Определяне на образуването на дело за административно нарушение. Чл. 28.1 от Административния кодекс на Руската федерация. Основни признаци на административно нарушение

За да се предотврати административното нарушение, задължителна законова мярка е откриването на производство в случай на престъпление. Този сегмент на правоохранителната дейност е по-подходящ за компетентността на представителите на правоприлагащите органи. В процеса на изпълнение на служебните задължения служителят установява самоличността на нарушителя, съставя протокол и предвижда по-нататъшно разглеждане на делото в съответствие с законодателната база на Руската федерация. Освен това служителят по право е отговорен за изпълнението на решението. Но преди да доведете нарушителя до административна отговорност, важно е да докажете неговата вина. Ако този принцип не се спазва, лицето не може да се счита за виновно.

Какво представлява административно нарушение: определението

От момента на производството в административния случай до окончателното му завършване не може да се направи, без да се изпълни необходимата верига процедурни действия. Самото производство на административни дела е ярък пример за правни отношения, осъществявани в рамките на общественото им обсъждане и приемането на конкретни решения по тях, включително използването на методи за възстановяване или задържане на пари.

На първо място, необходимо е да се разберат подробно основните положения на административното процесуално право. За да се избегне двусмисленото тълкуване, усъвършенстването изисква основни понятия. Административно нарушение се определя като всяко незаконно действие или бездействие, за което е предвидено административно задължение за виновния. Пазителят в контекста на административно законодателство може да бъде физическо или юридическо лице, държавен орган, обществено сдружение и т.н. Понятието за административно престъпление, съдържащо в себе си ключовото "действие" и "бездействието", може да бъде обозначено с един единствен термин - "дело". Независимо от формата на поведение на извършителя, активното (действие) или пасивното (бездействие), престъплението, извършено от виновния, налага назначаването на мерки за правна отговорност.

Признаци на административни нарушения

За да се разграничи незаконния акт от административен характер от престъпление, чието извършване няма правна отговорност, основните признаци на административно нарушение ще помогнат. Те включват:

• Антисоциалност - деянието или бездействието на виновния накърнява интересите на обществото, отделните граждани или държавата.
• Незаконност - когато е извършен административен дела, нормите на някои правни отрасли, които са защитени от административна и юридическа отговорност, са автоматично нарушени.
• Виновно - на законодателно ниво престъплението се разглежда в присъствието на вина (има намерение или небрежност), извършило административно престъпление.
• Наказанието е неотменимо признание на закононарушение, което може да бъде признато за административно нарушение само ако има предвидена мярка за отговорност за неговото извършване.

За да се определи степента на вината на извършителя и назначаването на подходяща мярка за отговорност, производството на административен случай трябва да бъде подложено на редица задължителни, взаимно променящи се процедури. Първият етап от пътя към правосъдието и установяването на незаконни действия е инициирането на делото. Този етап се регулира от раздела на Кодекса на Руската федерация на административните нарушения (ППД на Руската федерация), нейното начало се счита за момента на откриване на закононарушението и завършването - предаването на документите в случая на упълномощеното лице за по-нататъшни процесуални стъпки към длъжностното лице.

В какви случаи се открива административно производство в случай на престъпление?

На етапа на образуване на дело, отнасящо се до административния правен сектор, се обръща голямо внимание на причините за това. Причини за образуване на дело за административно нарушение са процедурите, които се извършват, за да се установи картина на събитията, да се създаде доказателствена база, да се отчете неправомерно поведение и да се определят нейните квалификации. Списъкът с причините за започване на делото за административна юрисдикция е доста впечатляващ. В съответствие с Кодекса за административни нарушения на Руската федерация, следните правни действия служат като основа за откриване на административно производство:

• разкриване от служител, притежаващ достатъчна компетентност за изпълнение на протокол за нарушението, данни и обстоятелства, потвърждаващи извършването на нарушение;
• получаване от страна на органи (включително държавни, местни структури, обществени асоциации) на материали и данни, сочещи извършването на административно нарушение, както и изявления от организации и граждани, отразяване на публични доклади от медиите;
• видео или фотозаписи, получени по време на пътно движение при установяване на административно нарушение, както и писмено потвърждение на собственика за собствеността и използването на превозното средство от друго лице към момента на административното нарушение.

Основания за започване на административно производство

Причината за възлагане на индивидуални мерки за административна отговорност често е изявление на собственика, арбитражният мениджър сега, комитет на главата от обстоятелствата на кредиторите е предвидено в отделен член на Кодекса (например чл. 14.12, 14.13, 14.23). Основателна причина за започване на производство може да се разглежда като придобиването на правната стойност на решенията на Комисията от антимонополната структури, съдейства при определянето дали едно административно нарушение, посочено в членове 14.31-14.33 от Кодекса.

На етапа на образуване на административни производства действията на правоприлагащите органи са от основно значение, насочени към намиране на времето и мястото на случилото се, описване на картината на престъплението, идентифициране на самоличността на извършителя. За процедурната фаза на откриване на делото е характерно да се прилагат мерки, които определят степента на вината на извършителя и обстоятелствата, придружаващи неправомерното поведение. В същото време определянето на мотивите и условията на престъплението е важно за привеждане на виновния в правна отговорност.

На законодателно равнище точката, на която може да се счита, че административното нарушение е открито, е описано достатъчно подробно. Възбуждането на случая става от момента изготвяне на инструмент в случай на административно нарушение, което често се превръща в доклад на проучване на сцената, протокол за използване на административни мерки за осигуряване на производството и др. Open производство се счита за дата на регистрация на определяне да започне случай на административно нарушение. Тази процедура се счита за задължителна, ако е необходимо да се проведе допълнително разследване, за да се установят точно обстоятелствата на инцидента или проверката, други процесуални мерки.

Разнообразни нарушения на административна юрисдикция

В Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с коментари (член 28.7) има разяснения по чл. 28.7, който регламентира процеса на вземане на решение за незабавно разследване на административно нарушение. Този въпрос е включен в мандата на същото длъжностно лице, което е взело решение да инициира делото. Подобни процесуални действия се прилагат и за прокурорските правомощия. Прокурорът издава заповед за откриване на дело за административно нарушение и разпорежда допълнително разследване. Между другото, в същия член на Кодекса се посочва, че ако има нарушение на правните отношения, в кои области може да има нужда да се проведе разследване. Те могат да бъдат неправомерни действия, свързани с неспазване на законодателството в следните сектори:

• антитръстово;
• лицензиране, патент;
• реклама и PR-маркетинг;
• провеждане на избори, референдуми;
• регулиране и легализиране на бизнес печалбите;
• трафик на наркотици, прекурсори и психотропни вещества;
• оборот на тютюн и продукти, съдържащи алкохол;
• валутен контрол;
• защита на потребителите, свързани, авторски права;
• държавната регулация на ценообразуването, цената на тарифите за стоки и услуги;
• екологични дейности;
• митнически и експертен контрол;
• пожарна безопасност;
• правила за експлоатацията на превозните средства и движението по пътищата;
• предоставяне на услуги за нуждите на федерално и общинско значение.

Решението за образуване на дело за административно нарушение, издадено от упълномощено лице, е придружено от обяснение на участниците в производството за техните процесуални права и задължения съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Копие от документа се дава на увреденото лице и на лицето, срещу което е съставен, на физическо или юридическо лице.

Характеристики на разследването на административното производство

Разследването се провежда в срока, определен със закон, въз основа на акт в случай на административно нарушение. Следва да се отбележи, че мястото за притежаването му трябва да бъде територията за извършване или откриване на закононарушение. Разследването се извършва от упълномощено лице, в други случаи, предвидени от закона - от неговия заместник или друг служител с достатъчна компетентност за това.

Условията на одита не могат да надвишават 30 дни от датата на решението за образуване на дело за административно нарушение. Посоченият срок може да бъде увеличен с 1 или 6 месеца при писмено заявление от лицето, участващо в производството на този случай. Решението за удължаване на сроковете, изготвено под формата на решение, се взема от началника на органа или неговия заместник, копието му се предава на лично ранените и обвиняемите.

Веднага след приключването на административното разследване се изготвя протокол. Ако в резултатите не съществуват основания за по-нататъшно производство, упълномощено лице издава заповед за прекратяване на производството. В този случай на нарушителя, тъй като жертвата се дава възможност да се запознаят с изготвяне на протокол, за да даде обяснения за изясняване на съдържанието и посочват неточности в протокола или приложените към него документи за започване на административно дело.

В някои случаи протоколът може да бъде изготвен в отсъствие на лицето, извършило престъплението. След като бъде взето решението, на участниците в производството се изпраща известие за образуване на дело за административно нарушение. Ако нарушителят или нарушителят не се явят, копие от съставения отчет се изпраща на мястото на постоянната му регистрация не по-късно от три дни след издаването на документа.

Причини за отмяната на делото за административно нарушение

За да приключите случая, трябва да имате поне едно от законоустановените условия:

• липса на административно нарушение;
• непълен състави на престъпления (включително способността за действие, здравословното състояние на дадено лице);
• изтезаване на лице под 16-годишна възраст;
• нарушителят не е имал избор за действие;
• публикуването на амнистия, което означава премахване на наказанието;
• прекратяване на действието на законодателния акт, който определя административната отговорност;
• изтичането на срока за подаване на иска.

Освен това, ако в едно и също време, в рамките на едно единствено обстоятелство са били проведени наказателно и административно производство, е взето решение за образуване на дело, спиране или налагане на санкция, административното производство се спира. В случай на смърт на виновния, разследването също се прекратява.

Изготвяне на административен протокол за пример за произшествие

За дълготрайни нарушения по пътищата, включително нелоялната и превозно средство операция, което наложи причинява от увреждане на здравето на жертвата, издаден доклада на проучване на местата на престъплението. Този документ се прави и ако причината за нарушение на правилата за движение е непредпазливостта на пешеходец или пътник на превозното средство. По време на записа на сцената се изискват двама свидетели, документът се изготвя незабавно и се отлъчва от територията на произшествието. Самият протокол трябва да съдържа следната информация:

• относно основните характеристики на административното нарушение;
• относно процедурата за действия на длъжностни лица и правоприлагащи органи, които съставят протокола за инспекцията на мястото на нарушението;
• върху качеството на пътната повърхност, състоянието й, наличието на съответните правила за движение по нея;
• степента на осветеност на въпросния участък от пътя;
• Относно контролируемостта на пресечната точка, на която е извършено нарушението;
• за наличието на светофари;
• липсата на приоритетни пътни знаци;
• при други обстоятелства, които са важни за иницииране на делото.

Проверка на случая на административно нарушение

По време на регистрацията дневник вписване в него, че правата и задълженията на лицата, присъствали по време на процедурата за инспекция са ясно формулирани в съответствие със закона. В допълнение към протокола за проверка прилага изявления, които участват лица, запис на използването на средства за провеждане на фото и видео, други разрешени методи за определяне на живописта сцена и веществените доказателства.

След изготвянето на протокола, служителят в дъното и другите присъстващи - участниците в процедурата за инспектиране на местопрестъплението, включително свидетелите и виновника на инцидента - подпишат подписа си. Копия от подписаните протоколи се предават на нарушителя, управителя на автомобила по време на инцидента. В случай на изпращане на проверка за процесуално производство, която се извършва на мястото на пряко нарушение, необходимостта от административно разследване вече не е необходима.

В Административния кодекс на Руската федерация с промени (член 28.5) бе отбелязано, че извършването на престъпление при очевидни условия е основата за извършване на проверка в близко бъдеще. След като установи мястото на произшествието и разкрие допълнителни признаци на незаконно действие, одитът се извършва навреме, което позволява да се отворят съществените обстоятелства по случая, вкл. информация за нарушителя (физически лица или организации), ако срещу него е било постановено решение за образуване на дело за административно нарушение. Проверката се извършва в рамките на два дни от откриването на нарушенията.

Завършване на етапа на образуване на делото за престъплението

Чл. 28.1 Административният кодекс на Руската федерация регламентира края на одита на производството. При прехвърляне на дело на длъжностно лице, упълномощено за по-нататъшно разглеждане, се съставя протокол за административно нарушение. В случай на приключване на производството се взема решение да се откаже да започне производство. Съгласно чл. 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, причината за отказ е липсата на съдържанието на престъплението в наличните материали, съобщенията и изявленията по делото.

При проектирането на протокола не е необходимо, ако извършителят подлежи на административна отговорност под формата на устно предупреждение или глоба в размер на една единствена минимална заплата, и в нарушение на митническото законодателство - десетократно. Възможността за административно наказание, което предвижда назначаването на мерки за отчетност, без протокол, призната опростена схема на производство.

Кодексът за административни нарушения на Руската федерация, съдържащ коментари, подробно описва механизма за връщане на документа на лицето, което го е съставило, в случай на значителни дефекти в протокола. Всяко несъответствие трябва да бъде отстранено от длъжностното лице в рамките на три дни, а променените или допълнени материали се връщат на основния участник в административното нарушение в рамките на 24 часа.