FZ № 15 за забрана на тютюнопушенето с промени и коментари

FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето" (с промени през 2015 г.) беше приет в съответствие с Рамковата конвенция на СЗО. Нормативният акт урежда отношенията в областта на опазване на човешкото здраве от негативните ефекти на дима и ефекта от консумацията на продукти, съдържащи никотин. Нека разгледаме подробно FZ-15 "За забрана на тютюнопушенето" с коментари.

Ключови области

За да се предотврати появата на патологии, свързани с ефекта от дима и консумацията на продукти, съдържащи никотин и катран, федералният закон 15-FZ "За забрана на тютюнопушенето" предвижда определен набор от превантивни мерки. Те включват:

1. Разработване на данъчни и ценови политики, насочени към намаляване на търсенето на свързани продукти.
2. Определението за територии, съоръжения и помещения, в които не се допуска консумацията на продукти, съдържащи катран и никотин.
3. Регулиране на състава на продукта и разкриването му, установяване на изисквания за етикетиране и опаковане.
4. Информиране на гражданите за отрицателното въздействие на продуктите, съдържащи никотин и катран, както и вредното въздействие на дима.
5. Установяване на забрани за насърчаване на продажбите и рекламата на тютюневи изделия.
6. Предоставяне на медицинска помощ на населението с цел спиране на консумацията на продукти, съдържащи никотин и катран, лечение на зависимост и последствия.
7. Потискане на незаконната продажба на тютюневи изделия.
8. Ограничаване на търговията с продукти, съдържащи катран и никотин.
9. Създаване на забрани за продажба на продукти на непълнолетни, тяхното потребление на тютюн и тяхното участие в процеса на пушене.

Категории предмети

Федерален закон 15-FZ "За забрана на тютюнопушенето" установява списък на зоните и зоните, в които не се допуска консумация на продукти, съдържащи катран и никотин. Списъкът включва:

1. Територии и съоръжения, използвани за предоставяне на образователни услуги, културни и младежки институции, спорт и физическо възпитание.
2. Вагони на влакове и кораби / плавателни съдове на дълги разстояния в процеса на превоз на пътници.
3. Помещения и територии, предназначени за предоставяне на рехабилитационни, медицински и санаториал-спа услуги.
4. Въздушни кораби, обществен транспорт от всякакъв вид крайградски и градски трафик, включително кораби.
5. Помещения, предназначени за предоставяне на хотелски услуги за жилища, използвани за временно пребиваване / настаняване.
6. Териториите, на които се извършват услуги на търговията, общественото хранене, услугите за потребителите, пазарите работят.
7. Помещения за социални услуги.
8. Работни места, организирани в сгради / сгради.
9. Асансьори и общи части в жилищни сгради.
10. Детски площадки и площи, заети с плажове.
11. Пътнически платформи, предназначени за кацане / слизане на граждани за превоз по крайградски маршрути.
12. Бензиностанции.

На места, разположени на открито, действа и FZ-15 "Забрана на тютюнопушенето". 15 метра - разстоянието, от което гражданите трябва да консумират продукти, съдържащи никотин и катран от входовете в помещенията:

1. Железопътни, автогари.
2. Метростанции.
3. Аеро-, морски и речни пристанища.

изключения

Те са инсталирани в част 2 от чл. 12 FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето". Разпоредбите на члена позволяват консумацията на продукти, съдържащи катран и никотин, в специално обозначени райони. Тяхната организация се провежда в съответствие с решението на собственика на имота или упълномощеното от него лице. Част 2 от чл. 12 FZ-15 "Забрана на тютюнопушенето" предвижда редица изисквания, според които трябва да бъдат оборудвани специални зони. По-специално в нормата се установява, че вентилационното оборудване трябва да бъде инсталирано на кораби, които са в дълбоки води, а също и в изолирани помещения в жилищни сгради. Общите изисквания за оборудване на специални зони на открито се определят от изпълнителния федерален орган, който изпълнява функциите по прилагане на държавната политика и нормативната уредба в областта на градоустройството, архитектурата, жилищното настаняване и комуналните услуги, както и здравните структури. Те трябва да гарантират спазването на хигиенните стандарти за концентрация във въздуха на съединения, отделяни при консумация на продукти, съдържащи катран и никотин. Едно от изискванията за определяне на области, в които консумацията на продукти, съдържащи катран и никотин, нямат право на FZ-15 "от забраната за пушене" - знак. Изискванията за нейното съдържание, както и редът за монтаж, се определят от изпълнителния орган, упълномощен от правителството. Регионалните органи на държавната власт имат право да установяват допълнителни ограничения за отделните територии или помещения.

Мерки за намаляване на търсенето

FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето" (с изменения) не позволява насърчаване на продажбите и рекламни продукти, съдържащи никотин и катран. За изпълнението на тази задача не е разрешено:

1. Разпространение на продукти безплатно, включително като подаръци.
2. Използване на отстъпки върху цената на продуктите по всякакъв начин, създаването на талони и талони.
3. Използване на търговска марка, предназначена за индивидуализиране на продуктите на други видове стоки, които не принадлежат към въпросната категория, в производствения процес. Също така не се допускат стоки на едро и дребно, които не съдържат катран и никотин, но използват средства за обозначаване на тютюневите изделия.
4. Използване и имитация на продукти по време на освобождаването и продажбата на едро и на дребно на други стоки.
5. Демонстрация на продуктите и процеса на тяхното потребление в аудиовизуални произведения, предназначени за деца. Те включват видео и телевизионни филми, радио, телевизия, филми, видео, информация за театрални представления и програми. Съобщението във въздуха, общественото представяне, както и всяко друго използване на произведенията, в които се излагат тютюневите изделия, и процесът на тяхното потребление не са разрешени.
6. Организиране и провеждане на конкурси, лотарии, игри и други събития, като условието за участие е придобиването на въпросните продукти.
7. Използване на търговски марки, търговски имена и други средства за индивидуализация тютюневите предприятия при осъществяването на благотворителни дейности.
8. Организиране и провеждане на спортни, културни и други масови събития, резултат (включително вероятно), чиято цел е непряка или пряка мотивация за консумация или закупуване на продукти.

спонсорство

Закон № 15 "за забрана на тютюнопушенето" поставя редица изисквания за фирмите разпространението на аудиовизуални произведения, които се произвеждат за доказване на продукта и процеса на потребление. В случая с телевизор, видео, филми, телевизия, videohronikalnaya програма съдържа съответните рамки, организатор на изложението е да се осигури до или по време на излъчването на съобщенията за опасностите от употребата на продукти. Законът "За забрана на тютюнопушенето" 15-FZ позволява демонстрирането на продуктите и процеса на неговото използване при информиране на гражданите за произтичащите вреди за здравето и отрицателното въздействие върху състоянието на околната среда.

Предотвратяване на незаконни продажби

FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето" (2015) предвижда редица мерки, насочени към предотвратяване на незаконната търговия със съответните продукти. Те включват:

1. Осигуряване на отчитането на освобождаването на продуктите, преместването им през границата на митническия съюз в рамките на ЕОАЕ или чрез държавната граница на Русия, продажба на едро и дребно на едро.
2. Проследяващо оборудване, използвано за производство, преместване и разпространение на продукти.
3. Потискане на случаи на неправилна продажба на продукти, привеждане на извършителите в съда, конфискация на незаконно прехвърлени, фалшиви стоки през границата на митническия съюз или държавната граница на Русия, тяхното унищожаване в съответствие с изискванията на законодателството.

Тези мерки се извършват въз основа на данъчни и митнически документи, схеми за маркиране с акцизи или специални марки, собствени информационни бази данни на производителите. Федералният орган, който извършва обобщаването и анализа на данните, както и процедурата, при която се обменя информация надзорните органи, се определят от правителството. За да се предотврати незаконната продажба на продукти, всяка опаковка и пакет трябва да бъдат етикетирани в съответствие с разпоредбите на регламентите за техническо регулиране.

Организация на продажбата

Съгласно FZ-15 "За забрана на тютюнопушенето", продажбата на продукти се допуска в помещенията, оборудвани със спомагателни, търговски, административно-домакински, складови структури. При отсъствие на павилиони и магазини на територията на селото продажбата се допуска в други обекти или по метода на доставка. FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето" не позволява продажбата на продукти на изложения, панаири, дистанционни, raznosnym методи, с помощта на автомати или други средства.

Разпределение на стоките

FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето" не позволява търговията на дребно с демонстрирането на продукти на гишето. Информацията за продаваните продукти се предоставя на потребителите чрез поставяне на техния списък. Текстът на списъка се изпълнява от букви със същия размер, черни на бял фон. Списъкът е съставен по азбучен ред. Над всяко име се посочва цената. Не трябва да има рисунки или изображения в списъка. FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето" позволява демонстрирането на продукти на потребителя след запознаване с посочения списък.

допълнително

FZ-15 "за забрана на тютюнопушенето" не позволява продажбата на дребно на цигарите, присъстващи в пакет в размер по-малък от 20 бр., Цигари и други елементи на парче, продуктът, който няма потребителски амбалаж и опакован в контейнер с други стоки, които не съдържат никотин и катран.

Ограничения за продавачите

Както е посочено в FZ-15 "За забраната на тютюнопушенето", в обществени места Това не е позволено не само консумацията на продукти, съдържащи катран и никотин, но и тяхната продажба. По-конкретно, става дума за обекти на масово натоварване на гражданите. Те включват помещения и площи, използвани за предоставяне на образователни, културни и развлекателни услуги, младежки агенции, спорт, спа център, рехабилитация, медицински центрове и центрове, градски транспорт и пътуване до работното място междуградски комуникация, включително и кораби, инсталации, ангажирани органи на местната и държавната власт. Сградата на гарата и автогарата, въздушна, морски и речни пристанища, използвани за предоставяне на услуги за превоз на пътници, по теми, предназначени да осигурят хотел и настаняване услуги, временно настаняване или пребиваване, обществени услуги, нямат право да продават своите продукти в съответствие с Федералния закон -15 "За забраната на тютюнопушенето".

Коментари

Гледан регламент установява доста строги правила, насочени към ограничаване на разпространението на продукти, съдържащи никотин и катран. По-специално, голямо внимание се отделя на мерките, които предотвратяват консумацията на продукти от непълнолетни. Тя осигурява административна, гражданска и дисциплинарна отговорност за лица, които са в нарушение на разпоредбите на Федералния закон # 15 "на забраната за пушене." Санкции и други санкции се налагат съгласно Кодекса за административните нарушения и други кодекси. Нормативен акт също така предотвратява продажбата на продукти, съдържащи катран и никотин в рамките на 100 метра по права линия от най-близката точка на границата с територията, на която предоставя образователни услуги. При изчисляване на разстоянието не се вземат под внимание естествените и изкуствените бариери.

мониторинг

Оценката на ефективността на дейностите, насочени към предотвратяване на последиците от дима и намаляване на консумацията на продукти, съдържащи катран и никотин, включва:

1. Извършване на научни изследвания. Те са насочени към изучаване на причините за потреблението на продукти, които са ограничени в оборота, както и на произтичащите последствия, оценка на действията, които стимулират внедряването и използването.
2. Определяне на показатели за здравния статус на населението, динамиката на намаляване на броя на пушачите. Те се използват при последващото разработване и прилагане на мерки, насочени към противодействие на разпространението на продуктите.
3. Изпълнение на санитарни и епидемиологични изследвания на съществуващите мащаби на потреблението.

FZ-15 "На забраната пушене на обществени места " прецени, че оценката на ефективността и мониторинг на дейностите, насочени към предотвратяване на негативното въздействие на дим и намаляването на употребата на продукти, съдържащи катран и никотин осигурява изпълнителен орган, който осъществява функциите на проектирането и изпълнението на обществената политика и регулаторна рамка в областта на отношенията на здравеопазването и изпълнителната надзор структури работа в областта на санитарно-епидемиологичната благосъстоянието на гражданите, защита на правата на потребителите, статистическата сметка. Редът на тяхната дейност при прилагането на регламентите се установява от правителството. Мониторингът и оценката на изпълнението на мерките, посочени в правилника на предприятията от Руската федерация, които участват в съответствие с местните закони, както и въз основа на споразумения с федералния изпълнителен орган, който извършва разработване и прилагане на тези мерки, както и предоставяне на правна уредба в областта на общественото здраве.

Използване на резултатите от оценката и мониторинга

На базата на цифри, получени при анализа на ефективността на изпълнението на планираните мерки, насочени към предотвратяване на негативното въздействие на дим и намаляване на консумацията на продукти, съдържащи катран и никотин, федерален орган на изпълнителната власт, която изпълнява функциите на разработване и прилагане на политиката на правителството и прилагането на регулаторната здраве, притежава:

1. Информиране на упълномощените органи на регионите, общините и гражданите за мащаба на потреблението на продукти, ограничени в оборота, както и за изпълнени или планирани мерки, насочени към намаляването му.
2. Разработване на мерки за борба с разпространението и незаконната продажба на продукти. Те подлежат на включване в целеви програми за опазване и насърчаване на здравето, както и в държавната стратегия за развитие на здравната система.
3. Изготвяне и представяне на доклад за прилагането на разпоредбите на Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна.

Основни принципи на защита на населението

Защитата на здравето на гражданите от негативните ефекти на дима и последиците от употребата на тютюн се основава на:

1. Спазване на правата на населението в областта на санитарното и хигиенното благосъстояние.
2. Предотвратяване на увреждане, заболеваемост, преждевременна смъртност поради влиянието на дим и консумацията на продукти, съдържащи никотин и катран.
3. Отговорност на държавните органи и общинските власти, юридическите лица и отделните предприемачи за осигуряване на правата на населението в областта на опазване на здравето.
4. Системен подход към прилагането на мерки, насочени към предотвратяване на влиянието на тютюнев дим и намаляване на обема на потребление на продукта, съвместимостта и приемствеността на тяхното изпълнение.
5. Приоритет на защитата на общественото здраве преди търговския интерес на тютюневите предприятия.
6. Осигуряване на международното партньорство на Руската федерация в областта на защитата на гражданите от отрицателните последици от дима и последствията от потреблението на продукти.
7. Взаимодействие на държавни органи, местни власти, юридически лица, индивидуални предприемачи и останалата част от населението, които не са свързани с тютюневи предприятия.
8. Откритост и независимост на оценката на ефективността на осъществяването на дейности, насочени към противодействие на разпространението на продуктите и намаляване на тяхното потребление.
9. Информиране на гражданите за отрицателните последици от използването на продукти, съдържащи катран и никотин, както за себе си, така и за околната среда.
10. Обезщетение за вреди, причинени на живота, здравето, имуществото на гражданите, материалните активи на индивидуални предприемачи или юридически лица, които са възникнали от въздействието на тютюнев дим, както и последиците от употребата на тютюн.

Правомощия на държавните органи

Като част от прилагането на разпоредбите на FZ-15 федералните структури предвиждат:

1. Реализиране на единна държавна политика в областта на опазване на общественото здраве от отрицателното влияние на дима и последствията от употребата на продукти, съдържащи никотин и катран.
2. Защита на правата на гражданин и на лице в сферата на осигуряване на санитарно-епидемиологично благосъстояние.
3. Предоставяне на медицинска помощ на населението, целящи прекратяването на употребата на тютюневи изделия, лечение на пристрастеност и последиците от консумация на продукта в здравните заведения, в съответствие с действащата нормативна уредба.
4. Разработване и прилагане на мерки за опазване на здравето на гражданите, включването им в целеви програми и държавната стратегия за развитие на здравната система.
5. Координиране на работата на органите на изпълнителната власт на държавната власт, регионалните структури на управление в областта на защитата на населението от негативните ефекти от дим и последиците от употребата на тютюневи изделия.
6. Организиране и осъществяване на държавен контрол в сферата на осигуряване на общественото здраве.
7. Международното сътрудничество на Руската федерация, включително сключването на споразумения и договори със съответните структури на други държави в областта на защитата на населението от негативните ефекти от дим и консумацията на тютюневи изделия.

Властта на държавните органи включва и извършването на оценка на изпълнението и мониторинг на изпълнението на всички мерки, насочени към намаляване на производството и разпространението на продукти, съдържащи катран и никотин. Редът за изпълнение на задълженията, границите на компетентност на тези структури се определят от правителствените разпоредби. Той също така наблюдава дейностите на упълномощените структури в областта на осигуряване на общественото здраве от излагане на тютюн.