Квота работни места. Законът за осигуряване на работни места за хора с увреждания

Държавата предоставя допълнителни гаранции за категорията на хората с увреждания. По-специално са създадени специални работни места за хора с увреждания. В тази връзка работодателите получиха нови задължения. Отговорността на мениджърите за неспазване на установените правила беше засилена. Нека да разгледаме по-подробно как е предоставено цитираното работно място, какво е то.

Нормативна база

Нова програма за наемане на работа на хора с увреждания стартира с приемането на федерален закон № 11. Този нормативен акт въведе редица промени в други правни документи, които са в сила в тази област. По-специално бяха направени следните корекции:

• ФЗ № 181, регламентираща социалната защита на хората с увреждания;
• Административнопроцесуалния кодекс;
• ФЗ №1032-1, регламентираща заетостта на населението в Руската федерация.

Общата тенденция на въведените промени е заетостта на хората с увреждания. Освен това целта беше да се увеличи отговорността на работодателите за нарушения на нормативната уредба.

Цитираното на работното място - какво е това?

Изясняване на термина може да се намери в официалните разпоредби на индустрията. Квотните работни места за хора с увреждания са минималният брой длъжности за хора, които се нуждаят от социална защита и изпитват затруднения в професионалната заетост. Тя се определя като процент от средния брой на служителите на предприятия, институции или организации. По този начин главата трябва да се запише в определен брой граждани с увреждания. Създавайки такъв ред, държавата решава проблемите при наемането на хора с увреждания.

Местни документи

В миналото ръководителите на предприятия и институции трябваше да разпределят или да създават квотни работни места за хората с увреждания. С приемането на закона работодателите имат ново задължение. Понастоящем те трябва да одобряват специални местни регулаторни документи. В такива актове трябва да има информация за квотите.

Съставяне на информация за упълномощените служби

Преди това мениджърите трябваше да изпращат месечно на агенциите по заетостта данни за наличието на свободни длъжности в предприятието и как се прилага квотата за наемане на работа на хора с увреждания. В момента това задължение се разширява значително. Сега лидерите предоставят информация:

1. Относно наличието на свободни длъжности;
2. Разпределени / създадени места за наемане на хора с увреждания, съгласно установената квота;
3. Информация за местни актове, в които има данни за такива длъжности;
4. Данни за прилагането на установената квота.

Повишена отговорност

Значителни промени бяха направени в чл. 5.42 от Административния кодекс. Този член предвижда отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания в областта на заетостта. По-рано главата можеше да бъде санкционирана само защото отказваше да наема хора с увреждания в рамките на квотата. Заедно с тази отговорност, имаше и друго. Сега наказанието е предвидено за неизпълнение на задължението за разпределяне или създаване на длъжности за инвалиди според установената квота. Освен това размерът на глобата е значително увеличен не само за работодателите, но и за службата по заетостта.

Характеристики на одобрение на актовете

В съответствие с чл. 8 ТК, работодатели, различни от физическите лица, които не са ПП, одобряват вътрешни документи, в които има разпоредби на трудовото законодателство. Струва си да се припомнят ключовите правила за приемането им:

1. Одобряването на местен акт се извършва в рамките на компетентността на ръководителя в съответствие с ТС и други отраслови нормативни документи, колективни трудови договори;
2. В случаите, предвидени в Кодекса, федералните и други закони, договори, като се вземе предвид мнението на избрания орган на служителите (ако има такива);
3. Нормите на вътрешните документи, които влошават позицията на служителите в сравнение с определените в ТС и други секторни актове, както и становищата на синдикатите, одобрени без установена процедура, не са приложими.

Необходимо е да се каже, че законодателството не предвижда ясен списък от актове, които трябва да бъдат задължителни за всяко предприятие. Също така няма стандартни форми на вътрешни документи. Съдържанието и съставът им се определят от всеки лидер поотделно.

Класификация на документите

Традиционно има три групи актове:

1. Директно предвидено в законодателството. В такива случаи са установени изискванията за времето, обхвата, границите на действие, съдържанието, правилата за развитие и други;
2. Предвидени в други правни актове, определящи въпросите на процедурата за тяхното одобрение и съдържание;
3. Не се споменават в документите, но се използват активно на практика.

Приемане на норми, отчитащи иновациите

Не всички мениджъри ясно разбират как да прилагат установените промени, дали е необходимо да се разработят нови местни документи или дали вече приетите актове могат да бъдат коригирани. Традиционният списък обикновено включва правилата на работния график в предприятието и графика на персонала. В същото време първите могат да съдържат характеристики на регулиране на дейността в определена фирма, подробни раздели за заплатите, атестацията, режима, правилата на ДТ и др. Някои мениджъри предпочитат да вземат отделен документ за всеки такъв проблем. Измененията в Закона за социалната защита на хората с увреждания задължават работодателите да одобряват актове, в които има данни за съответните свободни длъжности. В същото време федералният закон не съдържа никакви правила или процедури за тяхното приемане. В това отношение такива проблеми могат да бъдат решени от самите лидери. Така например, работодателят може да направи нови разпоредби в настоящия момент вътрешни правила в предприятието. Тя може също така да разработи отделни документи, например Наредбата за квотните работни места.

Важен момент

Съгласно Указ на президента от 07.05.2012 г. държавата трябва да осигури формирането на до 14,2 хил. Квотни места годишно от 2013 до 2015 г. Разходите, направени от директора, могат да бъдат компенсирани от службата по заетостта в хода на целево финансиране проекти за намаляване на напрежението на пазара. През 2011 г. плащането на работодателите от федералния фонд за оборудване на необходимото работно място за определен гражданин е било 50 000 рубли.

Промени в процедурата

Посочените работни места се създават в рамките на местната нормативна уредба. В вътрешните документи ръководителят на предприятието трябва да осигури ключовите етапи на процедурата. Първият етап е сключването на договор. Споразумението е подписано между местните власти и предприятията. В договора, в допълнение към общите данни, следва да се представи следната информация:

1. Заглавието на поста.
2. Категория лица, за които се създават квотни работни места.
3. Препоръки за медицинска и социална експертиза и санитарни и хигиенни изисквания за режимите и условията за извършване на дейности.
4. Източници на финансиране.
5. Отговорност на страна, която не е изпълнила договорните условия.

Поръчка за квотни работни места

Този документ трябва да отразява следните данни:

• Брой запазени места.
• Изброяване на професии, длъжности, специалности според графика на персонала.

Следва да се отбележи, че по чл. 20 от Закона за социална закрила на хората с увреждания, работодателите трябва да направят резерви в специална заповед. По-специално, цитираните работни места трябва да бъдат създадени в съответствие с професиите, които са най-подходящи за привличане на социално незащитени граждани. Като основа ще бъде списъкът, одобрен с Резолюция № 150 от 08.09.1993. Поради факта, че квотата се определя всяка година, поръчката трябва да бъде одобрена всеки път след сключването на следващия договор.

План за действие

Специалните работни места се наричат ​​специални, които изискват допълнителни мерки за организиране на работа. Сред тях са, между другото, адаптирането на спомагателното и основното оборудване, организационното и техническото оборудване и осигуряването на необходимите адаптации. Това отчита индивидуалните възможности на отделните хора. Ето защо трябва да бъде разработен и одобрен план за такива дейности. Наемането на лица с увреждания от 1-ва група може да изисква инсталиране на рампи, разширяване на отворите. Често има необходимост от преобразуване на тоалетни, осигуряване на допълнителни входове на паркинга. Във всички останали случаи всички процедури се извършват като обикновена работа. За хората с увреждания, третата група (първа или втора), както и за останалите граждани, във всеки случай трябва да се създадат безопасни условия. Планът трябва да съдържа подробности за всички дейности, да уточни срока за тяхното изпълнение и отговорните лица. Документът трябва да съдържа информация за източника на финансиране.

Условия за предоставяне на информация

Предоставянето на информация се извършва съгласно формуляра, разработен от териториалната служба по заетостта. Той определя и срока, в който трябва да се направи. Например в Санкт Петербург информацията трябва да бъде предоставена не по-късно от 15-о число на месеца, следващ отчетния месец. Формата, на която се предава информацията, се одобрява от комисията по заетост и труд. В Ростов на Дон информацията се предоставя до 5-о число на месеца, следващ отчетния месец. Ръководителите на предприятия в Москва изпращат данни на всяко тримесечие, а не месечно.

Заключения относно законодателството

След като проучихме регулаторната рамка, можем да кажем следното:

1. Ръководителят на дружеството, чийто персонал надхвърля 30 души, трябва да осигури квотни работни места в размер на 4% от средния брой на служителите. Закръгляването трябва да се извърши надолу до цялото число.
2. С персонал от над 100 служители могат да се създават квотни работни места за малолетни. Има обаче ограничение. Непълнолетните служители не трябва да заемат повече от 1% от общия брой квотни сайтове.

"Такси"

Лидерите, които не изпълняват квотата, заплащат такса за градския бюджет за всяко лице с увреждания преди 15-о число на всеки месец. Неговата величина в Москва е жизненият минимум. Можете да избегнете такова "таксуване". По принцип законодателството не постановява отговорността за отказ от изпълнение на бюджетните средства. Съгласно чл. 5.42 ААО може да наложи глоба на онези, които са отказали работа на гражданин с увреждания. Независимо от това, просрочените плащания могат да бъдат приложени. Наред с други неща, управителят, който не предоставя необходимата информация своевременно, носи отговорност по чл. 19.7 от Административния кодекс.

Обща поръчка

В рамките на един месец след държавната регистрация в данъчната служба предприятието е регистрирано в квотния център. Това не се изисква за тези, които са включени в регистъра на фонд "Заетост". Следва да се отбележи, че липсата на факт на регистрация в някой от тези органи не освобождава ръководителя на задълженията за изпълнение изискванията на закона. Това означава, че той трябва да приложи заетостта на 2 групи с увреждания, както и на първото или третото.

Трансфер до персонала на роднини

Някои малки компании наемат любимите си хора с увреждания. В този случай такива роднини като цяло не можете да посетите фирмата. Те определят определено плащане, обикновено минимална заплата. По този начин се спазват изискванията на закона, а управлението от своя страна избягва необходимостта от плащане на "такса" за незавършени квоти. По правило се практикува в регионите, където плащането за лице, което не е допуснато до държавата с лице с увреждания, не е повече от 1 минимална месечна заплата.

Триковете на големите компании

За да се избегне необходимостта от заплащане на хората с увреждания, предприятията преговарят със специализирани организации, общества и изготвят необходимия брой хора. Те също имат право на минимална заплата. Съответно, те също не трябва да посещават предприятието.

Противоречиви моменти

Съгласно подточка. 1, член 24, точка 2 от Закона за социалната закрила на лицата с увреждания, задълженията на работодателя включват създаването или разпределението на съответната квота от работни места. Предприятието обаче не трябва да извършва независимо търсене на нуждаещи се граждани. В това отношение е напълно възможно главата да е готова да наеме хора с увреждания, но заявленията за работа от самите тях, от изпълнителните органи или от обществените организации не бяха получени в рамките на крайния срок. В този случай работодателят не е виновен за това, че дружеството му не отговаря на изискванията на закона. Квотата обаче няма да бъде изпълнена. Съответно, съществуват основания за появата на задължителни плащания към бюджета. От това следва, че целта на "задължението" няма да зависи от причините, поради които гражданите с увреждания не са наети на работа в квоти. В същото време работодателят не може да откаже на лицето, което му се кандидатира, под претекст, че вместо да го прехвърли на държавата, фиксираната сума ще бъде изплатена на бюджета. В този случай управителят ще бъде преследван по чл. 5.42 от Административния кодекс.

Отчитане на плащанията за неспазване на изискванията за данъчно облагане

Данъчният кодекс не регламентира този проблем и не съдържа указания за това. Има обаче обяснения от Службата на Министерството на събирането и данъчното облагане в Москва в отговор на искане от един от предприемачите. По мнението на органа плащането за всеки гражданин с увреждания е наказание, наложено на дружеството за неизпълнение на условията за назначаване на работа за лица, които по-специално се нуждаят от социална защита. Във връзка с това тези разходи не се вземат предвид при изчисляване на данъчната основа по ал.2, чл. 270 NC.

пост

В LLC бяха наети 4 групи с увреждания. Те изпълняват професионалната си дейност у дома. В това отношение компанията не е длъжна да преустройва работни места за тях. Заплатата на всеки от тях е 600 рубли. Данъчното приспадане ще бъде съгласно чл. 218 NC 500 рубли. Съгласно чл. 239 Единният социален данък не се плаща. Прехвърлянето към ЗФР се извършва в размер на 14%, размерът на застрахователната такса е 0,2%. При счетоводството счетоводителят прави следните вписвания:

Дб 20 Кд 70 2400 р. - Добавени са заплати на служителите;

Db 20 Cd 69 Subc. "Изчисляване с FIU" 336 р. - вноски в ЗФР;

Db 20 Cd 69 Subc. "Изчисляване на осигурителни вноски" 2.88 p. - се оценяват застрахователните премии.

Размерът на разходите, записани за облагане на печалбата, 2738.88 рубли.

за ФЗ №167 вноските за задължително социално осигуряване се изплащат в размер и в съответствие с процедурата, установена във Федерален закон № 17. За служители с увреждания - 1-3 гр. таксата е 60%.

заключение

От януари до декември 2011 г. по програмата за заетост за хора с увреждания са сключени 11 000 договора с предприятия. В резултат на това са регистрирани 10 730 лица с увреждания в държавата. За тях, съответно, работните места бяха преустроени, оборудвани с необходимите технически средства. Като цяло, както показват статистическите данни, повечето предприятия изпълняват установените изисквания на закона.