Какви са държавните програми? Държавни медицински, образователни, икономически програми

В Руската федерация се прави много работа за разработването и изпълнението на държавни програми. Възможностите за ресурси са ограничение и основен критерий при избора на проблеми за разработването на всяка програма. Често това води до появата на настоящите проблеми пред стратегическите. Десетки програми се одобряват всяка година, когато се формира федерален бюджет, който трябва да бъде финансиран от федералния бюджет.

Държавна програма: определение и значение

Държавната руска програма е най-важното средство за реализиране на вътрешния държавна политика, целесъобразно въздействие върху развитие на социални, икономически сфери на живот и трябва да бъдат насочени към осъществяването на големи научни и инвестиционни проекти, отговорни за решаване на сложни проблеми, които са сферата на дейност на федералните, регионалните и местните власти. В допълнение, тя е свързана с времето, изпълнителите и събирането на ресурси на индустриални, икономически, научни изследвания, социални, икономически и много други дейности, които са насочени към организиране и осигуряване на развитието на държавата в различни области и сфери на дейност.

Правителствените програми са разработени и се прилагат от органите на изпълнителната власт или други главни администраторите на бюджетни средства, правомощията, които включват прилагане на публични политики, заедно с други артисти и участници в програмата.

Структура на програмата

Всяка програма в Руската федерация включва:

• федерални правителствени програми и / или подпрограми;
• основни дейности и / или целеви програми за ведомства;
• специфични дейности, насочени към решаване на конкретна задача по програмата.

Стандартната структура на програмата е, както следва:

• формулиране на проблема и доказателство за необходимостта от неговото решаване по методите на програмата;
• целите, целите, сроковете и етапите на изпълнение на програмата;
• комплекс от програмни дейности: технически, икономически, процедурни, изследователски и др .;
• размер и размер източници на финансиране, ресурсно подпомагане на дейностите;
• механизъм за прилагане;
• организация и контрол на управлението на изпълнението;
• Определяне на ефективността на въздействията и резултатите на програмата;
• паспорта.

Задължително определя параметрите които трябва да отговаря една програма, създадена да съдържа прогнози за резултатите, които са характерни за промяната на състоянието, например, социалните служби, качеството и стандарт на живот, социално осигуряване, икономика, здравеопазване и други.

Правителствените програми са базирани на одобрените насоки за определен период от дейността на правителството Rf = разпоредби, които определят понятието за социално и икономическо развитие на RF-решението на президента и правителството на RF-федерални закони.

Класификация на държавните програми

Държавните програми могат да бъдат класифицирани по различни причини:

• относно посоката и източника на разпределение на средствата (федерални, регионални, общински);
• на ниво решени проблеми (междуотраслови, секторни, местни);
• от естеството на проблемите, които трябва да бъдат решени (интегрирани, научни, социално-икономически, научни и технически и др.);
• по отношение на изпълнението (краткосрочни, средносрочни, дългосрочни).

Последните тенденции са такива, че програмата на правителството, насочени не само към всяко едно ниво на решаване на проблема, например, федералното и местните, или дори в някои случаи местните. Ето защо, едновременно с прилагането на федерално ниво, програмата е развитието на регионална програма в местния контекст и проблемите.

Етапи на разработване на държавни програми

Част от всяка държавна програма е задълбочено проучване на нейния регулаторен и правен компонент. Всяка дейност, подпрограма, се подкрепя от правна рамка. Трябва да се отбележи, че целта и съдържанието на програмата не може да нарушава, за да влиза в противоречие с основните закони и нормативни правни актове на страната или нарушават правата и свободите на някой друг.

Процес, съдържанието и статута на държавната програма са определени като се вземат предвид действащите закони и разпоредби в тяхната дизайн Вземете участие законодателни и изпълнителни органи, научни и обществени организации и сдружения.

Недопустимо е да се включат в главните разпоредби и съдържание на програмните формулировки, съдържащи придобити интереси.

Държавните програми в тяхното развитие преминават през няколко взаимосвързани етапа:

1. Идентифициране на проблема. За да има право на съществуване на програмата, е необходимо да се обоснове нейното значение и да се разкрие съдържанието на проблема, който трябва да бъде решен чрез софтуерни методи;
2. Развитие на концепцията. Концепцията е неразделна част от всяка програма, е необходимо да я формулираме и да обосновем най-ефективните варианти, начини или начини за решаване на проблема;
3. Подготовка на предложения. На този етап се обръща специално внимание на конкретни предложения за решаване на проблема, определя се група от задачи и се дава финансов и икономически анализ;
4. Вземане на решения. Правителството на Руската федерация или друг упълномощен орган взема решение за началото на процеса на разработване на програмата.
5. Създайте проект. Организационната работа започва с разработването на проекта на програмата, целите и задачите, етапите и сроковете за изпълнение, ресурсите и изпълнителите са формулирани;
6. Разработване на събития. Съдържанието на програмата, предварителното заявление за бюджет и бизнес планът са изготвени директно;
7. Изследване. По отношение на вида и характера на програмата преминава изпит извършва :. икономически, правни, технически и други проекти на програма съгласувана с министерствата, държавните органи лица, участващи в изпълнението му.

Целият жизнен цикъл на разработената програма

След извършване на проверката, извършването на корекции, проектната държавна програма преминава през няколко жизнения цикъл:

• Решение на публичния орган. Правителството на Руската федерация, министерството или друг оторизиран орган официално взема решение за началото на програмата;
• Реализация. Назначен за отговарящ за изпълнението на програмните секции, контрола на събитието и използването на финансиране. При необходимост се взема решение за коригирането му;
• В процеса на изпълнение на програмата, финансирането се извършва само в съответствие с бюджетното заявление.
• Оценка на резултатите и ефективност.

Изпълнение на програми за държавна помощ

Програмите за държавна помощ стават все по-търсещи. Мониторингът на социалните проблеми дава възможност да се определят приоритетните области на работа. Ето защо в продължение на няколко години функционира програмата "Помощ за заетост на населението" (от 2012 г.), която има за цел да осигури институционални, правни и икономически условия за ефективно развитие на пазара на труда. Резултатите от програмата следва да бъдат намаляване на напрежението в заетостта, запазване на уменията и здравето на работниците и защита на трудовите им права.

Не по-малко спешно е програмата "Социална подкрепа на гражданите", предназначен за подобряване на формите и методите на социално подпомагане към различни категории на нуждаещите се, стопански ползи, изпълнението на задълженията на държавата към социални услуги и подкрепата на гражданите.

Изпълнение на образователни програми

Държавните образователни програми са механизъм за реформиране на тази сфера. Една от тях - "Развитие на образованието" - бе разработена преди 2020 г. Поради планираните дейности се планира да се постигне развитие на всички нива на образование, да се направи достъпен и качествен, да се разработи система за оценка на качеството. Задачите включват и оптимизиране на механизмите за управление на образованието, създаване на обмен на данни между образователните институции. Работниците трябва да разполагат с необходимата информация, обучение, методически средства за работа със студентите - това са и ключови дейности, които държавната програма предполага. Образованието е шанс за младото поколение да осигури добро бъдеще за себе си.

Изпълнение на здравни програми

Държавните медицински програми са предназначени за решаване на острите проблеми в сферата на опазване на здравето на руските граждани. От 2012 г. се изпълнява Държавната програма за развитие на здравеопазването в Русия. Според разработчиците, това е напълно различни подходи за подобряване на инфраструктурата, създаването на единен profsredy, подобряване на ефективността и качеството на медицинските грижи, обучение kadrov.V допълнение към своята програма на държавните гаранции е одобрен, kotoroyzaklyuchaetsya същество да се създадат условия за осигуряване на безплатна медицинска помощ на гражданите. В рамките на събитията се одобрява списък на условията, формите и видовете медицинска помощ, се разработва списък на болестите, в които се предоставя безплатна медицинска помощ и се формират тарифи. Тя е одобрена за 2014 г. и е планирана за 2015-2016 г.

Изпълнение на програми в областта на икономиката

Държавните икономически програми, отчитащи финансовата нестабилност и кризата, стават значителни средства за излизането на Русия от трудни ситуации.

От 2013 г. въведе програма "Икономическо развитие и иновативна икономика", насочена към държавно регулиране, изпълнение на приоритетите в областта на социално ориентирана и иновативно икономическо развитие. В момента се планира създаването на благоприятни условия за развитие на предприемачеството, осигуряване на повишаване на ефективността на държавните форми на управление, привличане на допълнителни инвестиции в развитието на икономиката. Друга програма - "Развитие на външноикономическата активност" за периода 2013-2018 г. - има за цел да укрепи руските позиции в световната икономика, като подобри качеството на представянето във външната икономическа среда.

Други видове правителствени програми

програма за развитие на държава има около 40 имена. Всеки отговаря на действителните нужди на макро и микроикономическо равнище на развитие на държавата, насочени към решаване на неотложните проблеми в тесни сектори на икономиката и руското общество :. екология, управление на дивите животни, отбраната, правоприлагането, интернет, горското стопанство и т.н. Така например, в рамките на програмата " за развитие на селското стопанство и регулиране на селскостопански продукти, суровини и храни за 2013-2020 "прилагане на мерки за постигане на храна независимост на държавата, по-горе UW конкурентоспособността на националните продукти и развитието на финансовата стабилност. "Възпроизводството и използването на природните ресурси" Програмата е насочена към организиране на рационално използване на природните ресурси на страната, снабдяващи Промишлена минерали и търсят информация за местонахождението на богатите находища на полезни изкопаеми.

Фактори за ефективност на програмата

Изпълнението на държавната програма не е без изработване и формулирането на инструменти за оценка, за да се определи нейната ефективност. Параметрите на разработената държавна програма трябва да бъдат отразени в прогнозата за икономическото и социално развитие на държавата за средносрочния период. Интегрираната им природа предполага, че на етапа на развитие на федералния бюджет се предвиждат съответните условия, считани за компоненти на ефективността и ефективността на бюджетните програми.

Фактори, осигуряващи ефективността на държавната програма:

• яснота на основната цел на подкомите на подпрограмите;
• наличието на логическа структура;
• разпределение на отговорността за осъществяване на планираните дейности на държавната програма на всяко министерство, участващо в изпълнението;
• създаване на система за стимулиране на постигнатите показатели.

Критерии за изпълнение на програмата

Основните критерии за ефективността на процеса на изпълнение на бюджетните програми са:

1. Ефективност: постигането на минималните възможни разходи за всички видове, използвани от програмата, ресурси.
2. Производителност: определяне на съотношението на броя на извършените работи към изразходваната сума за това.
3. Ефективност: пълнота на изпълнението на поставените цели, съответствие на размера на публичните разходи и получените резултати при тяхното използване.

Трябва да се отбележи, че в допълнение към общите критерии за специфичен вид програма (социални, здравни, икономически, екологични и др.), Разработена конкретни показатели, които отговарят на поставената цел. Ако по резултатите оценка на ефективността постигнати достойни резултати, програмата може да бъде удължена за определен период от време, но едва след извършване на подходящи корекции.