Работен контрол е какво?

Свиването на автокрацията през февруари 1917 г. и прехвърлянето на властта към временното правителство служеха като мощен импулс за възхода социална дейност

Следващата инициатива на болшевиките

Компетентността на тези групи включваше контрол не само за техническата страна на производството, но и за финансовата и търговска дейност на собствениците на предприятието. Правомощията на членовете на комисията се разшириха до такива важни аспекти на фабричния живот като наемане и изпичане на персонал, получаване на заповеди, защита на труда и много други.

През периода, последвал февруарската революция, болшевиките бяха най-активните пропагандисти на въвеждането на контрола на работниците в предприятията. Техният лидер Ленин в един от своите членове, които се появяват в тези дни, пише, че е толкова необходимо, колкото създаването в страната на диктатурата на пролетариата създаването на предприятия от различни промишлени комисии и комитети. Според него лозунга "Работническият контрол!" Трябва да се възприема като ръководство за действие от цялата маса на трудещите се.

Разширяване на правомощията на фабричните комитети

След въоръжения преврат през октомври идването на власт на болшевиките Обхватът на дейност на фабриканските комисии и работните комисии значително се разшири. Предварително наложените мита бяха допълнени от подготовката за широко национализиране на предприятията и транспорта, както и тяхното прехвърляне към планираната икономика.

Още през ноември 1917 г., т.е. непосредствено след завладяването на властта, на Второ-руския конгрес на съветите болшевиките обявяват намерението си да установят навсякъде работническия контрол в предприятията. Това беше много важно решение, тъй като при неговото прилагане бяха законирани фабричните комитети за техните правомощия.

Дискусии по време на заседанието на Централния изпълнителен комитет

Тази инициатива бе разработена още на среща на Централната изпълнителна комисия на Русия (VTsIK), която се проведе на 14 ноември същата година. Той прие Наредбата за контрола на работниците. Одобрението му бе предшествано от дискусия, която доведе до разгорещена дискусия между представителите на болшевиките и техните опоненти - меневиктите и социалистите-революционери.

В резултат на гласуването, привържениците на ленинската позиция спечелиха (24 гласа срещу 10). Характерно е, че главният аргумент, изслушан в изказванията на техните опоненти, е страхът, че приемането на документа ще даде възможност на работниците да се чувстват като пълноправни собственици на предприятия. Както е известно, по-късно този принцип е основата на комунистическата идеология и е възпроизведен в различни версии от партийните пропагандатори.

Основните разпоредби на ноемврийския указ

След като през ноември 1917 г. получи правната си обосновка, контролът на работниците беше установен както по отношение на самия производствен процес, така и по отношение на придобиването на суровини, а при необходимост и чрез продажбата му. В допълнение, тя покрива финансирането, както и въпроси, свързани с осигуряването на работници, служители и техните семейства с храна в най-трудните постреволюционни години.

Декретът, приет от Централния изпълнителен комитет на 14 ноември 1917 г., подробно описва процедурата за създаване на надзорни органи, които освен фабриканските комитети и специалните комисии са също съветите на старейшините. Всички тези структури са създадени на избирателна основа. Те, съгласно приетите регламенти, също така включват служители, броят на които зависи от количественото съотношение на работниците и инженерния персонал в предприятието.

Освен това в един и същ документ е предвидено създаването във всички градове и провинции на местните съветски власти на контрола на работниците. От гледна точка на административната им структура, тези новообразувани органи напълно възпроизвеждаха структурата на съветските представители на работниците и селяните. Бе подчертано, че решенията на всеки местен работен комитет са задължителни за собствениците на предприятия и могат да бъдат отменени само въз основа на заповедта на по-висшия контролен орган.

Принудително поддържане на производствения контрол

Въвеждането на контрол на работниците е само малко по-напред от установяването в страната на извънредно комисия All-руски (ЧК) - организация, която, наред с други неща, да извърши военен натиск върху онези собственици на бизнес, които не искат да се подчиняват на изискванията на работните комисии. В периода, предхождащ пълното национализиране на индустриалните предприятия, често има случаи, при които собствениците им отказват да представят техническа и финансова документация на надзорните органи.

Съгласно законите, установени от болшевиките, подобни действия се считаха за саботаж, а извършителите бяха арестувани и след това осъдени. По този начин, не желаейки да се подчиняват на изискванията на своите работници, собствениците на фабриките рискуват да попаднат в ръцете на чекистите, чийто стил на комуникация със социално-чужди елементи е добре известен.

Допълнителни функции на контролните органи

Приемането на закона за контрола на труда на работниците преследваше изключително важна цел - потискане на опитите на бившите собственици да закрият или продадат собственото си предприятие и да прехвърлят целия капитал в чужбина. В допълнение, надзорните органи им попречиха да избегнат спазването на новите трудови закони. Предполагаше се, че работническите комисии ще могат да осигурят правилен ред в предприятията и да предотвратят анархистката част от работниците да крадат собственост под предлог, че сега те са "истинските майстори на живота".

Непредвидени усложнения

Точно така се виждаха бъдещите създатели на указ за създаването на работнически комисии в предприятията. Реалният живот обаче е направил корекции в плановете им. Първо, процесът, очертан от тях, започна да се развива спонтанно и в редица предприятия доведе до най-неочаквани резултати.

Има примери за това как членовете на комисиите, които се ограничават не само до контрола на работния поток и оборота на пари, просто изгонват предишния собственик от портата, се опитват сами да изпълняват административните функции. Много скоро обаче се оказа, че не са могли да организират производството, в резултат на което изпълнението на поръчките е нарушено и всички останали без заплата и следователно без средства за издръжка. Трябваше да се поклоня на бившия собственик, да се разкая със сълзи пред него и да го помоля да се върне. В повечето случаи собствениците отново зае мястото си, но в същото време поставиха и условията, чието изпълнение затрудни действията на контролните органи.

Декрет, който не отговаряше на очакванията

Анализирайки резултатите от постановлението за работните комисии, изследователите стигат до извода, че не са имали значително влияние върху положението в страната. Контролът в предприятията се извършва в повечето случаи от лица, които не са имали достатъчно обучение и следователно са изключително некомпетентни и не могат да вземат конструктивни решения.

В историята този документ е дошъл главно защото често е причината за национализацията на предприятията, провеждана под предлог, че собственикът твърди, че се е отказал от изпълнението на решенията на контролните комитети. Но това беше само в началото. Много скоро болшевиките се чувстваха пълноправни майстори на живота и се отказаха от външни конвенции. Те просто се възползваха от собствеността на предишните собственици и самите те бяха "оставили за сметка на това" като "буржоа и контра".

В средата на 20-те години, когато "наследник на Ленин" напълно заловен монопол върху властта в страната, създаден т.нар partocratic централизъм и контролни комисии на работниците са станали зависими от Sovnarkom и представители на профсъюзите. Оттогава напълно изгубиха значението си.

Теория на синдикализма

Въз основа на характерните особености, които са присъщи на институцията на контрол на работниците, до извода, че такава схема е съобразена не само на принципите на социализма, както синдикализъм - доктрината, на базата на върховенството на синдикатите. През втората половина на XIX век тя се използва широко както в развитите индустриализирани държави на Европа, така и в няколко страни от Южна и Северна Америка.

Поддръжниците на синдикализма твърдяха, че икономическият растеж на държавите може да бъде гарантиран само ако работниците, обединени в синдикати и конфедерации, поемат пълен контрол над индустрията. Управителният орган в този случай трябва да има определена структура, която освен работниците ще включва квалифицирани специалисти във всяка специфична област.

Икономическата система е неприемлива при социализма

Не е трудно да се види, че работническите контролни комитети, създадени в постреволюционната Русия, в много отношения отговаряха на принципите, които синдикалистите изповядват. Именно поради тази причина те не могат да имат бъдеще при социализма, където водещата партия упражнява изключителен контрол във всички сфери на социалния и икономическия живот.

Като създатели на работните комисии, болшевиките много скоро почувстваха опасността, произтичаща от тях, защото самите те вложиха в ръцете си много опасно оръжие - правото да вземат независими решения, без да гледам обратно към апарата на централната власт. В бъдеще това може да доведе до най-непредсказуемите последици, дори до загубата на партиен контрол над индустрията. Поради това, малко по малко, функциите на работническите контролни комисии се свиха и самите те бяха заменени от профсъюзите, които бяха послушни кукли в ръцете на тоталитарната власт.

"Swan Song" на работните комисии

Опитът за съживяване на комисиите е бил направен по време на перестройката години, тъй като едно от понятията, застъпени от неговите идеолози, било именно синдикализирането на индустрията. За тази цел през май 1989 г. Върховният съвет на СССР прие "Правилник за контрол на работниците" значително разширява правомощията на синдикатите и им даде възможност не само за контролиране на производството, но до известна степен, за да ги води. Въпреки това, партията, която все още беше силна по онова време, по всякакъв начин саботира изпълнението й.

Само в работната комисия на Кузбас, образувана по инициатива на директора на мина "Распадска", Ф. Й. Евтушенко, успя да се обяви напълно. Членовете й успяха да направят опис на местните въгледобивни предприятия и да ги прехвърлят от контрола на Министерството на въгледобивната промишленост на СССР под юрисдикцията на руското правителство. Така Русия приватизира част от цялата собственост на Съюза. Това обаче е приключило. След преврата от август 1991 г. започна мащабна приватизация във всички сфери на националната икономика, а групите работнически контрол, създадени по това време, загубиха своето значение.