Състав на избирателните комисии. Окръжна избирателна комисия. Централната избирателна комисия. Оттегляне от избирателната комисия

Изборите за правителството на различни нива в Руската федерация се провеждат с прякото участие на специални избирателни комисии. Начинът, по който те формират и организират работата си, се определя на нивото на федералното законодателство. Има много нюанси, те характеризират дейността на избирателните комисии, и всички те изискват регулиране - по-специално, в аспекта на определяне на реда на формиране на различни структури, които отговарят за организацията на изборите. Какви са основните източници на закона? Каква е процедурата за формиране на избирателни комисии на това или това ниво?

Кои избирателни комисии работят в Русия?

Преди да разгледаме начина, по който се формират избирателните комисии, и как да се излезе от състава на избирателна комисия на своите членове, ще учат основите на съответните структури, които решават важни проблеми в организирането на избори в някои руските власти.

Избирателната комисия е колегиален орган, създаден по начин, определен от законодателството на Руската федерация, организира и осигурява провеждане на различни избори. В съответствие със законодателството на Руската федерация - на първо място, разпоредбите на Федерален закон № 67, приет на 12.06.2002 г., в нашата страна могат да функционират следните структури:

- Централната избирателна комисия на Руската федерация или ЦИК на Руската федерация;

- избирателните комисии на регионите;

- комисия на общини;

- районни избирателни комисии;

- териториални комисии;

- районни избирателни комисии.

Съставът на избирателните комисии в тези сортове се определя от отделни разпоредби на федералното законодателство.

Избирателният комитет може да бъде по-висш или по-нисък от другите комисии, които осигуряват провеждането на избори на подходящо ниво.

Дейността на въпросните структури се осъществява колективно. Избирателна комисия има право да започне своята работа, ако тя е построена не по-малко от две трети в сравнение с комплекта. Ако Комисията осъществява своята дейност на постоянна основа, на първото си заседание за избор, че ще не по-късно от 2 седмици след като са били постановени решение за назначаването на нейните членове с право на глас, но не преди изтичането на срока на действие на предишния избирателна комисия.

След като бъде събрана новата комисия, правомощията на предишната се прекратяват. По този начин срокът за упражняване на правомощията на избирателната комисия се изчислява от момента на осъществяването на първото си заседание.

Във всички комисии следва да бъдат назначавани председатели. Те са избрани измежду тези граждани, които са членове на избирателните комисии на подходящото ниво. Така че председателят на ЦИК на Руската федерация се избира от членовете на съответната избирателна комисия. На свой ред ръководителят на избирателната комисия на съответното ниво получава позицията си по предложение на ЦИК на Руската федерация.

Председателят на избирателната комисия на общинско ниво се избира:

- ако има предложение от комисията за предмета на Руската федерация - в съответствие с нея;

- при липса на предложение от комисията на региона относно предложенията на членовете на избирателните комисии с право на решаващ глас.

Председателят на избирателната комисия на селището се избира по предложение на областната комисия или териториалната комисия. Законът предвижда и възможност, при която председателят да бъде назначен въз основа на предложенията на членовете на комисията по сетълмента, които имат право на решаващ вот.

Ръководителят на комисията на областно ниво се назначава измежду своите участници с решаващо гласуване и също се освобождава от длъжността си с решение на по-висока избирателна комисия. Председателят от своя страна се назначава и освобождава от териториалната комисия в съответствие с решението на избирателната комисия на нивото на темата на Руската федерация. Ръководителят на районната комисия се назначава и освобождава от решението на териториалната избирателна комисия.

Законодателството на Руската федерация предвижда и назначаването на заместник-председатели, както и секретари на комисиите. Също така кандидатите за съответните длъжности трябва да бъдат включени в състава на избирателните комисии. Участниците, които имат право на решаващ глас, трябва да присъстват на срещите. Те имат право да инициират гласуване по всички въпроси в компетентността на съответната избирателна комисия в съответствие с дневния ред.

ЦИК на Руската федерация: формиране на състава

Нека да разгледаме как се определя съставът на Централната избирателна комисия на Руската федерация, както и структурите, които са подчинени на нея.

ЦИК на Руската федерация трябва да се състои от 15 членове. От тях 5 са ​​назначени от Държавната Дума, още 5 се назначават от Съвета на федерацията и 5 от президента на Руската федерация. Членовете на ЦИК трябва да имат диплома за висше образование. След назначаването си те избират председателя, неговия заместник и секретаря на комисията.

Създаване на избирателни комисии в регионите: общи разпоредби на законодателството

Във федерален закон № 67 съществуват разпоредби, установяващи общи правила относно дейността на други комисии, подчинени на ЦИК на Руската федерация. Така, в съответствие с този федерален закон, формирането на съответните структури се извършва въз основа на предложения, получени от политически партии. В същото време всяка страна има право да предложи на избирателната комисия само един член, имащ право на решаващ вот, освен ако не е предвидено друго от федералното законодателство.

Съставът на въпросните избирателни комисии може да бъде представен от граждани, които преминават държавната или общинската служба, не повече от половината. Изключение се създава за избирателните комисии, създадени във военните звена, разположени в отдалечени райони, както и в чужбина. Гражданин, чиято кандидатура се предлага да бъде включена в състава на комисия, трябва да даде своето писмено съгласие за това.

Ако в определен правен ред от състава на избирателните комисии на съответните нива, няма да бъдат генерирани, той определя организацията-майка. По-специално когато става въпрос за създаването на избирателна комисия на субекта на Руската федерация, в случай, че неговия състав ще бъде определен на нивото на регионалните органи, а след това този проблем е решен от ЦИК.

Нека разгледаме по-подробно как се създават избирателните комисии.

Формиране на избирателни комисии на ниво съставни части на Руската федерация

На първо място, следва да се отбележи, че съставът на избирателните комисии на съставните единици на Руската федерация може да включва най-малко 10 и не повече от 14 членове, които имат право на решаващ вот. Специфичната норма се определя от правния акт на региона.

Образуване на избирателната комисия на нивото на предмета на федерация се упражнява от Парламента и на главния изпълнителен директор въз основа на предложения, представени по начин, определен от закона. Половината от регионалната комисия трябва да бъде назначена от регионалния парламент, а другата от ръководителя на изпълнителната власт. В този случай, най-малко половината от назначените членове на изборната комисия се определя като парламентаристи, както и на главния изпълнителен директор въз основа на предложенията, получени от политически партии. На свой ред, състава на избирателни комисии в региона трябва да включва не по-малко от 1 член избирателна комисия назначава въз основа на предложения, представени от ЦИК.

Създаване на избирателни комисии на ниво общини

На ниво общинско правителство избирателните комисии се създават от представителни органи въз основа на предложения, които също се получават в съответствие с процедурата, установена от федералното законодателство. В този случай съставът избирателна комисия на общината не по-малко от половината от членовете се назначават въз основа на предложения, направени от:

- политически партии;

- Асоциациите, които номинират кандидати, допуснати да получат мандат в представителния орган на общината.

От друга страна, половината от членовете на избирателната комисия на съответното ниво следва да се издаде въз основа на предложенията, които идват от по-високата комисия - ако избирателната комисия е създадена на областно ниво, квартал или район вътрешната-град.

Ако комисията се формира на ниво селище, тогава половината от нейния състав се определя въз основа на следните норми:

- ако силите на избирателната комисия на областно ниво не са делегирани на териториалната структура на 2 член-кореспондент структура в селище получите своята позиция въз основа на предложенията на област избирателната комисия, а останалата част - в списъците на териториалната комисия;

- ако правомощията на избирателната комисия на областта се прехвърлят в териториалната комисия, тогава членовете на избирателната комисия в селището получават длъжността си въз основа на предложения, които са съставени от териториалната комисия;

- ако правомощията на териториалната структура се прехвърлят в избирателната комисия на района, тогава членовете на комисията за сетълмент следва да бъдат назначени въз основа на получените от окръжната комисия предложения.

В този случай, на предложенията, направени от избирателната комисия на областта на обект на Руската федерация, област избирателната комисия или териториалната комисия се подготвя, като се вземат предвид становищата на публични органи, избирателите предложения, както и избирателната комисия на предишния състав на района.

Създаване на окръжни комисии

Следващото ниво на дейност на избирателните комисии е областното ниво. Какъв ще бъде съставът на районните избирателни комисии, ще определят властите на нивото на темата на Руската федерация, както и на общинските власти. Формирането на съответната структура се основава на предложения, които идват по реда, определен на нивото на федералното законодателство, както и като се вземе предвид мнението на представителните структури на общините и избирателите.

Най-малко половината от състава на избирателна комисия район в избора на органи на предмета на Руската федерация ще определи най-високо комисия въз основа на предложенията, получени от политически партии. На свой ред, ако изберете общинските власти Органите трябва също да вземат предвид мнението на изборните асоциации, които номинират кандидати, допуснати за получаване на мандат в представителната структура на общината.

Създаване на териториални комисии

Съставът на териториалната избирателна комисия може да бъде представляван от броя на членовете с решаващ глас, от 5 до 14. образуване на избирателните комисии на съответното ниво от страна на Комисията на ниво на RF обект въз основа на предложения, представени по начин, определен от федералния закон, както и позицията на представителните структури общината и избирателите.

Съставът на териториалната избирателна комисия трябва да се състои не по-малко от половината, като се вземат предвид предложенията, получени от страната:

- политически партии;

- Асоциациите, които номинират кандидати в рамките на разпределението на мандатите в представителната структура на общината.

Нека сега изучаваме особеностите на формирането на районните избирателни комисии.

Създаване на изборни комисии

Съставът на избирателната секция на PEC се определя като се вземат предвид предложенията, представени по начин, определен от федералния закон, както и становището на представителните органи на общини и избиратели. Трябва да се отбележи, че броят на съответните предложения не е ограничен от законодателството.

Окръжната избирателна комисия трябва да бъде съставена от най-малко половината от териториалната избирателна комисия въз основа на предложения от:

- политически партии;

- Асоциациите, които номинират кандидати в рамките на разпределението на мандатите в представителната структура на общината.

Възможно е, в която граждани, които предлагат включване на избирателната комисия на това ниво не са одобрени по съответните позиции. В този случай, резервен състав на секционните избирателни комисии, избирателните комисии, които извършват върху нивото на RF на обекта по ред, определен от ЦИК.

Условия и ред за прекратяване на правомощията на участниците в избирателните комисии

Помислете за друг аспект на работата на избирателните комисии на Руската федерация - условията и реда за прекратяване на правомощията на участниците. Така че, по отношение на членовете на избирателните комисии с право на решаващ глас, а след това на своя мандат ще изтече в прекратяването на съответната комисия, освен ако не е предвидено друго в закон.

Как да се оттеглим от избирателната комисия? Законът регулира и тази процедура.

В някои случаи на правомощията на член на избирателна комисия да има решаващ глас може да бъде спряно с решение на Комисията, която, от своя страна, може да се основава на изявление на гражданин, първоначално назначен за член на избирателната комисия. Но това е възможно само при условие, че тази процедура не доведе до факта, че съставът на Комисията ще бъде непълна. Ако това условие се изпълнява не успее, обаче, правомощията на гражданите могат да бъдат прекратени в съответствие с решението на органа, който го назначава за член на комисията. Ако тази структура не е решение за това дали да приближи гражданите на Комисията рамките на 1 месец (10 дни в периода на кампанията), считано от датата, когато избирателна комисия участник изпраща на подходящо изявление орган при оттегляне от избирателната комисия, решението за отмяна орган предизборната си е получило комисионна директно в рамките на 3 дни след изтичане на посочените дати.

Назначаване на нов член на комисията

Ако първоначално назначен за член на комисията излезе от нея в специална правна процедура, органът, който го е назначил, трябва да бъдат поканени в избирателната комисия нов кандидат - в рамките на 10 дни след са спрели бивш член на Комисията, като има период на кампания или в рамките на 3 месеца - с други периоди. Ако това изискване не е изпълнено, а след това нови избори комисия назначава член има превъзходно структура. Например, ако е необходимо да се одобри кандидатите за офисите за нивото на този въпрос, решението е взето от Централната избирателна комисия. Съставът на избирателна комисия на общината, на свой ред, формиран с участието на комисията на субекта на Руската федерация. Както и да е, за назначаване на нов член на избирателната комисия на структурата се извършва, пред които той е отговорен.

В същото време, ако се формира комисия на избирателния район, тогава трябва да бъде назначено лице от резерва, за което споменахме по-горе. Тази процедура взема предвид изискванията, установени със закон и по начина, определен от ЦИК на Руската федерация.

Статут на участниците в избирателните комисии с право на консултативен вот: нюанси

Така че, ние погледна към начина, по който гражданите извършва назначаването на поста член на избирателна комисия с решаващ глас, както е определена от условията на неговия мандат, както и начините за излизане от избирателната комисия по начина, одобрен от законодателството на RF. Сега изучаваме характеристики на статута на членовете на избирателните комисии, които, от своя страна, имат право на съвещателен глас.

Тези граждани като цяло имат едни и същи права, които характеризират дейността на членовете на комисията с решаващ глас, с изключение на правомощията, свързани с:

- с издаването и подписването на избирателни бюлетини, както и отсъстващите бюлетини;

- с участие в обработката на бюлетини;

- с изготвянето на протокол за резултатите от гласуването;

- с участие в процеса на вземане на решения по тези въпроси, които са в компетенцията на съответната комисия, както и тяхната документация;

- с образуването на протоколи за престъпленията.

Може да се отбележи, че законодателството предвижда правилата, съгласно които политическите партии или асоциации нямат право да предлагат няколко кандидати за одобрение от членовете на комисията.

Условията и прекратяването на правомощията на член на комисията с консултативен вот

Ако съставът на избора на комисиите Руската федерация, съставени от членове с право на съвещателен глас, назначен от кандидатите, които са били избрани, сдружения, участващи в разпространението на мандати, както и политически партии, на мандата ще продължи до края на процедурата за регистрация на кандидатите и техните списъци, за да на следващите избори на съответния орган, или на подобна позиция.

Правомощията на другите членове на избирателната комисия, която работи постоянно, с право на консултативен вот, се прекратяват към края на кампанията. Законът предвижда и механизъм, съгласно който прекратяването на правомощията на участниците с консултативен вот е възможно при прекратяване на правомощията на съответните избирателни комисии. Ако кандидатът не се регистрира, правомощията на участниците с право на консултативен вот се прекратяват към момента на отказа за регистрация.

Освен това органът, който е назначил гражданин като член на избирателна комисия с право на консултативен вот, може да прекрати своите правомощия. Подобни правила се определят от закона за кандидатите. Може да се отбележи, че правомощията на участниците с консултативен глас не престават, ако съответната избирателна комисия бъде разпуснато.