Земската реформа от 1864 г.

Местното самоуправление в Русия преди реформата от 1864 г. беше организирано в съответствие с характеристиките, които управляват феодалната система. Централната фигура в него беше собственикът на земя, в чиито ръце беше административната, съдебната, политическата и икономическата власт над селяните, които му принадлежаха.

Първата реформа на Земски Иван Грозни, проведена през 1550 г., вече по това време беше насочена към премахване на "храненето" и създаването на избрани публични власти.

Но през 19 век тази задача не беше напълно решена напълно. Начело на провинциите бяха гуверньорите, натоварени с изключително широки правомощия: полицейски, надзорни, административни и икономически и други функции. Следващите най-важни хора в провинцията бяха провинциалният лидер на благородството и районният лидер на благородството. Това означава, че такава система за управление може да отразява само интересите на наемодателите. Не бяха взети под внимание нуждите не само на населението, но и на местната промишленост и търговия. Неразделеното естество на съдебните, административните и икономическите сили още повече изостри ситуацията.

Да се ​​проведе селска реформа беше необходимо да се възстанови системата. За тази цел започна да се подготвя Реформата на Земята от 1864 г. Институциите на Zemstvo трябва да бъдат натоварени с местни и обществени функции. Контролът върху тях трябваше да бъде осъществен от държавата под формата на държавен надзор или специален надзор и възлагане на специални разпоредби. Поръчките на самите земни органи могат да се изпълняват с помощта на данъчни и данъчни органи или чрез полицията.

Реформата на земетресението е възпрепятствана от опитите на властите да концентрират местната власт в ръцете на бюрократичните органи. Отворено въплъщават желанието за създаване на нови органи на местното самоуправление според класовия принцип, организаторите на реформата не смееха. универсален избирателно право беше неприемливо за тях. Затова бе решено изборите да разделят населението на окръга в три куриерски части, всеки от които беше доминиран от представители на определена класа. Във връзка с наличието на квалификация за недвижими имоти лечебната система позволи на правителството да планира броя на избирателите в земеделието, като предостави мнозинството на представителите на управляващата класа.

На 1 януари 1864 г. властите одобриха "Наредбите за държавните институции". От този ден, за да ги е поверено надзор капитал, пари и имущество на Zemstvos, средствата за комуникация и съдържание на сградата, провеждане на благотворителни прояви, участие в здравеопазването и образованието, взаимното имуществена застраховка, грижа за местната промишленост и търговия.

Реформата "Земство" предвижда създаването на три куриери: градоначалници, жители на града и представители на селото. Изпълнителният орган на земетресението, съветът, беше избран за две години. Членове на провинцията Земски събрание бяха избрани в окръжните събрания.

Реформата на Земята не създава централизирана хармонична система: в нейното внедряване не е създаден орган, който да координира работата на всички земи. Опитът е направен през 1865 г. от провинциалното събрание в Санкт Петербург, но в отговор на такава инициатива правителството го разпусна. По този начин съществуването на местно самоуправление било позволено само на ниво провинции и окръзи. Също така не бяха създадени отдели от по-ниско ниво - volost.

Новите органи на самоуправление бяха зависими от правителството поради ограничените средства и липсата на изпълнителни апарати. Независимо от това, реформата на Zemstvo допринесе за подобряване на състоянието на местната икономика, средствата за комуникация, системата на общественото образование и общественото здраве. Земствус стана вид политическо училище за представители на демократичните социални и либерални движения. В това отношение реформата може да се характеризира като буржоазна.