Държавен договор: условия, условия, извадка

Законодателството на Руската федерация предвижда установяването на правни отношения между държавни или общински структури и частни доставчици на стоки, услуги и строителство чрез подписване на специални договори. Тези споразумения трябва да бъдат сключени в съответствие със строги правила, установени в отделни правни източници. Подписването и изпълнението им се характеризира с голям брой нюанси. Каква е спецификата на правните отношения, формализирани чрез държавни договори? Как се сключват те?

Какво може да бъде предмет на държавния договор?

Държавен договор се сключва с цел легализиране на правни отношения, чиято предмет е продажбата на стоки или предоставянето на услуги за нуждите на властите, произтичащи от необходимостта да се изпълнят техните правомощия от тези структури. Клиентът по съответния договор е държава, а изпълнителят може да бъде организация, индивидуален предприемач или физическо лице.

Как може да изглежда държавен договор? Образец на структурата на съответния документ е на снимката по-долу.

Контрагентът по държавния договор може да бъде свързан с държавни структури и независимо от тях. В някои случаи държавният договор може да бъде сключен и с чуждестранни субекти по правило в случаите, когато органът или органът не могат да поръчат необходимите стоки вътре в страната.

Видът разглеждани правни отношения се сключва в рамките на процедурите и сроковете, установени със закон. Нека да разгледаме подробностите им.

Процедурата и условията за сключване на държавни договори

Първият етап от регистрацията на правните отношения между държавата и нейните контрагенти е изготвянето на въпросния договор. Тя се разработва директно от органа, т.е. от клиента, и след това се изпраща до доставчика. Ако се отнася втората страна на правните отношения условията на договора, след това го подписва в рамките на 30 дни, след което предава копие от договора до държавния орган, изготвил споразумението.

В редица случаи сключването на държавен договор се извършва след наддаване в рамките на процедурата за поставяне на държавни договори за нуждите на държавните органи. В този случай графикът за подписване на съответното споразумение може да бъде различен: договорът може да бъде сключен не по-рано от 10 дни след подписването на протокола за наддаване, но не по-късно от 20 дни след изпълнението на тази процедура.

Ако доставчикът не подпише договора в сроковете, определени от законодателството, правото да сключи споразумение с държавата се прехвърля на друго стопанско образувание. Като правило, на тази, която ще предложи следващата по отношение на степента на изгодна цена в наддаването. В същото време дружество, което отказва да сключи договор за държавна дейност, може да бъде включено в регистъра на несправедливите контрагенти. В този случай съответната организация няма да може да участва в държавните поръчки в рамките на 3 години.

Сключването на обществена поръчка включва определяне на нейните условия. Нека разгледаме този аспект по-подробно.

Условия за държавни договори

Условията на договора, сключени от доставчика на определени стоки или услуги с държавата, са класифицирани:

• до значителен;
• задължително;
• за други.

Първият вид условия на съответното споразумение са:

• предмет;
• крайни срокове;
• разходите за доставки и реда за тяхното заплащане.

Ако контрагентът работи на USN, тогава цената на договора е посочена без ДДС. В противен случай стойността на данъка върху добавената стойност се отразява в ценовата структура по договора.

Задължителните условия на договора включват:

• място на изпълнение на споразумението;
• процедурата за приемане на доставените стоки;
• условията на отговорност на страните по правните отношения.

Като правило, договорът състояние е свързано със създаването на заповедта на отговорност, според която държавата или нейните заплащането на контрагента в случай на неизпълнение на условията на наказанието на договора, се изчисляват като се вземат предвид сегашните темпове на рефинансиране на Централната банка. Ако някоя от страните може да докаже, че е налице договор поради непреодолима сила или други обективни причини, глобата не бъде платена.

Към останалите условия на договора е възможно по-специално да се запази неговата поддръжка. Ще бъде полезно да разгледаме неговите подробности по-подробно.

Предоставяне като условие за договора

Съгласно разпоредбата в контекста на едно такова споразумение при обществена поръчка се разбира като гаранция изпълнение на доставчика на стоки или услуги по договори с правителството финансова. Ако ръководството на насрещната страна няма да бъде в състояние да реши задачите, за сметка на предоставяне на клиента ще бъде в състояние да покрие загубите, причинени.

Основните видове държавни договори:

• банкова гаранция;
• осигуряване;
• поръчителство;
• спасяват.

Същевременно размерът на обезпечението по държавни договори не трябва да надвишава 30% от цената на доставката на стоки или предоставянето на услуги, записана в уведомлението за започване на търгуване.

Дори ако се договорят условията на договора между държавата и нейния контрагент, те могат да бъдат променени по един или друг начин. Ще проучим как може да се направи това.

Промяна в условията на държавния договор

На първо място, ние отбелязваме, че условията на държавния договор, отнасящи се до значими условия, място на осъществяване на правни отношения, както и структура на цените не може да се коригира. Въпреки това, е позволено да се променят такива споразумения като:

• данни за страните по сделката (промените в тях могат да бъдат предварително определени, например чрез някои или други корекции в учредителните документи, подробности);
• информация за броя или обема на поръчаните от държавата стоки или услуги;
• общата цена на договора, ако поради инфлационни причини, с дългосрочно споразумение, се променят факторите, влияещи върху стойността на разходите на доставчика.

В същото време всяка промяна в условията на държавния договор, инициирана от една от страните по сделката, трябва да бъде приета от партньора по споразумението.

Сега ще проучим в какъв ред държавният договор престава да бъде валиден.

Прекратяване на договора

Държавен договор (договор) може да бъде прекратен, ако:

• страните са изпълнили основните си задължения;
• партньорите решиха съвместно да прекратят правните отношения;
• съответният договор се анулира от съда.

Договорът се прекратява, по правило, по реда на гражданското производство. Следователно изслушването за отмяната на споразумението е образувано от една от страните. Въпреки това, тя може да се обърнат към съда, само ако партньорът й е отказал да прекрати договора, ако има нещо, на правно основание, или ако самият той не е получил отговор на предложение в определения срок - по силата на договора, или по силата на закона.

Държавен и общински договор - инструмент за документиране на правоотношения, който се урежда от разпоредбите на чл. 72 от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и Федерален закон № 44, приет на 05.04.2013 г. Нека разгледаме по-подробно особеностите на законодателната уредба на процедурата за сключване на държавни договори.

Законодателна нормативна уредба на държавните договори: член 72 от Кодекса за бюджета на БКП

Така че, сред основните източници на правото, чиято юрисдикция се простира върху предприятия, участващи в правни отношения в рамките на държавни договори - Бюджетният кодекс. Съгласно разпоредбите на чл. 72 от Кодекса за бюджета на Бюрото за обществени поръчки закупуването на различни стоки, строителни материали или услуги, за да се отговори на нуждите на държавните или общинските власти, се извършва в договорно формат, който:

• Тя се състои от план за възлагане на обществени поръчки стоки, услуги или строителство;
• се формира в съответствие с установените норми на правото;
• се изплаща при спазване на ограниченията в рамките на бюджетните задължения, установени в законодателството.

RF бюджет заделя отделна категория споразумения - държавни договори за доставка на определени стоки на руските въоръжени сили в рамките на програми, които са одобрени от президента на Руската федерация. Тези договори могат да подлежат на плащане на доставките в рамките на средствата, които се определят условията на съответните програми.

Бюджет кодекс RF също така се посочва, че договора за обществени услуги, или изпълнението на строителните работи по времето на цикъла на изпълнение, превишаващо валидността на границите в рамките на бюджетните ангажименти могат да бъдат изплатени в рамките на стойността на парите, които са определени от решенията, взети от органите за , дефинирани от разпоредбите на кодекса за бюджета на БКП.

Ако обектът на държавната поръчка - доставка на стоки в рамките на срок, който надхвърля границите на валидност на бюджетни задължения, съответното споразумение може да се заключи от гледна точка на закона, уреждащ договорните отношения в системата на обществените поръчки на определени стоки.

Законодателна уредба на държавните договори: Федерален закон № 44

Следващият най-важен източник на закон, който определя как е сключен държавният договор, е Федерален закон № 44. Въпросният закон влезе в сила на 1 януари 2014 г. Преди това държавните покупки бяха регулирани от друг източник на закон - Федерален закон № 94, приет на 21 юли 2005 г. Разликите между съответните закони са значителни.

По този начин може да се отбележи, че новият федерален закон използва термина "договор", както някои адвокати отбелязват като основен, като алтернатива на понятието "договор". Държавният договор съгласно Федерален закон № 44 се определя като договор, сключен от името на Руската федерация, държавно или общинско образувание за осигуряване на определени нужди. Всъщност вече разгледахме това определение в началото на статията.

Новият федерален закон, според експерти, беше приет с цел:

• увеличаване на прозрачността на сделките в областта на обществените поръчки;
• намаляване на корупцията в привеждането в съответствие на правните отношения между държавата и нейните контрагенти;
• увеличаване на ефективността, рационалност при изразходване на държавни средства за различни покупки.

Основното предимство на федерален закон № 44 е създаването на правна среда, в която правно отношение между държавните структури и техните контрагенти е планирано предварително и изпълнението на държавния договор е сравнително строго контролирано.

Нека разгледаме по-подробно основните нововъведения в частта от законодателната уредба на държавните договори относно федерален закон № 44.

Сключване на договори за Федерален закон № 44: важни нововъведения

Сред най-забележителните нововъведения по Федерален закон № 44 е необходимостта от създаване на специални служби в държавните структури, които да гарантират законосъобразността на сключването на разглежданите споразумения. Съставът на тези услуги следва да включва компетентни експерти в областта на обществените поръчки, които са в състояние да изградят законните правоотношения със съответния контрагент, за да насърчат по-доброто разбиране на техните специфики от страна на партньорите. FZ № 44 предписва на държавните и общински структури да установят съответните услуги, ако цената на държавния договор е повече от 100 милиона рубли.

Следващото нововъведение по Федерален закон № 44 е да се установи задължение за властите, което е да се изпълни дългосрочното планиране на обществените поръчки. ФЗ № 94 предписва изготвянето на годишни планове. Новият закон задължава клиента да формулира допълнителни планове за 3 години.

Що се отнася до текущите графици за обществените поръчки, те трябва да бъдат публикувани в унифицираната информационна система или EIS в съответствие с федерален закон № 44 и това е друга новост за разглеждания федерален закон. Дадената инфраструктура е предназначена преди всичко за организиране на търгове. Но чрез EIS можете да се запознаете и с планове за обществени поръчки, данни за изпълнението на съществуващи договори, динамика на цените, оферти от различни участници на пазара.

Може да се отбележи, че заедно с EIS съществуват редица други информационни бази, които са на разположение на участниците в договора и на други заинтересовани страни. По-специално, има онлайн регистър на държавните договори - ключов ресурс, който отразява данните за нуждите на правителствените агенции, действителните доставки до различни региони на Руската федерация, информация за източниците на финансиране на търг.

Друго важно нововъведение по Федерален закон № 44 е стимулирането на намаляване на нивото на обществените поръчки в нивото на дъмпинг. В съответствие с нормите, наложени смята за източник на правото, фирмата възнамерява да сключи договор за обществена поръчка на стоки, услуги или строителни работи, както и да предложи цена е с 25% по-ниска от предложената първоначално могат да оправдаят тази отстъпка подробности и да представи доказателства, че качеството на доставките ще бъдат на достатъчно ниво. В допълнение, дъмпинговият предприятие ще гарантира сигурността на договора състояние в размер пъти и половина по-висока от тези, съдържащи се в офертата. Само в този случай това дружество ще може да участва в търга за сключване на обществени поръчки.

Доставчик, който е подписал споразумение с държавата и е изпълнил задълженията си по нея преди подаването удостоверение за приемане трябва да извърши проверка за съответствие на доставените стоки или услуги с условията на договора, да генерира доклад за извършената работа и също така да публикува този документ в ДОВОС. Това изискване важи и за най-важните нововъведения по федерален закон № 44.

Сега ще проучим редица практически нюанси, характеризиращи сключването на държавни договори. По-специално, ще бъде полезно да разгледаме по-подробно какви са особеностите на подписването на съответните споразумения.

Подписване на държавни договори: нюанси

Работата по правителствен договор може да бъде инициирана от икономическа единица чрез:

• участие в търгове (вече разгледахме този механизъм по-горе);
• искане за специални котировки като алтернативен метод на първата схема.

Включването на двата механизма предполага спазване от страна на участниците на разглежданите правни отношения на редица условия, установени от законодателството. Така че, ако компанията има намерение да участват в търга, трябва да се свържете с тях, след като онлайн търга ще бъдат публикувани протоколи за бъдещи договори, но не по-рано от 10 дни след това, но не по-късно от 20 дни. Вече споменахме това по-горе.

Вторият механизъм, от своя страна, включва искане за цитати е не по-рано от 7 дни след настаняването на котировките на протоколите онлайн, както и получаване на заявленията за оценка на държавни поръчки, но не по-късно от 20 дни след датата на която е отразено в протокола. В периода на държавния договор, определен със закон, стопанската единица има право да обжалва резултатите от участието в търга. Споразумението влиза в сила само от момента на подписването му от клиента и доставчика.

Както отбелязахме по-горе, в предвидените от закона случаи договорът може да бъде отменен. Най-често правото да се разпусне държавен договор от една от страните възниква, ако контрагентът се е освободил от изпълнението на задълженията си. Следващият нюанс на взаимодействие между държавните структури и техните колеги, които можем да разгледаме по-отблизо - изпълнението на държавния договор.

Изпълнение на държавни договори: нюанси

Какво можете да обърнете внимание на част от правните норми, регулиращи този аспект на правните отношения, включващи държавата и нейния контрагент?

Най-важният нюанс в случая е, че условията по договора трябва да бъдат изпълнени, освен ако не е причинено друго от обективни причини, чиято същност може да се изясни от икономическата единица. Това означава, че ако някоя от страните не изпълни задълженията си, тя ще трябва да плати глоба, ако не може да потвърди, че дефектът се дължи на форсмажорни обстоятелства или други обстоятелства. Основното е да се подготвят доказателства, че пречките за изпълнението на условията на договора възникват без участието на икономическата единица и не могат да бъдат отстранени по негова воля.

Следващият най-важен аспект на въпросното правоотношение е предоставянето на държавен договор. Какви са основните му нюанси?

Гаранции за държавни договори

Основната цел на предоставянето на държавни договори е да се компенсират разходите на някоя от страните за правни отношения, възникнали поради невъзможността на изпълнителя да изпълни договорните условия. По правило такъв сценарий възниква, ако по някаква причина му липсват необходимите средства за покриване на разходите при изпълнение на договора.

Освен това доставчикът може да използва обезпечение, за да гарантира, че другата страна не счита контрагента за неспазване на условията на договора. Съгласно закона тя може да бъде представена от различни ресурси. Най-търсените са банковите гаранции. Те са от два вида.

На първо място, това е банкова гаранция, на която доставчикът получава средства, които му позволяват да изпълни държавен договор. На второ място, има съответстващ вид ресурс, който гарантира, че фирмата връща получения аванс, който по правило е предвиден в държавния договор. Размерът на държавния договор може да бъде различен. Типичният размер е около 30% от стойността на държавните договори. В някои случаи страните по правните отношения установяват значително по-нисък показател - например 10%.

Ако доставчикът по договора успешно изпълни условията, предвидени в договора, банковата гаранция трябва да бъде върната на икономическия субект, който го е предоставил.

Може да се отбележи, че в допълнение към този източник и регистър на обществените поръчки, на които казахме по-горе, руското законодателство предвижда създаването на друга информационна база мащабно в рамките на отношенията с участието на държавни агенции и техните изпълнители. Това е регистър на банковите гаранции. Представен е онлайн ресурс, където можете да намерите информация за това какви гаранции са определени за определени държавни договори. Ако някакъв вид обезпечение не е отразено в съответния регистър, то се счита за невалидно. Клиентът има право да не сключва споразумение с изпълнителя, докато информацията за представената от него гаранция не бъде включена в единния регистър.