Какви проблеми решава местната власт в Руската федерация? Какво е местното самоуправление?

Вътрешната политика в Руската федерация се изпълнява на две нива. Тя се упражнява от органите на държавата и местното самоуправление. На второ ниво се формират изпълнителни структури с общинско значение. Държавното и местното самоуправление се различават по отношение на правомощията, сферите на тяхното разпространение. Общините формират независима посока за осъществяването на вътрешната политика на Русия. Те са независими от федералните структури и не са отговорни за тях. Да разгледаме общите принципи на организация на местното самоуправление.

Основна информация

Местното управление и самоуправлението действат като форма на изразяване на волята на населението на страната. Тя се изпълнява на ниво МО - в селските и градските населени места, в градовете или в отделните им региони. Местното самоуправление решава въпроси, свързани с живота на Министерството на отбраната. И ключова роля в това играят гражданите, живеещи в дадена община. Волята на населението се изразява в избори, референдуми, срещи, публични изслушвания и други.

Какви въпроси решава местната власт?

Конституцията, федералните и регионалните закони, както и Уставът на МЗ определят обхвата на проблемите, отнасящи се до юрисдикцията на териториалните структури. Говорейки за това, което въпроси се решават от местното самоуправление, на първо място следва да се отбележи, че функцията за административно-териториални единици включва разпореждане, владение и ползване на имота. Съответно правомощията на териториалните структури включват изпълнението на мерки за поддържане и експлоатация на нежилищни и жилищни фондове. Те определят списъка с предмети, класифицирани в една или друга категория, категорията на гражданите, които могат да ги наемат за наемане, ползване или собственост. общински местните власти установяват реда за предоставяне на обекти, както и правилата за тяхното функциониране. В този случай регулаторните изисквания трябва да отговарят на федералните закони. Основните обекти на имота са земя, жилищни сгради, образователни, културни институции, здравеопазване, търговия, индустрия и потребителски услуги.

Съдържание на инфраструктурата

Говорейки за това какви проблеми решава местното самоуправление, е необходимо да се отбележи най-важната обслужваща функция на упълномощените структури. Тяхната отговорност е да осигурят правилното състояние на комуникационните мрежи. По-специално става дума за електричество, газ, вода, топлоенергия, канализация и канализация. В допълнение, задачите на структурите включват изграждане на пътища и поддържане на маршрути, свързващи различни населени места в границите на конкретно МО. Невъзможно е да не споменаваме въпросите, които местното самоуправление решава в сферата на озеленяването. Задачите на структурите включват озеленяването на улиците, поддържането на градината и парковата икономика.

Финансов контрол

Не много хора знаят какви проблеми решава местното самоуправление в сферата на бюджетното осигуряване. Междувременно, за правилното изпълнение на правомощията си, всяко Министерство на отбраната трябва да разполага с необходимите средства за това. Като източници на доходи са:

1. Такси и данъци, глоби, част от държавните средства, предвидени във Федералния закон и Хартата.
2. Приходи от приватизация или отдаване под наем на имоти.
3. Удръжки от печалби на промишлени, сервизни, търговски и други предприятия.
4. Субсидии.

Обща организация на местното самоуправление

Структурата на системата е формално определена в законодателството. В съответствие с федералния закон местното самоуправление в Руската федерация се състои от избирателни (пряко избрани от гражданите) или структури, образувани от представителната институция на Министерството на отбраната. Те са надарени със собствените си сили. Тези териториални структури не са включени в системата на държавните органи. За тях се определя специфичен списък с направления на работа. Местното самоуправление се изпълнява в цялата страна. Границите на МО се променят и установяват от законодателството на субектите на Руската федерация.

Видове териториални структури

По-горе разгледахме какви въпроси взема местното самоуправление като цяло. Въпреки това, в своите структурни услуги се формират институции и предприятия, които имат правомощия в специфични области. Органите за териториално самоуправление са упълномощени институции на Министерството на отбраната, създадени да осъществяват административни функции в рамките на своите граници с оглед развитието на икономиката, социално-културната сфера и осигуряването на интересите на населението. Сред основните структури са:

1. Представителни институции.
2. Началник на администрацията.
3. Надзорният орган.
4. Администрация на Министерството на отбраната.
5. Други органи, чието създаване е предвидено в Хартата на местността за решаване на въпроси от местно значение.

Наличието на избрани структури и администрация се счита за задължително. Последният действа като изпълнителна и административна институция. Правилата за създаването, сроковете и мандата, контрола и отчетността на местните органи са определени в Хартата на Министерството на отбраната. Наименованията на териториалната администрация и нейната ръководител, представителна структура са установени от регионалното законодателство. Това отчита културните и историческите традиции на селището.

Представителна структура

Местната власт включва избрана институция, надарен с право да представляват интересите на гражданите и да вземат решения от тяхно име и други нормативни актове, които се отнасят до цялата територия на общината. Представителна структура включва депутати. Те се избират от граждани, пребиваващи на територията на Министерството на отбраната, на принципа на универсално, пряко, равно, тайно гласуване. Структурата се счита, че се формира при избирането не по-малко от 2/3 от общия брой на депутатите, учредени в Хартата.

Насоки за действие

В лицето на представителни структури местното самоуправление решава проблеми, свързани с:

1. Приемане на Хартата на Министерството на отбраната, с допълнения / промени в него.
2. Одобряване на бюджета и отчитане на неговото изпълнение.
3. Учредяване, изменение и отменяне на такси и данъци на територията на Министерството на отбраната.
4. Приемане на програми и планове за развитие на уреждането, одобряване на доклади за тяхното изпълнение.
5. Определяне на реда за разпореждане и управление на имущество, което е собственост на Министерството на отбраната.
6. Контрол върху изпълнението от страна на териториалните структури и техните служители на техните правомощия.
7. Редът за вземане на решения се отнася до създаването, ликвидацията на институциите и предприятията в МВР, както и определянето на тарифи за техните услуги.
8. Определения на правилата за материална и техническа поддръжка на работата на упълномощените структури.
9. МО участие в организациите на междуобщинското взаимодействие.

Други правомощия на представителни структури са установени от федералния закон, както и от регионалните закони и харти.

Ръководител на МО

Това е най-високото офицер община. Ръководителят на МО е упълномощен от Хартата и е под контрола на населението и представителната структура. Неговата юрисдикция включва проблеми с териториално значение, одобрение на заповеди за назначаване на служители в администрацията. Законодателството предвижда ранно прекратяване на правомощията на главата в случай на оставка по лична молба, отзоваване от избирателите и в редица други ситуации.

администрация

Местното самоуправление в Руската федерация може да се извършва от отделна държава. правомощия. Те се определят от федералния закон и регионалните нормативни актове. Тези правомощия се прехвърлят основно в администрацията на МО. Ръководителят на общината може да бъде директен ръководител на общината или лице, назначено на тази длъжност по договора. То от своя страна се основава на резултатите от състезанието. Мандатът на главата е определен в Хартата. Структурата на администрацията е одобрена от представителен териториален орган. Тя може да включва функционални (отраслови) и други отдели.

Права на териториалните единици

Въпросите, решени от органите на местното самоуправление, често не могат да бъдат отлагани. В тази връзка, упълномощените структури трябва да имат подходящ орган, който да позволява да се отстранят определени проблеми във възможно най-кратък срок. Руското местно правителство има редица права, които се прехвърлят:

1. Отдел за социално осигуряване. Той има право да назначава обезщетения и пенсии.
2. Министерство на образованието. Той действа като орган на настойничество и попечителство, и е глава на отбраната предложение за приемане, подкрепа в съда иск за отнемане на родителските права.

Като най-важна посока при изпълнението на функциите е издаването на обвързващи нормативни актове. Те включват по-специално решения и решения, които съдържат правила за поведението на гражданите и длъжностните лица на територията на Министерството на отбраната. При несъответствие или нарушение на правилата се предвижда отговорност.

Характеристики на разпореждане с имоти

Властта на местното самоуправление включва:

1. Управление на Министерството на финансите - унифицирани неразпределени средства.
2. Определяне на реда на ползване на горите, водните тела и земята.
3. Контрол на дейността на общинските предприятия.

Упълномощените структури имат право:

1. Да се ​​прехвърлят на фирми или физически лица имуществото в икономическото управление. В този случай общината остава собственик, а стопанският субект осъществява дейността си, като използва предоставените материални ценности.
2. Наемете имота.
3. Приватизиране на обекти. Правилата и условията за изпълнение на процедурата се определят от населението.

допълнително

Правното основание за функционирането на местните органи е установено от Конституцията в чл. 130-133 и 12, FZ, регионално законодателство. Уставът на МО може да предвижда различни длъжности, включително ръководители на администрацията и представителни структури. Ръководителят на общината може да бъде избран от населението, което пребивава директно на нейна територия. Ръководителят на МО може да бъде номиниран и от представител на своите членове. Ръководителят, избран от населението, има право да председателства заседанията на законодателната структура, ако това е предвидено в Хартата. Продължителността на правомощията на ръководителя и избраните представители на представителния орган не може да бъде по-малка от две години.

отговорност

Териториалните структури се контролират главно от населението. Те също са отговорни пред държавата по предвидения от закона начин. Той се отнася до решението на съответния съд, ако е упълномощена структурата на разпоредбите на Конституцията, Федералния закон, регионалните разпоредби или Хартата на Министерството на отбраната. Длъжностните лица са държани отговорни и в случай на неизпълнение или неправилно изпълнение на определени държавни служители. авторитет. Ръководителят на региона има право да издава регулаторен акт за отстраняване на ръководителя на министерството на отбраната от длъжността по начина, определен със закон. Това се допуска, когато има нарушения в работата на длъжностно лице въз основа на резултатите от одита. Периодът, в който е одобрен, не може да бъде по-малък от 1 месец. от датата на влизане в сила на последното съдебно решение, което е основание за неговото приемане. Надзор на изпълнението на разпоредбите на Конституцията и законите териториални структури и техните служители извършват прокуратурата и други упълномощени федералните власти. Нормите предвиждат възможност за обжалване на действия, пропуски, решения и други правни документи, издадени от териториалните структури.

заключение

Местното самоуправление действа като връзка между населението и държавата. Основната задача на териториалните структури е осигуряването на благоприятни условия за населението, живеещо на територията на Министерството на отбраната. За да го изпълни, на местните власти се предоставят подходящи правомощия. В същото време териториалните структури са отговорни главно за гражданите.