Единна регистър на банковите гаранции. Регистър на банковите гаранции: къде да търсите?

Обществените поръчки са свързани с разработването на бюджетни средства. За да може този процес да работи ефективно, въвеждането на банкови гаранции в Русия бе въведено. Един от средствата за тяхното предоставяне беше специален държавен регистър.

Какво е това?

Регистърът на банковите гаранции е създаден благодарение на идеята на Федералната антимонополна служба на Русия. Служители на този отдел решиха, че на законодателно равнище е необходимо да се одобри механизъм, който да позволи да се организира допълнителна степен на защита на държавните клиенти от действия на ненадеждни доставчици. Според някои експерти, това би могло да помогне за по-ефикасно изразходване на бюджетните средства.

Този механизъм се нарича "регистър на банковите гаранции". Това е информационната база (технически - онлайн ресурс), която публикува информация за финансовите институции и гаранции, които те издава, за да си осигури задълженията си по отношение на държавни или общински договори.

Правна рамка

Държавните покупки са феномен, при който паричните потоци идват от бюджета. Особено важно е да няма неконтролирано "развитие", така че доставчиците (изпълнителите) да извършват платена работа и да предоставят услуги в пълна степен. И ако не, те няма да могат да компенсират загубите на държавния клиент. През април 2014 г. влезе в сила нова версия на федерален закон № 44, съгласно която банката, с която доставчикът има договор от подходящ вид, трябва да компенсира загубите.

Какви са банковите гаранции?

Руските закони изискват фирмите, които претендират за ролята на изпълнител или доставчик на услуги в контекста на обществените поръчки, да имат банкови гаранции - задълженията на финансовите институции да се уредят с клиента, ако по някаква причина договорните задължения на изпълнителя не са изпълнени. Понякога банковите гаранции се използват в недържавни бизнес сегменти, но според някои анализатори 80% от оборота на този сегмент се отнася конкретно до обществените поръчки.

Ако доставчикът няма такава гаранция, той не може да участва в търгове или търгове. Финансовата институция, от своя страна, получава от последната - в рамките на договора - възнаграждение (лихва или фиксирана сума). Важен фактор, който определя дали банкова гаранция ще бъде издадена, е регистърът на банките, които могат да взаимодействат с доставчици в рамките на обществените поръчки. За това малко по-късно.

Гаранции в регистъра

Веднага след като гаранциите попаднат в регистъра, те придобиват задължителен статут. Те не могат да бъдат оттеглени. Тоест, веднага щом гаранцията попадне в регистъра, то може да се счита за автентична и да не подлежи на анулиране или коригиране. Клиентите могат уверено да сключват договори с доставчици.

Регистърът на банковите гаранции включва данни за участниците в пазара на обществените поръчки. Показва се следната информация.

Първо, това е информация за банката (име, адрес, TIN).

На второ място, това е размерът на сумата, която банката-гарант ще плати на клиента, ако доставчикът не изпълни задълженията си съгласно държавен или общински договор.

Трето, това са данни (адрес, име, номер на доставчика) или изпълнител.

Четвърто, това е списък на задълженията на изпълнителя, които се предоставят от същата банкова гаранция.

Регистърът съдържа редица допълнителни данни. Например, условията, при които гарантът ще изпълни задълженията си (прехвърляне на пари на клиента), периодът, през който банковата гаранция е валидна.

Как да получите гаранция от банката?

Не всеки желаещ доставчик може да получи банкова гаранция без неуспех. Има определени изисквания. Сред тях - наличието на разрешителни за изпълнение на съответните произведения, лицензи, разрешителни и др. Някои експерти отбелязват активизирането на работата на фирмите, участващи в съдействието за получаване на такива документи, както и тези, които предоставят консултантски услуги за получаване на банкови гаранции. Сред другите важни за кредитната организация документи са тези, които потвърждават финансовата жизнеспособност на изпълнителя (например извлечения от сметки за сетълмент).

Доставчикът предоставя всички необходими документи на финансовата институция, след което се взема решение за издаване или не издаване на банкова гаранция. Вярно е, че не веднага: Законът изисква процедура за проверка на информацията за доставчика (главно това се отнася до информация за собствениците и сметките). Това, според някои адвокати, е свързано с необходимостта от идентифициране на фронтмен.

Само банката, която е регистрирана в специален списък, може да издаде гаранция, както беше споменато по-горе (понякога се нарича "регистър на Министерството на финансите" - банковите гаранции като институция за финансова политика се регулират до голяма степен от тази агенция). Ако финансовата институция реши да издаде гаранция, заедно с документите банката предоставя и извлечение от държавния регистър. Това напълно изключва издаването на фалшиви документи.

Какво беше преди появата на регистъра

За да отговарят на изискванията Законът за обществените поръчки, много организации, претендиращи за договор, купуват фалшиви държавни гаранции. Това беше направено по различни начини - от обаждания до брокерски реклами в интернет и завършване с използването на лични връзки с банкери.

Доставчиците, разбира се, спечелиха в цената - цената на регистрацията е много подобна на реалните, но все още фалшивите финансови документи бяха няколко пъти по-ниски от правните условия на банките. Ако имаше ситуация, при която доставчикът не може (или умишлено да прекрати) да изпълни задълженията си по договора с държавния клиент, тогава нямаше кой да компенсира бюджетните загуби. Банките не признават задълженията за плащане, тъй като документите не са реални или издадени от правна гледна точка неправилно и следователно нямат сила.

Незаконни действия с банкови гаранции бяха извършени от широк кръг субекти - брокери, самите банкери. Раздадоха се на доставчиците фалшиви документи от името на финансова институция, която сама не е била наясно с това и не е записвала наличието на гаранции в регистрите си. Някои организации практикували издаването на т.нар. "Сиви" версии на фалшиви гаранции - когато ръководството на финансова институция е знаело за такива сделки, обаче, не е вложило пари в баланса в случай, че доставчикът е изпълнил задълженията си.

Пазарна реакция

Редица анализатори смятат, че регистърът на банковата гаранция е полезен, тъй като ви позволява да се справяте с доставчиците без много загриженост. Самите финансови институции също показаха ентусиазъм. Когато влезе в сила регулаторният регистър на банковите гаранции 44 на Федералния закон, няколкостотин банки бяха регистрирани в съответните бази данни, за да могат да участват в правителствени поръчки по правни основания.

Анализаторите смятат, че цели сектори на икономиката, инвестирани от държавата, и по-специално от строителния сектор, могат да се чувстват по-уверено. Често има случаи, когато изпълнителите, след като са получили бюджетни инвестиции, не са успели да изпълнят изцяло задълженията си по договори. Сега тази вероятност, смятат експертите, е сведена до минимум.

Ефективността на предпазните мерки в регистъра

През април 2014 г. в Русия се появи единен регистър на банковите гаранции. По това време, както признаха много участници в пазара на обществените поръчки, честотата на появата на фалшиви гаранции, както вече казахме, се понижи. Но след въвеждането на регистъра много банки престанаха да се справят с това явление изобщо, други заявиха, че броят на фалшивите задължения е намалял на моменти. Експерти отбелязват, че голям брой участници на пазара нетърпеливо очакваха приемането на съответните изменения на съществуващия Федерален закон "На договорната система за обществени поръчки".

В сферата на обществените поръчки е много популярен финансов инструмент като банкова гаранция. При подписването на договор за доставка на стоки, услуги и строителство този документ служи като гаранция за факта, че изпълнителят (доставчикът) стриктно и своевременно ще изпълни поетите задължения. Същевременно гарантът е банката, която издава този документ по искане на изпълнителя и го предоставя на държавния клиент.

Според редица анализатори търсенето на юридически документи от банките се е увеличило, участниците на пазара побързаха регистъра на банковите гаранции. Къде мога да намеря информация за конкретна банка или доставчик? Това може да се направи на уебсайта на държавните поръчки (zakupki.gov.ru).

Принципи на работа с регистъра

Съответствието на информацията за гаранциите (това, което предоставя на доставчика и това, което е посочено в регистъра) се извършва от държавния клиент. Ако има значителни несъответствия или доставчикът предостави абсолютно различни данни, държавният клиент се задължава да не се занимава с такъв партньор. На свой ред доставчикът е вписан в друг списък, съдържащ информация за безскрупулни участници на пазара. Регистърът на издадените банкови гаранции е на разположение, както беше посочено по-горе, на интернет страницата на държавните поръчки.