни държавно-административни реформи. Последният импулс за поведението им е Северната война, чиито нужди подтикнаха първия император да направи подходящи промени във вътрешната структура на страната.

Упадъкът на старата система за управление

За да разбере целта, за която Петър предприе регионалната реформа, трябва да се обърнем към характеризирането на системата за контрол, съществувала през миналия век. Московското княжество традиционно е било разделено на окръзи, водени от воевода, изпратени от центъра. Тази система обаче имаше един сериозен недостатък, а именно липсата на постоянни връзки между центъра и местните райони.

До края на столетието този управленски принцип е остарял. Новият владетел имаше нужда от нов и ефективен бюрократичен апарат, който непрекъснато щеше да бъде под негов контрол и бързо щеше да изпълни всички заповеди.

Военни нужди

Средствата за провеждане на военни операции и постоянни разходи обясняват защо Петър предприе регионална реформа. Императорът се нуждаеше от постоянни доходи, за да доставя армията, имаше нужда от работници и навременни комплекти за подбор. Старата система за контрол престана да отговаря на тези нови изисквания. Русия води война с развита европейска държава, а за победата е било необходимо да се възстанови цялата административна система по нов модел.

Тук трябва да се отбележи, че тази реформа на царя, както и всички други трансформации, първоначално се извършва изключително от практически съображения, главно поради необходимостта да се осигури на армията и флотата храна. Но при успешното завършване на войната владетелят се занимаваше с това как да адаптира новата система към мирно време.

Първият етап

За да разбере целта, за която Петър предприе регионалната реформа, накратко е необходимо да се разкрият два основни периода на тези промени. Първият от тях може условно да бъде от 1708-1715 години. Това е времето на висотата на конфронтацията със Швеция, когато царят се нуждае от постоянно данъчно облагане, правилното изпълнение на задълженията и своевременното наемане на армията. Следователно самата реформа на този етап (ако мога да кажа) е милитаризиран. Владетелят не се впусна в подробности за административната администрация, като се ограничи да разделя цялата страна на осем и след известно време до десет провинции, водени от управители.

След тези години имаше война, а тези позиции бяха възложени на представители на военната класа. Гуверньорите бяха натоварени главно с осигуряването на съкровищни ​​средства с навременни данъчни приходи, с мониторинг на екипите за наемане на персонал и с нуждите на армията и военноморския флот с трудещите се. Въпросите на гражданската администрация и благосъстоянието на хората не бяха част от техните отговорности. Когато те са консултативни съвети, Landrat, които бяха официално независима, и се налага да се избира от местната аристокрация, но поради състоянието на война те са изцяло подчинени на управителя и на членовете се потвърждават и от Сената.

Вторият етап

При изучаването на държавно-административната структура на империята през първата половина на XVIII век, трябва да се обърне специално внимание на въпроса защо Петър 1 предприе регионална реформа, тъй като изследването на този аспект дава възможност да се разберат особеностите на политиката на реформа на царя и новата система за управление, която той създава. Бе споменато по-горе, че първоначално реформата е предназначена да обслужва военни нужди, но когато кампанията започна да приключва, императорът усъвършенства създадената от него система.

Според редица свои постановления през 1718-1719 г. провинциите са разделени на провинции, а провинциите - в областите. Стояхме в главата на провинциалните магистрати, които в действителност са били независими от областния управител и, в допълнение към военни функции (сигурност, контрол върху набирането), трябвало да се грижи и нужди на хората: да се подобри търговията, насърчаване на създаването и развитието на предприятието. Така, регионалните реформата на Петър 1 играе важна роля в модернизирането на административната система на страната.