Участие в арбитражния процес на прокурора: форми, задачи, особености

Участие в производството на прокурора - е сравнително нова област на работа, която дължи своето създаване на система от специализирани съдилища, занимаващи се с резолюция на икономическите спорове на регионално, национално и регионално равнище, както и градовете на Санкт Петербург и Москва, федералните окръзи. Тази мярка служи като ефективно средство за превенция на престъпността и укрепването на законодателната рамка в областта на икономиката, защита на правата и интересите на обществото и държавата.

Задачите на арбитражния прокурор

Участието в арбитражния процес на прокурора е подчинено на процеса на изпълнение на една основна задача - защитата на обществеността и държавата. интереси на основанията и в онези форми, които се регулират от нормите на аграрния и индустриален комплекс на Руската федерация. Той е лице, което има само процесуален и правен интерес към окончателния резултат. Прокурорът винаги действа в интерес на трети лица, но само от свое име. Всъщност това е един от видовете защита на интересите от публичен юридически характер, както и на държавните и местни власти.

Не забравяйте, че участието в арбитражния процес на прокурора и държавните органи е предмет на правилата, определени в АПК на Руската федерация и се извършва в строго съответствие с него. В този случай не се извършва надзорна функция. Прокурорът е само един от останалите лица, които участват в разглеждането на делото. Тази особеност е пряко посочена във федералния закон "На прокуратурата" (член 35): неговите правомощия се определят единствено от процесуалното законодателство.

Имат ли всички правомощия всички прокурори?

Необходимо е да се има предвид, че участието в арбитражния процес на прокурора има някои особености. Не всички имат право на тази опция. По този начин само главният прокурор на страната, както и неговите заместници, могат да се обърнат към Върховния арбитражен съд с исканията си. В момента тази основна позиция е заета от Ю Я Чайка. Прокурори на субектите на Руската федерация, специализирани прокуратури а техните заместници могат да обжалват пред районни арбитражни съдилища.

Какво е арбитражен процес прокурорът?

Участието в арбитражния процес на прокурора и други органи се регулира от нормите на аграрния и индустриален комплекс на Руската федерация. Законодателят не определя особена разлика между техния статут, като извежда някой на преден план или му дава предимства. Прокурорът, заедно с други лица, участващи в делото, има равни права и задължения, с изключение на възможността да се правят надзорни протести. Предполага се, че тази разпоредба напълно удовлетворява принципа на равенство на страните в арбитражния процес. В същото време по никакъв начин не създава пречки за постигането на целите и задачите, определени за служителите на прокуратурата.

Законодателят счита прокурора за пълноправна индивидуална тема на арбитражния процес. Ако той подаде жалба в защита на интересите и правата на държавата или на обществото, той има същите задължения като ищеца и се ползва със сходни права. Изключение е възможността за подписване на споразумение (в световен мащаб). С други думи, прокурорът участва в арбитражния процес в същия процесуален статут като страните (ответникът и ищецът). Материалните права обаче винаги са само лицето, в чийто интереси делото е започнало. Процесуалният ищец не присъства само в случай, че искът на прокурора е защитен от така наречените неспециализирани интереси.

Съществуват две форми на участие на прокурора в арбитражния процес, като и двете се уреждат от член 52 от Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация.

Започване на делото

Преобладаващото (водещ) под формата на работа - това е началото на разискванията по определени причини, изчерпателен списък на които е уточнен в аграрно-промишления комплекс на Руската федерация, на първата част на чл. 52. В този случай той приема позицията на ищеца, чиито действия са насочени към защита на интересите от публичен юридически характер. В този случай той има същото процесуални права и изпълнява подобни задължения. В случай, че прокурорът реши да се откаже от иск срещу тях, ищецът (ако той участва в процеса) не губи правото да се иска по същество.

Присъединяване към делото по време на арбитражния процес

Обсъждайки формите на участие на прокурора в арбитражния процес, следва да се отбележи, че вторият вид се появи сравнително наскоро. Регулиран е от аграрния и промишлен комплекс на Руската федерация в част 5 от чл. 52. Съгласно правилото прокурорът може да встъпи в дело, което арбитражният съд разглежда на всеки етап, за да се гарантира неговата законосъобразност. В този случай той ще има процесуални задължения и права на ищеца, с изключение на специалните, посочени в AIC на Руската федерация (точка 49). Това означава, че все още съществуват известни ограничения. В тази ситуация прокурорът всъщност не е ищец по делото. Той просто влиза в арбитражния процес, който вече е започнал от друго лице.

Тук има аналогия на това как участието на прокурора в граждански и арбитражни производства (чл. 45, гл. 3 ГПК RF), и може да се каже, по същество, за издаване на заключение по случая.

Видове искания на прокурора

Както вече беше казано, неговата власт да участва в арбитражни процеси, изпълнявани чрез предоставяне на претенции за адвокати в съответствие с раздел 52 АПК. Те имат право да се занимават със следните видове действия:

• Заявления за обжалване на актове, включително регулаторни и правни органи, държавни органи. (местни), които се отнасят до законните интереси и права на гражданите, организации в областта на икономическата дейност, включително в предприемаческата сфера.
• Участието в делото на прокурора в арбитражния процес е възможно при подаване на искове за признаване на сделки, извършени от местното правителство, държавата. властите на Руската федерация или субектите на страната, унитарни предприятия (общински или държавни), както и отделна категория на юридически лица, която е с акционерен капитал на своите функции по-долу.
• Твърдения за прилагане на последиците от незначителност сделка, която е обявена за невалидна. Кръгът на лицата, застъпен от прокурора, е подобен на този, посочен в предходния параграф.

Участие в арбитражния процес на прокурора: процедура за образуване на дело

Исковата молба прокурор трябва да бъде в пълно съответствие с изискванията, които са определени от ръководителя на тринадесети APC RF. Това означава, че копие от документа и всички прикачени файлове към него трябва да бъдат изпратени на всички лица, участващи в процеса. В изявление на точките прокуратури, в допълнение към специфичните обстоятелства и причини за вълнение в крайна сметка доведоха случая, като правно основание, а именно, като позоваване на конкретните процесуални правила и материалния закон. Той трябва да има изключителна валидност и мотивация, подобно на документ, съставен от служители с юридическо образование. С участието на прокурорите в арбитражния процес не се изискват съдебни разходи. Трябва да бъдат изпълнени и други правила, когато се прилагат за арбитражен съд, в това число не забравяме принципа на компетентност или на състава на (субективни) страните по спора.

Доказателни и процесуални права

На прокурора е натоварен тежестта на доказване, тъй като арбитражният процес има конкурентен характер. Прилагайки пред съда с искова молба, той първо дава обяснения по случая и същността на претенциите, които той претендира. В допълнение, участващи в проучване на всички използвани материали от доказателства, мястото има право да поиска всички, без изключение, въпроси към участниците, включително поканените експерти и следователи.

Подробности за участие в процедурата на прокурора е такава, че ако се установи в хода на производството, че делото е заведено неразумно, че той има право да се откаже от нея. Тези действия обаче не засягат мнението на ищеца. Той може да поиска продължаването на процеса и разглеждането на делото по същество.

Обобщавайки, можем да кажем, че прокурорът не е обикновен ищец, тъй като той не участва в материалния спор. Поради това не може да му бъде представен насрещен иск. Както вече бе споменато по-горе, отказа му на искане не води до прекратяване на производството.

Процедурата за участие в дело, образувано от други лица

Вече споменахме, че член 52 от файла, предоставя на прокурора правото да се присъединят към арбитражния съд разглежда случая с всеки процесуален етап. С други думи, то не е ограничено до времеви рамки. Прокурорите обаче ограничават друг фактор - обхвата на делата. Техният изчерпателен списък може да бъде намерен в част 1 на чл. 52 агроиндустриален комплекс. При изготвяне на делото в съда в съда по въпроса за присъединяването на тези или други лица, включително и на прокурора, съдията обмисля и агробизнеса в този случай не изисква да информира последната за резултатите. Тази точка много адвокати смятат за противоречиви. Уведомяването на надзорните органи за започване на дело понякога е целесъобразно.

Задачите за участие в арбитражния процес на прокурора във всеки случай са еднакви, но процедурното положение е различно. Във връзка с факта, че в този случай той не се явява като ищец, той е натоварен с общи задължения и права. По този начин прокурорът може да се запознае с всички материали по делото, да участва в производството и да разрешава различни въпроси, събира и представя доказателства. Въпреки това, за разлика от предишната форма на участие чрез подаване на съдебен иск, той не дава на съда обяснение като ищец. И въпреки че навлизането на прокурора е възможно на всеки етап, въпреки това неговата "връзка" в самия край ще бъде практически нецелесъобразна.

Апелиращи решения

Логично е, че участието в арбитражния процес на прокурора и на други органи предвижда възможност за обжалване на съдебни актове, включително и тези, които вече са влезли в сила. В касационния случай делото може да бъде преразгледано само въз основа на жалба от определен кръг лица. Тя се определя от закона. Това са едни и същи лица, които имат правомощията да подават дела.

Съдържанието на жалбата, подадена на касатора, трябва да отговаря изцяло на изискванията на аграрния и промишлен комплекс на Руската федерация (член 165). Прокурорът, който го е подал, участва пряко в разглеждането на делото в съответния случай.

Протестът протестира

Участието на прокурора в гражданското и арбитражното производство е възможно чрез подаване на протест по реда на надзора. Институтът има свои собствени характеристики. Главният прокурор на страната може да предприеме тази стъпка по отношение на всяко решение или решение, освен че е направено от Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Депутатите са също така надарени със сходни правомощия. Те могат да подадат протест срещу решенията и разпорежданията на някой от арбитражните съдилища на Русия, с изключение на Върховния съд.

Прокурорите на субектите на страната нямат такива права. Президиумът на Върховния арбитражен съд в страната е отговорен за надзора на делата, така че този случай може да се разглежда като изключителен и мерките рядко се използват.

Проблеми на участието на прокурора в арбитражния процес

Правният статут на прокурора като лице, участващо в разглеждането на делото, се определя от аграрния и промишлен комплекс на Руската федерация. Може би най-важната форма на участието му е инициирането на съдебни производства, а законодателят установява изчерпателен списък на основанията за това. На практика такъв подробен списък води до значителни затруднения и вследствие на това засяга ефективността на работата на прокуратурата. Нека да разгледаме основните точки на противоречията накратко.

Първо, участието в арбитражно производство Прокурорът се състои главно в предизвикателни сделки. Тези действия се извършват в защита на държавата, субектите на страната, самоуправление (местни) или търговски организации, част от чиято столица принадлежи на изброените лица. В същото време, според аграрния и индустриален комплекс на Руската федерация, чл. 52, прокурорът няма право в процеса да претендира за признаване на правото на собственост върху спорната собственост, той може да оспори сделките само в рамките на давностния срок. Той е безсилен в тези случаи, когато държавата. имотът е предмет на няколко последователни транзакции.

На второ място, за разлика от съдебните производства, когато се разглеждат случаи, произтичащи от други връзки с обществеността, дейността на прокурора е насочена към защита на интересите и правата на гражданите, фирмите и други лица в сферата на предприемачеството. Член 192 от APC RF му позволява да се обърне искане за признаване на всички правни актове, които са невалидни, при условие че те изцяло или частично не спазват закона или други НРО, които имат голям юрас. сила. В същото време арбитражното процесуално законодателство, за разлика от гражданското, не позволява възможността за защита от страна на прокурора на интересите на неопределен кръг от лица.

На практика това се изразява в следното. ABO несъответствие в икономическата сфера на законодателството и стандартите, без да може да ги премахнете по ред на отговор на прокурора, той трябва преди да се прибегне до съда, за да намерите тези, чиито права са нарушени в този случай. Това значително усложнява работата и изисква известно време. Въпреки, че е добре известно, че всеки нормативен акт се прилага многократно неопределен брой хора, следователно, публикуването на незаконно NPA винаги априори нарушава техните интереси. Neoptimistichnoe такова състояние на нещата се потвърждава и от статистиката. На практика, прокуратурата е отправила молба за обявяване на невалидна ЗОП имат ниска ефективност, резултатите от тези дейности са незначителни.

Много трудности се дължат и на тримесечен срок. Отброяването започва от момента, в който гражданинът научи, че неговите права са били в известна степен нарушени. Практиките с един глас говорят за неприложимостта на това изискване. Прокуратурата просто не е в състояние да предостави такава защита. Единственото възможно излизане от ситуацията може да бъде увеличаването на срока, определен от законодателя за подаване на молби пред съда.

Освен това, за да се повиши ефективността на работата, много практикуващи адвокати предлагат да се предоставят на прокуратурата допълнителни правомощия. А именно: относно подаването на искове за признаване на материалното право, недействителността на регистрацията му и искането за незаконно притежаване на имущество.

Обобщавайки, можем да кажем, че участието в арбитражния процес на прокурора, чиито задачи и форми са строго регламентирани, е доста сложен теоретичен въпрос. Несъвършенството на закона на практика често води до затруднения, закъснения и намаляване на ефективността на работата на органите на прокуратурата. Фактът, че има някои противоречия в правните норми, регулиращи тази институция, се осъществява не само от практикуващите, но и от теоретиците. В близко бъдеще обаче не се очакват значителни промени.