Zemsky дъски: кратко описание

Съветът на земетресенията е изпълнителен орган, който е създаден в резултат на реформата от 1864 г. по време на управлението на Александър II. Тези институции бяха формирани като част от редица реформи, които бяха проведени през втората половина на този век.

Характеристики на епохата

Непосредственият тласък на трансформацията във всички сфери на руското общество беше премахването на робството. Тази решителна стъпка изисква незабавни промени в социалните, административните, съдебните системи, както и в иновациите в сферата на образованието и културата. Ето защо буквално в едно десетилетие бяха предприети редица мерки за реформиране на администрацията и съдебните институции. През 1864 г. императорът подписва указ за създаването на специални земеделски институции. Впоследствие се извърши същата проба и градската реформа. Беше въведен нов статут на либерален университет, който предоставя на тези институции широка автономия. Затова създаването на местно самоуправление беше важна стъпка в трансформационните дейности на Александър II.

праистория

Съветите на земетресението не бяха новаторство: проектът на такива реформи бе подготвен в началото на века. Александър I инструктира Шперански да подготви реформа за разширяване на правата и правомощията на местните власти. Планът, разработен от този държавник, предвижда създаването на три нива на власт: volost, uyezd и provincial. На всяко от тези нива, предвидени за създаването на гибел: местните Джентри земевладелци и селяни общинския съвет на селските райони, които се избират от страната, като последният от своя страна формира провинциалното и един - Държавната Дума на Руската. Това проекционно избирателно общо руско правителство може би е най-важният проект на Сперански, въпреки факта, че на частните селяни не е позволено да гласуват. Но в началото на века този план не се изпълнява и с много съществени промени, включени в реформата на Александър II.

Основни разпоредби

Съветите на земетресението бяха важна част от новата система на самоуправление. Според регламентите, административни провинция и област земетресения, който на свой ред избра изпълнителните органи - правителството. Населението участва само в подбора на окръжните събрания. Гласоподавателите се състоеха от собственици на земя, градско население и селяни. Тяхното участие беше ограничено от квалификацията на имота. За първата група - земя собственост на най-малко 200 дка, недвижими имоти не по-малко от 15 000 рубли. или определен годишен доход.

Градските избиратели трябва да са собственост на търговски или промишлени предприятия или годишен доход от най-малко 6 хиляди рубли. Селските избори са в две фази: селско общество и селска община. По този начин се предпочитат големите земевладелци и буржоазията, докато правата на основната част от населението са ограничени.

структура

Съветите на земетресението бяха избрани от асамблеи на провинциалните и областните земетресения. Лидерите на благородниците ръководеха тези срещи. По този начин това имение заемаше основните позиции в тези органи на местната власт. Но тези органи нямаха политическа власт, функциите им бяха ограничени до решаване на местните нужди и озеленяване. Освен това, тяхната дейност се контролира от централните и местните власти. Така председателят на земетресението в провинцията е потвърден от министъра на вътрешните работи. Имаше много такива случаи, когато дейността на това местно правителство беше дори ограничена. Освен това те нямат свои наказателни и защитни органи и при необходимост са били принудени да обжалват пред полицията и администрацията, като по този начин признават своята зависимост от тях. Независимо от това, реформата допринесе за активизирането на социалната дейност на интелигенцията на място.

функции

Фактът, на кого одобриха председателите на земеделските съвети, доказва колко властите са заинтересовани да установят контрол над тези органи. Ръководителят на окръжното правителство беше назначен с одобрението на губернатора, който наблюдаваше дейността на местната власт. Задачата на новите органи включваше организирането на обществени удобства: за тях отговаряха средствата за комуникация, болниците, общественото образование, подобряването на селскостопанските технологии и подпомагането на развитието на селското стопанство. Те формират собствен бюджет, основан на данъци върху недвижимите имоти, като основната част от тях се пада върху селяните. Въпреки това, много интелектуалци прегърнаха реформа с ентусиазъм: много талантливи лекари, учители, парамедици, инженери отидоха да работят в селото и да допринесе за неговото икономическо, социално и културно развитие.

стойност

В тази нова система съветите на земеделието са главната изпълнителна клетка, тъй като тя пряко отговаря на местните нужди. Тя е избрана за три години и се състои от председател и около трима членове. Но, въпреки очевидните положителни реформи, които го имат значително неблагоприятно положение в сравнение с плана на Сперански, което е предвидено създаването на цялостна система на избори, от най-малката социална единица, Волост смята, че всички руски орган на Държавната Дума в избори, на която присъстваха представители на почти всички слоеве на населението. Според реформата на 1864 г. на провинцията и област земството съвет, заедно с колекциите, всъщност, са единствените два изборни органи без основа, ниво община и изцяло руската Дума.