Градската реформа на Александър II през 1870 г. Същността на градската реформа

Известната градска реформа на Александър II се проведе през 1870 година. То стана част от фундаменталните промени в руското общество, настъпили след поражението в Кримската война. До този момент градът е претърпял прекомерна административна грижа на длъжностните лица. Реформата им даде свобода в управлението на икономиката, икономиката, сигурността и т.н.

предпоставки

Подготовката на проекта за реформа на градското управление започна през 1862 г. Според циркулярно писмо на министъра на вътрешните работи Петр Валев започна създаването на местни комисии, в което бе обсъден въпросът за необходимостта от реформи.

Тези временни органи работят в продължение на три години. Градската реформа продължи, когато през 1864 г. комисиите подготвиха общ проект, който трябваше да бъде разширен до всички градове на империята. На следващия етап беше планирано този документ да бъде разгледан от Държавния съвет. Въпреки това на 4 април 1866 г. е извършен опит за живота на Александър II от Каракозов. Неуспешен терористичен акт предизвика объркване в съзнанието на длъжностните лица. Проектът спря.

Приемане на проекта

След дълга пауза държавният съвет най-сетне се върна към проекта на реформата. Следващата комисия стигна до заключението, че да се въведе vsesoslovnoe избирателно право твърде опасно. Дългите спорове доведоха до приемането на система, копирана от Прусия. В това германско кралство имаше три куриерски състави, съставени от данъкоплатци, разделени на класове според отстъпките им към бюджета.

Същата система беше приета в Русия. Градската реформа от 1870 г. в крайна сметка се свежда до следното. Местната Дума бе избрана от жителите, разделена на куриери. В първата от тях имаше само няколко десетки най-богати граждани, които плащаха най-много данъци. По този начин десетина обитаеми жители получиха представителство, равно на представянето на средната класа и огромна маса хора с малки доходи (те биха могли да бъдат отчетени в стотици и хиляди). В този смисъл, градската реформа Александра 2 останаха доста консервативни. Тя въведе принципите на демокрацията в саморегулирането, но Думата все още е изградена въз основа на социалното неравенство на жителите.

Органите на общинското управление

Според приетите регламенти градската реформа на Александър 2 въведе градските публични администрации (Думата, избирателната асамблея и градското правителство). Те контролираха икономическия живот, организираното озеленяване, контролираната пожарна безопасност, осигурените храни за населението, подредените кредитни институции, борсите и кейовете.

Градската реформа от 1870 г. създава избирателни асамблеи, чиято основна функция е да избира гласни в Думата. Техният мандат беше 4 години. Според новите норми всеки гражданин, който имаше избирателни права, може да стане член на Думата. Имаше изключения от това правило. Например, броят на не-християните в Думата не трябва да надвишава една трета от гласни (т.е. депутати). Също така евреите не могат да заемат кмета на кмета. По този начин избирателните ограничения са предимно конфесионални.

Правомощия на Думата

Кардиналната градска реформа, чиято същност беше да се даде на градовете самоуправление, беше преместена до преразпределение на правомощията на държавните институции. Преди това всички заповеди бяха направени от централизирано тяло и бюрократичен апарат. Такова управление се характеризира с изключителна неефективност и стагнация.

Градската реформа доведе до факта, че Думата получи правомощията да назначи различни длъжностни лица. Сега също регулира създаването, намаляването и увеличаването на данъците. В същото време, разходите за поддържане на това представител отговаряха за губернатора. Сесиите бяха назначени по искане на поне една пета от гласните. Освен това кметът може да бъде свикан от кмета или управителя. Тези органи на самоуправление се появиха в 509 града.

Други характеристики на реформата

Между другото, Думата определи състава на градското правителство. Този орган от своя страна отговаряше за изготвянето на прогнози, събирането на информация за гласни, събирането и разходването на такси от обществеността. Ръководството се отнасяло до Думата, но в същото време имало правото да признава решенията на представителния орган за незаконни. В случай на конфликт между двете институции на власт, губернаторът се намеси в ситуацията.

Гласоподавателите на Думата не могат да бъдат съдени или разследвани. влизане възраст (25 години). Намаляването на правата очакват освободените държавни служители. Също така, гражданите, които са имали просрочени вземания, са лишени от гласовете си. Предварителните списъци на гласоподавателите според разделянето на куриите са изготвени от Думата. Ръководител на града е назначен от гласовете. Този избор беше направен от губернатора.

стойност

Най-важната градска реформа доведе до началото на безпрецедентно промишлено и търговско развитие на градовете. Това се дължи на факта, че механизмите на пазарната икономика са били напълно експлоатирани в провинцията. Сега градът може да реши сам какво и как да изразходва парите си. Такова самоуправление понякога е по-ефективно от предишния модел на костна администрация.

И накрая, градската реформа на Александър Николаевич позволи на жителите на страната да научат каква е гражданската активност. Преди това бургерите нямаха лостове, за да управляват дома си. Благодарение на промените, които са се случили, ситуацията се промени радикално. Нарастването на гражданското съзнание стана основа за появата на нова национална политическа култура.