Общинското ниво е ... Определение, характеристики и история

Модерната политическа система в Русия е представена от няколко нива на власт. Разпределението на функциите между тях е залегнало в законодателството, включително в Конституцията. Най-близко до представителите на населението на населението е общинското ниво. Те са лица и групи лица, избрани на определена територия, които отговарят за управлението на делата на общината.

Нива на властта

Законодателната дейност в страната може да се справи с три клона на властта. Съществуването на федерално, регионално и общинско ниво е залегнало в Конституцията. Подготовката, планирането и приемането на национални нормативни документи са функциите на най-високите клонове на правителството. Те включват Държавна Дума, Апаратура Президент, правителство и други структури. В регионите има избрани и назначени органи, които предоставят управление и контрол в определени териториални единици. Те включват не само регионите, но и републиките, автономни региони. Общият брой на субектите на Руската федерация е 85.

И накрая, третото общинско ниво е хората, избрани от народа, които извършват дейности за разработване на документи от местно значение, взаимодействие с други структури и разпределение на финансите от собствения си бюджет. Основната им цел е да подобрят живота на населението, да помогнат на хората да решат проблемите си.

история

Произходът на местното самоуправление възниква в Русия с настъпването на земите. Това се случи през 60-те години на XIX век. Малко по-късно се случи градската реформа, в градовете се появиха отделни структури на властта. В zemstvos, на свой ред, обхватът на действията се разширява само в провинцията. В голяма страна такива реформи бяха необходими, защото управителите, назначени от централните региони, не можаха да разберат проблемите, съществуващи на територията на стотици и хиляди километри. Животът в селски Изключително различно от живота в столицата. Поради това имаше недоразумение, липсата на подчинение на капиталовите закони.

Съгласно новите правила органи в провинцията започва да излиза от местните жители (предимно земевладелци). Имаше доста сложна избирателна система. Ръководството е било натоварено с управлението на икономическите въпроси, включително с организацията на образованието, болниците, събирането на данъци. Реализацията на реформата беше много бавна, до началото на 20-ти век, все още не във всички провинции на страната имаше избрани местни органи.

Текущо състояние

През 1993 г., след приемането на Конституцията на Руската федерация, концепцията за общинската власт претърпя значителни промени. То престана да се приписва на държавните структури. Има нови функции и компетенции. Образуването на общини се разбира не само селски селище, но и градски, както и отделен район или район в града. Той има право да се разпорежда със собствения си бюджет, да организира събирането на данъци, собственост. Задължението беше да се включи защитата на обществения ред. Няколко години по-късно влезе в сила закон, свързан пряко с органите на местното самоуправление, изяснявайки техните правомощия, особеностите на изборите. Този документ бе публикуван по-късно през 2003 г. в актуализирана форма. Днес в страната има повече от 20 хиляди общини.

дефиниция

Общинското ниво е най-ниското от трите, демонстрира волята на народа. Същевременно от избраните органи се изисква да действат в рамките на закона и да координират действията си с правомощията на началника. Само част от въпросите, които органите на самоуправление са в състояние самостоятелно да решават. Дефинициите за "местен" и "общински" в руското законодателство се използват като синоними.

Населението на района, в който се намира местното правителство, участва активно в гласуването, участието в разработването на нови актове, закони. Общинската структура трябва да има собствена Харта, чието съществуване е залегнало в законодателството на федерално ниво. В него се изброяват длъжностните лица, разделят се правомощията, се посочва процедурата за приемане на нормативни актове и всичко свързано с местния бюджет.

функции

Органите на общинско ниво идентифицират и решават някои въпроси от местно значение. За да се решат тези проблеми, могат да се разпределят бюджетни средства, отчасти от данъци, и отчасти чрез държавни субсидии. Сред функциите е разработването на проекти за подобряване на територията. Задълженията на местните власти включват осигуряване на ред по улиците, организиране на културни събития за населението. Властта включва също разпределението на средства от собствения бюджет към една или друга от потребностите.
Има много обекти, свързани с общинската собственост. Това са ремонтни и строителни предприятия, образователни институции, някои търговски фирми и складове, болници, спортни организации. Функциите на общинското ниво на управление включват управлението на изброените съоръжения, както и контрол върху дейността им.

Ролята на

Съществуването на общинско ниво в страната е една от отличителните черти на демокрацията. Под демократичния режим хората могат да диктуват условията си и да влияят на политическата система като цяло. Това влияние се упражнява чрез местните власти, които са важен посредник в тази верига. По този начин, върховните власти са наясно с неотложните вътрешнополитически проблеми и планират по-нататъшни реформи, установяват нови закони, отпускат бюджетни средства за нуждите на регионите.

Избирателните органи трябва да се ориентират към местните традиции и обичаи, да вземат предвид интересите на народите и националностите, живеещи на територията. Историята на региона няма никакво значение. Опитът от предходните години се отчита при разработването на нови проекти и планове за развитие на областта. Органите на местното самоуправление са насочени към установяване на социална стабилност, спокойна среда в обществото.

Бюджетът на общинското ниво

Местните власти имат право да събират данъци от обществеността. Те включват събиране на пари за ползване на земя (например за участъци от гаражната кооперация или градина). Освен това, тези данъци върху рекламата, наследството, имуществото и лицензирането. Освен събирането на данъци има и други начини за получаване на средства за местния бюджет: различни глоби, данък върху доходите от предприемачите, държавни данъци. Частично, федералните данъци се разпределят между бюджетите на общините: определен процент от акцизите върху алкохолните напитки, селското стопанство и други. Съществува специална система за подпомагане на местните власти под формата на държавни субсидии и субсидии, има и специални заеми за подобни нужди.
Основният елемент на изразходването на местните пари е да се осигури изпълнението на федералните разпоредби и държавните изисквания. Значителни суми отиват за поддържането на бюджетни институции: училища, болници, детски градини. Останалите разходи са пряко свързани с решаването на местните проблеми и със съдържанието на самата организация. Парите от бюджета се разпределят на заплатите на служителите на общината, поддръжката на органите, които осигуряват сигурност, развитието на жилищните и комуналните услуги и местните медии, озеленяването и изборите. Финансирането идва за развитието на транспортната система и за подобряване на пътната настилка. В случай на бюджетен дефицит, местните власти могат да поискат заем от търговски организации или да започнат да продават имоти.

Взаимодействие с други нива

Държавните и общински нива на управление взаимодействат помежду си. Нормативните актове, приети от местните власти, се регистрират и записват в специален документ, чието управление се възлага на федералния орган. Тези действия не трябва да противоречат на законодателството, нито федералното, нито регионалното.

Териториалната близост на регионално и общинско ниво оказва влияние върху близките им отношения. Общината трябва да вземе предвид мненията на властите в региона, но в същото време да се занимава със собствените си въпроси. Често на тези нива съществуват конфликтни ситуации, свързани с разпределението на финансирането в различни бюджети.