Концепцията и особеностите на закона за държавната и общинската собственост

Правото на държавна и общинска собственост е един от инструментите на държавата да прилага нейната политика. Имотите, притежавани от държавата и общините, ви позволяват да получавате доходи и да извършвате други задачи, основно от социален характер.

собственост

Правото на собственост съдържа две понятия:

• Възможност за притежаване, използване и разпореждане с имущество;
• набор от правила, уреждащи отношенията по отношение на придобиването, използването и разпореждането с имущество.

Правото на държавна и общинска собственост представлява два вида реализиране на правата на собственост. От правна гледна точка собственикът на частна собственост е равен в правата си спрямо държавата и общината. Всъщност това е далеч от случая. В същото време съществуват нюанси, които засягат процеса на придобиване, въвеждане и прекратяване на права от тези субекти.

Законодателна уредба

• Конституцията е нормативен акт на пряко действие, който определя рамката за управление на държавната и общинската собственост.
• GK - документ, който дава представа за собствеността върху тези обекти.
• ЗК регламентира прилагането на правото на държавна и общинска собственост върху поземлени имоти. Законът определя критериите, чрез които земята се разпределя между федералното, регионалното и общинското ниво.
• Кодовете за горите и водите регулират упражняването от страна на държавата и общините на техните права върху горските и водните ресурси.
• Законът "За държавните и общинските единици предприятия".
• Законът "За приватизацията на държавната собственост и принципите на приватизация на общинската собственост".
• Актове на федералното правителство за създаване на органи за управление на държавната собственост.
• Закони и други актове, приети от регионите за държавна и общинска собственост на тяхна територия, които обекти се прехвърлят върху имуществото им и как се управляват. По-специално, разпоредби относно органите или организациите, администриращи собствеността.
• Специфични са законодателните актове за приватизация на имущество както на регионално, така и на федерално равнище.

Кой действа от името на държавата и общините?

От името на държавата са Руската федерация и регионалните власти, представляващи региони, територии, републики, автономни области. По този начин държавната собственост се управлява от централното правителство и регионалните власти.

Общинските органи са представени от общински събрания, създаващи общински администрации. По принцип общинското ниво е представено или от градове, или от селски селища. Втората е обединена в район или друга асоциация. Няколко села или села могат да бъдат управлявани от едно събрание.

С градове с федерално значение малко по-трудно. Съществува концентрация на власт и права на собственост в ръцете на правителствата и законодателните събрания на правомощия за управление на собствеността.

В рамките на градските общини има по-малко ресурси и възможности в сравнение със сходни структури.

Предмет на закона за държавна и общинска собственост са държавните и общинските субекти. От друга страна, властите администрират имущество от тяхно име. Например, в регистъра за правата можете да намерите вещи на градовете, кварталите, но при условие че имат административен център.

контроли

Субектите на държавна и общинска собственост упражняват правомощия да управляват собственост чрез специални органи или да ги прехвърлят на предприятия по право на стопанско управление или оперативно управление.

На федерално ниво имотът се управлява от много организации. Основната е агенция за управление на държавната собственост или Федералната агенция за управление на имоти. В регионите има отдели или управителни агенции, отговарящи за собствеността на съответната територия.

Общинските администрации организират отдели, отговарящи за управлението на общинската собственост. Във федералните градове се организират отдели за управление на земя. На общинско ниво те не правят това, макар че те изглежда имат официални правомощия.

Според общите разпоредби правото на общинска и държавна собственост не е същото. Въпреки това общината е сериозно ограничена или изобщо лишена от права. Законът, който обявява автономията на общинското ниво, го подчинява на регионалното ниво. Дори ако районът или градът има правомощия, висшият регионален орган се стреми да ги ограничи. Подобна политика на практика показа своята неефективност, да не говорим за рисковете от корупция, които не са намалели, въпреки централизацията.

Каква собственост притежават?

Правото на частна, държавна и общинска собственост - каква е разликата между тях? Държавата не е ограничена в правото си в смисъла, в който се разпространява. Например обектите на космическата индустрия са изцяло собственост на Федерацията. Няма ограничения за притежание на предмети, принадлежащи към категорията на ограничения оборот. Това са по-специално оръжия, боеприпаси и др. Участието на лицата в собствеността на отбранителни и стратегически предприятия е възможно, но ограничено. Например придобиването на техните акции е разрешено, но влиянието върху политиката на компанията и достъпа до информация е ограничено.

Общините, разбира се, нямат такива правомощия. Тези ограничения обаче не могат да бъдат наречени критични, а са насочени по-скоро към защита на правата и интересите на гражданите. Изключение са случаите на злоупотреби от страна на субектите на Федерацията в прекомерната концентрация на правомощия за управление на собствеността и разпределение на доходите, получени от нея.

Обекти на правото на държавна и общинска собственост са:

• недвижими имоти (сгради, сгради);
• земните ресурси също се отнасят до недвижимите имоти, но техният правен режим има редица характеристики;
• водни и горски ресурси;
• финансови средства (средства по сметки под формата на данъчни приходи, трансфери от други бюджети, доходи от имущество и др.);
• акции на предприятия, банки и други търговски организации (както на акции, така и на пълен пакет);
• Други обекти могат да бъдат в собствеността;
• доходи от налични имоти, получаване на данъци, налози, мита и др.

Списъкът от обекти на правото на държавна и общинска собственост е доста широк и разнообразен.

Земя

Как се съчетават държавната и общинската собственост и законодателството в областта на земите? Земята не може да бъде сираци. Ако официално не принадлежи на никого, собственикът автоматично се счита за RF. Във федералното имущество има земи, които са определени на територията в съответствие със закона, правото им е било придобито в процеса на очертаване на земя между субектите и федералното правителство. Земята, собственост на субектите, се прехвърля по закон или чрез разпространение между центъра и субектите.

Земята става общинска собственост по силата на закона или от резултатите от нейното разпределение между общината и предприятието. Не е изключено придобиването на общо основание (покупка, закупуване на ескета, което не е наследено и т.н.). Специфичен метод на придобиване е отчуждаване в собствеността на държава или община с общо полезни цели. Например, се изгражда път и се намира обектът на гражданите на обекта, чрез който се предвижда планирането му. На собственика се предлага цена, ако той не е съгласен с него, тогава се завежда дело и по време на производството се проверява законността на процедурата по изкупуване и адекватността на предложената цена. Прехвърлянето на правото на държавна и общинска собственост върху земя е възможно без компенсация, чрез приемане на административен акт. Въпреки сходството с споразумението за подарък, то не е така.

Управление на собствеността чрез организацията на предприятията

Как се осъществява упражняването на правото на държавна и общинска собственост, в допълнение към създаването на държавни органи?

Организация на единните предприятия. Разнообразни единици предприятия са държавни организации. Те имат право само да притежават собственост, държавните предприятия имат по-големи правомощия. Те не само могат да дават или продават собственост. Струва си да се обърне внимание на разликата в правомощията за управление на собствеността.

Оперативно управление и икономическо управление. Първият - включва притежаването на собственост и неговото използване само за определени цели, второто - притежание, използване, както и сключване на сделки, и по-специално прехвърляне на лизинг.

Общ пример е управлението на жилищен фонд, собственост на община или държава. Общините са създадени за управление на жилища за социални цели, жилищни помещения или други обекти, притежавани от държавата, или специалният орган е отговорен, или предприятието е създадено. Така че, в Министерството на отбраната отделът отговаря за осигуряване на жилища за военнослужещи.

Правото на държавна и общинска собственост на единните предприятия крие организацията на стопанската дейност на държавата. Държавните организации се характеризират с тесен фокус на дейност и са създадени за един вид дейност. Например, статутът на държавните организации има възпитателни институции. Разбира се, тяхната икономическа дейност е ограничена и тяхната рентабилност или непроизводимост не се обсъжда.

Например всички организации, предоставящи комунални услуги, са организирани под формата на единни предприятия, които притежават собственост върху правото на икономическо управление. Такъв обхват на правомощия ви позволява да провеждате свободно дейности, насочени към реализиране на печалба. По този начин правото на общинска и държавна собственост на юридически лица се изразява или под формата на оперативно управление или икономическо управление.

Упражняване на права

Държавата и общините влияят върху връзките с обществеността, като приемат актове, които са задължителни за изпълнение. Притежаването на собственост им дава допълнителни средства за влияние върху икономиката. Например, продукцията на пазара влияе на ценовото равнище, където има много участници на пазара, а не само монополи.

За сметка на бюджета се поръчват стоки и услуги, което оказва влияние върху развитието на бизнеса. Законът задължава делът на договорите да бъде сключен с представители на средни и малки предприятия, предоставя допълнителни преференции. Например, чрез предоставяне на субсидии, преференциални условия за отдаване под наем на недвижими имоти. Най-простият начин за попълване на бюджета е отдаването под наем на парцели, помещения.

Характеристиките на правото на държавна и общинска собственост са процедурата за тяхното изпълнение. Сключването на сделки с имоти се извършва чрез провеждане на търг. Подписването на договор с едно лице е разрешено само във връзка с едно лице. Предоставянето на безвъзмездни средства се организира по специалните програми, съгласно които заинтересованото лице трябва да представи пълния набор от документи.

Всички действия, засягащи правата на собственост, се извършват въз основа на приетите нормативни актове и разпореждания в рамките на правомощията на длъжностните лица. Заинтересованите страни имат право да обжалват решенията, взети в съда, сключените споразумения, ако считат, че процедурата е извършена с нарушения.

Начини на възникване на правото

Законът предвижда две групи основания за придобиване на правото на държавна и общинска собственост:

• често използваните от гражданите и юридическите лица начини;
• специфични пътища, характерни за държавата и общината.

Общият начин е да се извършват сделки (закупуване на недвижими имоти, поставяне на поръчки за държавни и общински нужди).

Какво е включено във втората група основания:

• национализация на имущество чрез обратно изкупуване;
• конфискация или реквизиция;
• конфискация;
• закупуване на ескета;
• обратното изкупуване на културни ценности, които се съдържат в нарушение на условията;
• обратно изкупуване на имущество за общо предназначение, както и невъзможността за притежаването му;
• участие в проекти.

национализация

Национализацията е преходът към държавна собственост на обекти от стратегическо значение. Ако собственикът е съгласен, е съставен договор за продажба, а ако не, иск е подаден в съда. Съдът одобрява договора, бившият собственик получава възстановяване като пари. Тя се осъществява чрез приемането на специален закон, който описва процедурата, условията за прехвърляне на права и предявените от държавата обекти.

Реквизиция, конфискация и изкупуване

Реквизити - изземване на частна собственост в извънредни ситуации, например, право на конфискация на моторни превозни средства, лекарства и др. Собственикът има право да поиска обезщетение или връщане на оцелялата собственост.

Конфискация - изземване на имущество, използвано или придобито при извършване на престъпление. Оттеглянето се извършва въз основа на съдебно решение, не се изплаща възстановяване. Решението относно конфискацията се обжалва пред висшите органи в съответствие с процесуалните кодекси.

Конфискацията е метод за придобиване на правото на държавна и общинска собственост върху земя, ако не се използва за предназначение и нарушения на законодателството в областта на земите и околната среда. То може да се приложи към собственост, прехвърлена преди това на частна собственост, сделката за която е обявена за незаконна или невалидна. Например, редът на приватизацията бе значително нарушен.

Ескейт имоти - обекти на недвижима собственост, останали в резултат на откриването на наследството, но никой не го приеме, или наследникът или наследниците бяха отстранени.

Правото на закупуване на културна собственост се прилага, ако ценният обект е изложен на риск от унищожаване или повреда. Възстановяването е възможно в случай на чужденци, които са наследили поземлен имот за селскостопански цели. Чужденците имат право само да ги отдават под наем, статутът на собственика е изключен, поради което обектът подлежи на обратно изкупуване или срокът за продажбата му е даден по обичайния начин.

Инвестиционни проекти

Правата на собственост или обекти в имота могат да бъдат прехвърляни по договори за интегрирано развитие на територията. Земеделският кодекс предвижда система за интегрирано развитие на териториите. Според договора част от правата върху конструираните предмети се прехвърлят на държавата. Резултатът може да бъде прехвърляне към общини или държавата на част от дяловото участие в новосъздаденото предприятие.

Вписване в регистъра на правата

Държавната регистрация на правото на общинска собственост, обаче, като държавата, се извършва по общ начин. Представителят на органа (член на правния отдел) подготвя заявлението и другите документи, въз основа на които възниква правото (най-често съдебно решение или договор).

Законът задължава субектите на федерацията да поддържат регистри на държавна и общинска собственост. Тяхното присъствие не изключва вписването на вписване в общия регистър на правата. По този начин гражданите имат достъп до списъка на обектите, основанията за появата на права за тях и информация за бивши собственици или собственици. Длъжностните лица не винаги спазват изцяло закона и има само достъп до регистър на собствеността в регистрите. Друго нарушение - вписването на запис само въз основа на заповед, която не се поддържа от други документи, по силата на които възниква правото на собственост.

Вписването в регистъра засяга само помещенията и комплексите на недвижимите имоти. Парцелите, които са собственост на държавата и общината, се вписват, ако преди това са били формирани като обект на закона и например са били отдадени под наем или собственост на други юридически лица.