Какво причини новата реформа на градското управление, причините за втората реформа.

Реформите на местното самоуправление, водени от Петър I, не се различават от последователността и ефективността. Реорганизацията на градските и местните власти е възпрепятствана от самите длъжностни лица. За това, което е причинило новата реформа на градското управление, какви слабости на съществуващата реформа трябваше да поправи, ще кажем в тази статия.

Предпоставки за градска реформа

Реформа в управлението на градската среда Петра 1 започна много преди планираната реорганизация на централните и висшите власти в държавата. Основните причини за трансформацията бяха нови връзки с обществеността в държавата, разширяване на територията и определяне на нови функции изпълнителната власт, които в районите се осъществяваха от местните власти.

Градската реформа. Първи опит

Преструктурирането на местните власти е продиктувано от изискванията на времето. Русия се опита да осигури достъп до Балтийско море, военните нужди на страната нараснаха. Древните войводства и мандатните форми на самоуправление не могат да осигурят изпълнението на поставените задачи за събиране на данъци и наемане в управляваните територии. Основната задача беше да се разпределят отговорностите между zemstvos и бюрократичните отдели, въвеждането на елементи на европейското градско управление. Тези фактори обясняват какво е причинило новата реформа на градското управление и как трябва да функционират актуализираните органи. За тази цел през 1699 г. стартира първата градска реформа.

В хода на реформата на общинската администрация беше направен опит да се реформират руските градове според европейския модел, за да им се дадат същите права като тези на градските съвети на западноевропейските държави. Руските градове излязоха от подчинението на войводствата и управлението им бе прехвърлено на управителите, които бяха определени от изборите. В столицата имаше една бурмистка стая, пред която градските бюрократи докладвали за държавните данъци, такси и такси, събирани от тях. В други градове бяха прехвърлени лостовете на ръководството хижи, в която избраха и бюрократите.

Недостатъци на първата реформа

За това, което е причинило новата реформа на градското управление, може да се прецени от разочароващите резултати от първите реформи. Новосъздадената система се оказва непрозрачна и не е достатъчно ефективна. Фрагментирането на местните власти не позволи да се изгради ясна вертикална линия на подчинение. Объркването беше допълнено от множество вторични органи. По този начин Петър І допълва бюрократичната власт с избрани класови институции. Освен това, заедно с гражданските власти, действаше и военната администрация, която отговаряше за паспортен контрол и събиране анкета данък, като по този начин дублира някои функции на гражданските органи.

Каква беше причината за новата реформа на градското управление? Въз основа на гореизложеното можете да формулирате няколко причини:

• все още няма строга вертикална сила;
• правомощията на назначените местни ръководители бяха ограничени до избрани органи;
• прекомерният брой избрани кабинети (управители, воеводи, представители на класовите асамблеи) затрудняваше органите на местното самоуправление.

Втора градска реформа

През 1720 г. в новата столица на Руската империя е създаден главният магистрат, към който са подчинени всички избрани градски магистрати.

През 1721 г. са приети нормите, в които са определени нови принципи на градската структура. Градовете са разделени от броя на жителите в пет големи класа. Населението е разделено на "нередовни" и "редовни" жители на града. Сред "нередовните" граждани са предимно представители на най-бедните слоеве от населението. Богатите "обикновени" граждани са останали с предишни привилегии.

Независимо от органите на лоялност към богатите граждани, новото правителство система не е доказал ефективността си в управлението все още е доминиран от твърди, военно-бюрократични методи за решаване на проблеми, освен увеличаване на централизацията не позволи избраните от тях органи да осъществяват политика на земята.