Извънбюджетни дейности на образователната институция: видове. Регламент за извънбюджетните дейности

Съществува мнение, че държавните и общинските образователни институции са твърдо засегнати от бюджетните субсидии. Това обаче не е така. Много училища и университети се печелят. Законите на Руската федерация предвиждат такъв феномен като небагресивната дейност на образователна институция. Какво е това? Каква специфичност носи тя сама по себе си?

Какво представлява извънбюджетната дейност?

Каква е извънбюджетната дейност на една образователна институция? Факт е, че финансирането на училищната работа, предвидено в държавните и общинските планове, в много случаи се изчислява въз основа на минимално покритие на разходите, с които организацията трябва да се справи. Следователно образователните институции провеждат различни видове извънбюджетни дейности, за да привличат допълнителни финансови ресурси.

Форми на извънбюджетни дейности

Помислете по какъв начин училищата се извличат допълнителен доход. Ние веднага отбелязваме, че законът не налага ограничения върху избора на образователната институция на организационната и правната форма на контрагента. Партньори на училището могат да бъдат търговски организации, НПО, индивидуални предприемачи, физически лица. С тях институцията сключва различни договори с цел да придобие допълнителни финансови или материални ресурси, като ги обменя в замяна.

Какъв вид образователни структури може да има "бизнес"? От гледна точка на правото на, е разрешено извънбюджетни дейности на образователните институции SPO (средно специално образование), средните училища, гимназии, университет - като цяло, нивото на програми за обучение, не от решаващо значение. Най-важното е, че съответните регламенти, споменати в съответните закони, са изпълнени.

Дали държавната институция е в състояние да извършва бизнес?

Да, може. В съответствие с федералния закон "За образованието", небанковата дейност на университет, училище и друга образователна институция може да има търговски характер. Но само ако тези дейности съответстват на Хартата на организацията, т.е. те гарантират постигането на основните цели на дейността. В същото време институцията, която е учредила институцията, има право да установи забрана за предприемаческа дейност, ако основният профил на училището или университета бъде повреден. За какво говорим? Какви дейности могат да бъдат в държавните и общинските образователни организации? Експертите най-често цитират следните области на извънредни бюджетни дейности като пример:

- Предоставяне на платени услуги за обучение;

- търговия (препродажба) на стоки и оборудване;

- предоставянето на посреднически услуги;

- съвместни дейности с други образователни организации в търговската сфера;

- закупуване на акции и други ценни книжа, добив на доходи от факта на тяхното поскъпване.

Поради спецификата на основния профил, училищата получават допълнителни доходи, а именно чрез предоставянето на образователни услуги, базирани на такси. Докато други видове извънбюджетна дейност на една образователна институция могат да се практикуват едновременно.

Това е бизнес?

По-горе използвахме термина "предприемачески дейности". Направихме това, което означава по-скоро абстрактно значение. В действителност да се нарече дейността на образователните структури "предприемачество" не е напълно правилна от гледна точка на буквата на закона, чиито норми са актуални днес. Защо?

Факт е, че през 2010 г. на законодателно ниво бяха направени значителни промени в Закон № 3266-11 "За образованието", който регулира работата на държавните и общинските институции. Да, наистина, преди да бъдат одобрени, държавните институции биха могли да се занимават с "предприемачески" дейности - това беше казано в предишната версия на закона. При приемането на измененията обаче съответните дейности започнаха да се наричат ​​по различен начин. А именно, се появи формулировката "дейност, генерираща доходи". Така де юре извънбюджетната дейност на една образователна институция не е бизнес и за нас ще бъде полезно да разберем този факт.

ограничения

В съответствие с нормите на Образователния закон, споменати по-горе, училището, използвайки такъв канал за генериране на доходи като предоставящо платени услуги, няма право да заменя тези, които се финансират от бюджета. Това означава, че е недопустимо да се провеждат платени уроци в рамките на графика, който е определен за редовните класове. Ако такива действия бъдат разкрити от контролните органи, тогава всички доходи, които тази извънбрачна дейност са донесли, ще бъдат оттеглени от съответния отдел, който е учредил училището. Съществуват и норми, в които е посочен списъкът на видовете образователни услуги, които институциите не могат да си позволят да плащат на такса. Те включват например програми за обучение за напреднали или задълбочено изучаване на различни теми. Не можете да провеждате платени часове с ученици, които принадлежат към категорията "недостатъчно квалифицирани", както и да правите изпити във формата на външни изследвания.

Изпълнение на търговски отношения

Как се изготвя извънбюджетната дейност на образователна институция? Ако става въпрос за предоставяне на платени услуги, тогава е необходимо да сключите правилно сключени договори с клиенти. В същото време, преди да направи такива документи, училището е задължено предварително да предостави на бъдещите потребители информация за предлаганите услуги и в същото време - информация за институцията. Какви факти трябва да бъдат посочени в такива съобщения (коя форма на подаване се определя от училището самостоятелно)? Сред основните са следните:

- наименование на институцията, информация за лицензии, акредитации;

- основни факти за програмите за обучение, тяхната сложност, фокус, условия на преподаване;

- списък на услугите, които са включени в плащането по споразумението;

- Допълнителни услуги, предоставяни със съгласието на клиента;

- разходите за услуги, включени в основния договор, както и тези, които са допълнителни;

- редът за записване на студентите;

- информация за документите, които са издадени при преминаването на учебната програма.

Изработване на договор като такъв, училище, което извлича приходи от извънбюджетни дейности под формата на платени образователни услуги, би трябвало чрез корелация на съдържанието му с нормите на съответните закони. В някои случаи е полезно да се запознаете с тези формулировки в правни актове, които пряко посочват условията на договора, които се признават за несъвместими със законодателството на Руската федерация. Те включват:

- посочване на правото на прекратяване на договора в случай на неплащане на услуги или закъснение;

- включване на клауза за възможността за изключване на студент поради провала на първоначалната учебна програма;

- формулировка, в която се посочва ограничаването на правото на клиентите да се оттеглят от договора по всяко време и без да обясняват причините, при условие че сумите, изплатени за обучението, са изцяло изплатени;

- включване на наказания за неквалифициране.

Споразуменията за предоставяне на образователни услуги на търговска основа се подписват от упълномощени служители. Техният списък се одобрява от ръководителя на институцията. Извънбюджетните дейности на учебната институция се извършват при пълна отговорност на директора за качеството на предоставяните услуги. Също в компетенциите на ръководството - спазването на счетоводната и трудовата дисциплина, контролът върху правилното изготвяне на прогнози и други документи, свързани с платените услуги.

Допълнителна информация за клиента

Каква друга информация трябва да предостави на управителя на образователната институция на клиента в процеса на изготвяне на договори за предоставяне на платени услуги? Съгласно сегашната формулировка на закона училището или университетът са длъжни да осигурят достъп до редица документи, свързани с основната дейност. Техният списък е както следва:

- учредителни документи (включително източници, показващи въвеждането на промени);

- удостоверение за държавна регистрация на институцията;

- решението за създаване на организация, подписано от учредителя;

- заповедта на учредителя да назначи директор (или друга ръководна длъжност) на организацията;

- редица разпоредби (например тези, отнасящи се до клонове и представителства);

- документи, отразяващи планираната дейност в посока на финансовите и икономическите дейности на институцията, изготвена по начин, определен от учредителя и в съответствие с изискванията на Министерството на финансите;

- Документи, представящи счетоводни отчети за годината;

- информация за инспекциите и други видове контролни мерки, извършвани от компетентните органи (и техните резултати);

- информация за държавна задача за предоставяне на определени видове услуги (или извършване на работа).

Също така, предприятието е длъжно да осигури правилно проектирана доклад за дейността си, предлагайки точки относно използването на държавна собственост по начин, който се определя от основателя в съответствие с изискванията, определени от органа, свързани с предмета на дейност на организацията.

Допълнителни документи

Организирането на извънбюджетната дейност на учебните заведения изисква регистрация не само на договори, но и на съставянето на някои други източници. Ние изброяваме основните типове.

Първо, това е надлежно формализирана разпоредба относно извънбюджетните дейности, която ще отразява основните принципи на предоставянето на платени услуги от един или друг вид.

На второ място, това е подходяща посока на реда, в който ще се отрази следната информация:

- списък на служителите, които ще бъдат ангажирани с предоставянето на платени услуги, техните часови ставки, работния график;

- оценка на разходите относно организацията на търговските услуги;

- съдържанието на учебните програми.

Трето, със специалистите, които трябва да предоставят услуги за обучение на търговска основа, училището ще трябва да сключи трудови договори (или граждански закони).

В някои случаи институцията може да предостави на своите служители допълнителни документи, които улесняват адаптирането им към спецификата на прехода към работа на търговска основа. Това може да бъде например инструкция за извънбюджетни дейности, отразяващи принципите на работа с ученици от определена възраст или социална категория. Ръководството на училище или университет може да издава методически ръководства за служителите, които ще им позволят да се ориентират по-добре в спецификата на предоставянето на платените услуги.

Нюанси на платеното образование

През 2013 г. правителството на Руската федерация издаде указ, съгласно който бяха въведени нови стандарти относно предоставянето на платени образователни услуги от образователните институции. Ще бъде полезно да се запознаете с тях. Основната иновация тук при появата на такава концепция като "липса на платени услуги". Според закона тази собственост може да бъде разкрита, ако услугата не отговаря на образователните стандарти или явно ще противоречи на условията на договора. Или това е възможно и за целите, за които най-често се използват услуги от подобен вид.

Ако бъде открит "липсата", клиентът има пълното право да поиска, че управлението на образователните институции провеждане на занятията безплатно, пропорционално намаляване на разходите за услуги по договора, или да се компенсират загубите, понесени в резултат на изпълнение на програмата в рамките на качеството не е съвсем организираната живот.

селища

Организирането на извънбюджетна дейност от страна на образователните институции предполага подходяща процедура за уреждане на сделки с потребители на услуги. Какви нюанси трябва да се вземат под внимание тук?

Технически, сетълментът с потребителите може да се извърши чрез касов апарат (след това плащането се извършва в счетоводния отдел на училището) или при използване на банкова сметка. Ако не е налице необходимото оборудване и потребителят не може да плати чрез кредитната и финансова организация, училището може да го даде форма на стриктна отчетност. Приемането на парични средства се извършва от отговорните лица, назначени от директора.

Важна ли е формата на институцията?

Както е известно, държавните и общинските институции, включително образователните, могат да принадлежат към една от трите групи - държавни, бюджетни или автономни. Има ли различия в законодателните подходи към регулирането на предприемаческите дейности, в зависимост от вида държавни агенции? Как правителството регулира развитието на извънбюджетните дейности на организациите, които се създават?

На първо място, както отбелязват адвокатите, училищата и университетите, свързани с който и да е от трите вида, могат да извършват предприемаческа дейност. Съществуват обаче различия в аспекта на последващото разпределение на доходите, получени от образователната институция.

За държавните институции съществува правило, че всички доходи отиват на съответното ниво на бюджета. Що се отнася до автономните организации, ситуацията е обърната. Всички приходи могат да бъдат оставени на институцията (но при условие, че тя е получена, както казахме в началото на статията, при пълно съответствие на търговската дейност с конкретните цели и задачи). Що се отнася до класическата "бюджетна" организация, "бизнесът" може да се проведе според основните видове дейности, които са отразени в учредителните документи.

В допълнение, извънбюджетната дейност на образователна институция, принадлежаща на група държавни институции, трябва да се извършва въз основа на документи, одобрени от главния администратор на държавни (общински) фондове. Те посочват какъв вид източници ще бъдат използвани за добив на доходи, както и разходни позиции.

За бюджетни и държавни институции е налице задължение да се предоставят документи, свързани с "бизнес", на териториалните офиси на Федералната хазна. Основната част е приблизителната оценка на приходите и разходите. Това, както казват адвокатите, може да бъде основният документ за откриване на сметка на организацията.

Ако имате нужда от бюджет

Нека да разгледаме, в зависимост от това какви стандарти се изготвя извънбюджетната оценка. Тя, подобно на подобни източници, характерни за търговските предприятия, е разделена на две части - приходи и разходи.

Първата трябва да отразява салдото на наличните фондове към началото на фискалната година, както и очакваните приходи по отношение на кодовете за класификация на доходите. Освен това в приблизителната оценка следва да се посочи доходът не само от предоставянето на услуги на търговска основа, но и фактите за получаване на средства на база безвъзмездни средства.

Ако говорим за разходната част на приблизителната оценка, най-важното тук е правилната формулировка на обосновката на разходите въз основа на техните финансови и икономически свойства. Изброява се списъкът на договорите и другите документи, подписани от институцията.

Оценката се подписва от директора на институцията и главния счетоводител (или от лицата, които ги заместват). След това документът се удостоверява с печат и се изпраща до управителя, за да одобри всичко. В същото време, дори ако прогнозата е подписана, е възможно да се направят корекции в рамките на една година - също и в съгласие с управителя.

Дейности по плана

По-горе казахме, че сред документите, съставени от държавни и общински организации, има разпоредба за извънбюджетни дейности. В съответствие със сравнително новите промени в законодателството, влязло в сила на 1 януари 2012 г., някои групи държавни институции ще представляват друг важен документ - "План за финансови и икономически дейности". Какви нюанси включва? Има много от тях. Но първо трябва да включва планирани показатели във връзка с очакваните приходи от предоставянето на услуги, чиято същност не противоречи на хартата на организацията. Видовете извънредни дейности на образователна институция обаче могат да включват не само организирането на платени услуги, но и добивът на приходи от благотворителни и други дейности от неплатен характер.

Какво друго е необходимо, за да се вземат предвид държавните институции по отношение на формалностите? Не по-малко важен аспект, който включва извънбюджетните дейности на училище, университет или друга образователна структура, е записването на средства. Трябва да се направи правилно. Обмислете механизми, които са от значение за това.

Специфичност на счетоводството

Отчетът за извънбюджетната дейност на образователните организации, както е предвидено в закона, трябва да се изпълнява чрез банкови сметки. Основата за извършване на финансови транзакции са съответните разрешителни, както и оценки.

За да плати за услугите за сметка на извънбюджетни източници, организацията се задължава да предостави на изявлението на Федералния хазна във формуляр 05311801 ( "паричен поток"), или, ако искате да теглене на каса, документът преброени 0531802.

Ако говорим за отразяването на финансовите транзакции в работния план, тогава се използва код 2 (собствени приходи). За да се определи изчисляването на приходите, сметката се използва за номер 2 205 00.

След като получи пари в брой, за които съответните финансови транзакции са фиксирани - от няколко сметки - под номер 2 201 00, групи 10, 20 и 30 (първата - средствата в държавната хазна, а вторият - за организацията на банковата сметка, третият - в институции касата).

Друг нюанс на счетоводната политика - данъци. Интересно е, че бюджетните организации, които осъществяват предприемачески дейности, са длъжни самостоятелно да разработват алгоритми, които отразяват изчисляването на таксите въз основа на печалбата, която получават. Възможно е да се ръководим едновременно от общите принципи, изложени в 25-та глава на Данъчния кодекс. По отношение на плащането на съответните видове данъци, по отношение на бюджетните организации, законът позволява облекчение - възможно е авансовите плащания да се извършват само тримесечно. Не правете това месечно.