Планирането на директивата е процесът на разработване на планове, подавани от висшите органи на структурните звена

Планирането може да се разглежда като специална форма на социална дейност или специфична управленска функция. Тя действа като ефективен инструмент за осъществяване на държавни програми. Социалната сфера и икономиката са основните цели на тази дейност в национален мащаб. Планирането на директивата е една от формите на изпълнение на програмата, използвани през съветската епоха. Нека разгледаме по-подробно.

Обща информация

Социалистическата икономика има редица специфични особености. Предоставя се чрез специална форма на управление на националния икономически комплекс. Тъй като това е централизирано планиране. Въпреки факта, че съветският режим е останал в миналото, сега тази форма на управление често се използва заедно с пазарните механизми. На първо място, това се дължи на факта, че при разработването на нови условия за функционирането на националния икономически комплекс е необходимо да се прогнозират перспективите за развитие.

цели

Планирането е процес на вземане на решения въз основа на съставянето на входните данни. Тя включва определянето и научното обосноваване на целите, начините и средствата за постигането им чрез сравнителна оценка на различните варианти и избора на оптималните сред тях в контекста на очакваното развитие. Държавното планиране свързва всички производствени фактори, осигурява баланса на стойността и потоците от природни материали. Той насърчава ефективното и рационално използване на наличните ресурси за постигане на целите. Същността на дейността не е да развива и донася многобройни резултати на непосредствените изпълнители, а да определя целите на очакваното развитие и да развива средствата за тяхното истинско постижение. В зависимост от формата на проявата се разграничават стратегическото, индикативното и директното планиране. В съвременните условия най-честите са първите и вторите.

Система за планиране на директивата

Тя включва разработването на програми, които имат силата на правното право, както и средствата и механизмите за тяхното прилагане. Създадените схеми са задължителни за изпълнение. В същото време са идентифицирани служители, отговорни за целия процес. Много хора от по-старото поколение знаят много добре какво е държавен план. СССР и страните от Източна Европа често използват въпросната схема за управление на националния икономически комплекс. С помощта на разработените програми правителството влияе пряко върху всички сфери и връзки. Комитетът за държавно планиране на СССР има адресна характеристика и се отличава с изключителни подробности. Междувременно, на практика, той често достатъчно и останал на хартия, отколкото напълно се дискредитирал.

специфичност

Планирането на директивата е форма на управление, която предполага стриктно спазване на дисциплина, отговорност на предприятия, длъжностни лица, икономически органи за неизпълнение на възложените задачи. То е придружено от строг контрол на производството и разпределението на ресурсите. Всеки доставчик е прикрепен към своя клиент, а потребителят, на свой ред, знае кой ще получи компонентите, полуготовите продукти, суровините. Министерството на икономиката решава колко, как, кога да направи, на каква цена и кого да продаде. Инициативата на стопанските субекти е напълно изключена.

изпълнение

Планирането на директивата е форма на управление, в която се създават целеви задачи и се разпределят ресурсите, необходими за тяхното изпълнение. С монопол на държавна собственост, централизираното планиране покрива всички сфери на живота на обществото. Основните лостове са:

1. CAPEX ограничения.
2. Бюджетно финансиране.
3. Държавни заповеди.
4. Средства от материални и технически ресурси.

В процеса на разработване на схеми изпълнителите не играят важна роля. Разработчиците на програми извършват централизирано снабдяване, поемат отговорност за материална и техническа подкрепа за постигането на показатели. В същото време, често завършването на разработените програми не се подкрепя от разпределението на необходимите ресурси. В такива случаи планът става тежест.

Структурни елементи

С разнообразието от форми на собственост Министерството на икономиката често използва компонентите на предишни схеми за управление в публичния сектор и бюджетно финансиране. Тези елементи, по-специално, са включени в програмите:

1. Доставки на продукти за нуждите на федералната държава.
2. Развитие на публичния сектор на икономиката.
3. Приета за финансиране от федералния бюджет.

Планирането на директивата е метод на управление, който напълно изключва влиянието на пазара върху икономическата система. Разработените програми издържат почти всички микроикономически показатели на макро ниво. В същото време предприятията нямат автономия. При вземането на решения се изключва оценката на микроикономическите точки. Пазарът заема плана, цените - обем, заеми - финансиране, стоков обмен - разпадане и агрегиране, предлагане и търсене - баланс. Планирането на директивата е изключително административна процедура. Неговият курс не е свързан с използването на механизми за определяне на разходите.

Управленски опит

Преходът от централното планиране към другите му форми предполага, на първо място, премахването на противоречията между интересите на изпълнителите и програмистите. За успешното постигане на общи цели схемите не трябва да се предоставят под формата на задания. Тяхното развитие трябва да бъде поверено на непосредствените изпълнители. Междувременно, по-скоро неуспешният опит от предходни години не трябва да възпрепятства използването на директива планиране на производството когато решават националните проблеми. Трябва да се разбере, че тази схема, действаща като алтернатива на самоконтрол на пазара, няма да бъде нейният антипод. Това е важен инструмент, който се използва не само от държавата като цяло, но и от бизнес сектора в частност.

стойност

Планирането на директивата се използва в ситуации, когато е необходимо да се решат глобални проблеми. Тази форма на управление на националния икономически комплекс е много ефективна в индустриализацията на страната, формиране на отбранителните способности, структурна трансформация на промишлени предприятия и така нататък. Въпреки това е препоръчително да се използва централизирано планиране в теглото, критични ситуации. Например, в условията на природно бедствие, война, депресия, криза. Обхватът и графикът на политиката трябва да бъдат ограничени в този случай.

Алтернативно решение

Индикативното планиране се превърна в най-разпространеното в света. Той действа като средство за реализиране на правителствената социална и икономическа политика, основен метод за влияние върху функционирането на пазарния режим. Индикативното планиране допринася за ефективното разрешаване на много проблеми в случаите. Използва се, когато само пазарните механизми без държавна намеса са изключително неадекватни.

Схематични характеристики

Препоръчително (индикативно) планиране е процесът на формиране на набор от показатели, чрез които се характеризира развитието и общото състояние на националния икономически сектор. Тези параметри съответстват на държавната политика и предполагат определени мерки на държавно влияние върху процесите. Индикатори за развитие са показатели, отразяващи ефективността, структура и динамика на икономическата сфера, държавата и естеството на лечението на финанси, пазар на ценни книжа и стоки, на качеството на живот на гражданите, нивото на сътрудничество с международните търговски партньори и други. Вътрешно балансиран набор от тези параметри осигурява количествена оценка на състоянието на дейност в социално-икономическата сфера, за реализацията на които се ориентират мерките на държавното регулиране.

Съдържание на процеса

Същността на индикативното планиране е да оправдае целите, целите, методите и политиките на държавата. Тя действа като ефективна форма на взаимодействие между всички федерални институции на управление както помежду си, така и с регионалните представителства в интерес на развитието на икономическия сектор и неговите отделни компоненти. Ролята на индикативното планиране се състои в прякото посочване на областите, в които държавата трябва да се намеси в строго дефинирани случаи. Силата не действа директно върху компанията, но големи компании се интересуват от сътрудничество с правителството, които се нуждаят от подкрепа в привличането на чуждестранни инвестиции, насърчаване на своите продукти на световните пазари и така нататък. Индикативни планове не се задуши бизнес инициатива. Заедно с това те ни позволяват да очертаем общ курс на управление на фирмите, да информираме предприятията за потенциалното търсене, ситуацията в свързаните с тях индустрии, състоянието на пазара на труда и т.н. Без планиране е невъзможно да се оправдае инвестицията. Разработените програми оказват влияние върху публичните разходи. Планиране ви позволява да комбинирате органично социално-икономически концепции, прогнозира икономическият държавната сфера, комплексни проверки, обемът на федералните капиталови инвестиции, доставки за държавни нужди, управление на държавните предприятия.

ефикасност

Индикативното планиране се основава на приоритети, при които се формират стимулиращи механизми. На етапа на преход към пазарни отношения той действа като обективно и логично продължение и развитие на прогнозния процес. Това се дължи на факта, че последният включва доста елементи. С изключение на самата прогноза, процесът на анализ включва държавни програми, набор от регулатори, доставки за държавни нужди, обеми на федерални капиталови инвестиции и т.н. Това означава, че процедурата за анализ надхвърля обичайната прогноза за ситуациите. Ефективността на индикативните планове се доказва от международната практика. По-специално схемите в Япония и Франция станаха ефективни. Като разчитат на правителствения сектор, те ускоряват темпа на развитие на националната икономика.

Дългосрочни перспективи

Директивата и примерното планиране се използват идеално за сравнително кратко време. Стратегическите програми бяха изпратени в дългосрочна перспектива. това тип планиране включва създаването на конкретни цели, формирането и разпределянето на средства, които са необходими за постигането им. В този случай основната задача е да се установи правилната връзка между елементите. Стратегическите цели са да задоволят нуждите на хората. Формирането на потребностите се влияе както от външни, така и от вътрешни фактори. при ограничени ресурси, което е типично за всяка страна, изборът на ключови цели се придружава от приоритизиране.

Специфичност на стратегическите програми

Като отличителни черти на тази форма на планиране трябва да се разпределят:

1. Формиране на цели, които имат решаващо значение за националния икономически комплекс.
2. Подкрепа на ресурсите за изпълнение на задачите.
3. Отчитане влиянието на вътрешните и външните условия.

Целта на стратегическите програми е да се създаде достатъчен потенциал за бъдещото успешно развитие на националния икономически комплекс. Изпълнението на програмите се осъществява за различни периоди от време. В зависимост от периода на действие се разпределят дългосрочни (изчислени за 10 години и повече), средносрочни (5 години) и текущи (годишни) схеми. На практика се прилагат всички определени видове планове. Това осигурява непрекъснатостта на програмите и постигането на различни времеви цели.

Характеристики на програмирането

В процеса на преход към пазарни отношения процесът на планиране претърпява различни промени. Разнообразието му е програмиране, чиито задачи включват предоставяне на решения на ключови въпроси, свързани с екологични, социални, научни, технически, секторни, регионални и други въпроси. Този процес е необходим за формиране на интегриран подход и целенасочено разпределение на ресурсите. Програмите могат да се създават на всяко ниво на йерархията. Заедно с това, разработеният проект винаги действа като адресен документ с индикативен или директен характер.

класификация

В зависимост от посоката на действие, съдържанието и целта на програмата могат да бъдат научни и технически, социално-икономически, териториални, организационни и икономически, насочени, извънредни и др. Регионалните и национални проекти са изчерпателни. Те засягат общите икономически въпроси и отразяват предпочитания вариант за развитие на социалната и икономическата сфера на държавата като цяло или нейния регион в частност. Аварийните програми обикновено се изготвят за кратко време. Те се използват в държавата в критични ситуации: масова безработица, криза, опасна инфлация и т.н. Когато се прилагат, административните инструменти се използват доста активно.