Електронно ветеринарно сертифициране: условия за въвеждане, плюсове и минуси

Някои категории продукти, съгласно законодателството, трябва да бъдат подложени на задължително ветеринарно сертифициране. Съгласно неговите резултати се издава хартиен сертификат за съответствие на качеството на стоките с установените норми и изисквания. Междувременно, от доста време, въпросът за преход към електронно ветеринарно сертифициране

Обща информация

Федералната служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор отдавна планира да замени сертификацията на хартия e. За тази цел е разработена специална интернет приложение. Тя се нарича ГИС "Меркурий".

Приложението може да се отвори директно в браузъра и да се посочи необходимата информация за продукта, за да се получи сертификат.

заедно с ГИС "Меркурий""Аз ще се стартира и други спомагателни системи" Веста "," Аргус "," Cerberus ". Те ще бъдат използвани за проследяване и отчита правно значими сделки. Системата" Веста "е предназначен за регистриране на резултатите от лабораторните изследвания. Приложение" Аргус "вече се използва в практиката за регистрация на разрешителни за внос на продукти.

Федералната служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор приема, че новата процедура значително ще намали бюрокрацията и ще ускори издаването на документация. В допълнение заинтересованите страни няма да трябва да носят със себе си сертификати за хартия, достатъчно е да се знае номерът на разрешителното. Съгласно нея оправомощените органи ще могат да проверяват вида на продуктите и произхода.

Нуждаем ли се от промени?

Много производители се чудят защо Федералната служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор е трябвало да промени правилата. Всъщност такъв въпрос е съвсем логичен, тъй като в сегашното вътрешно законодателство има много пропуски.

В страните от ЕС се извършва сертифициране, за да се гарантира безопасността на населението. Извършват се лабораторни изследвания за идентифициране и предотвратяване на опасни заболявания. СТО вярва, че е необходим сертификат единствено за предпазване от инфекции.

В руското законодателство не е посочено никъде, какво е необходимо за сертификата. Също така няма нормативен акт, който да фиксира списъка на ненадеждни доставчици или региони, в които вероятността за възникване на епидемии при селскостопански животни е висока.

В същото време в Русия съществуват GOST, санитарни и епидемиологични правила и изисквания, както и Законът за санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението. Следователно е грешно да се каже това ветеринарно сертифициране (електронно или хартия) няма смисъл.

Специфика на уеб приложението

Предполага се, че електронна ветеринарна сертификационна система ще работи както следва. За да получи сертификата, потребителят трябва да влезе. Това действие включва въвеждането на информация за партидата стоки. Ако продуктите са произведени в Руската федерация, тези данни са достатъчни. Ако стоките са с чуждестранен произход, в допълнение е необходимо да има издаден сертификат в страната на произход на стоките.

Приложението не само събира данни, но и ги проследява. Това е необходимо, за да бъде нотифициран нов сертификат само чрез потвърждаване на въведената по-рано информация. По този начин, за да измамим системата е проблематично.

Ако при издаването на сертификат бъде открита грешка, документът може да бъде изтеглен незабавно.

подсистеми

Те са особено важни за производителите на млечни продукти. Електронното ветеринарно сертифициране се предоставя за внесени стоки и продукти, транспортирани из цяла Русия. В първия случай се използва подсистемата "Склад за временно складиране", а във втория - "Държавен ветеринарен преглед".

Междувременно ГИС все още не е напълно оформена. В него в частност няма модули, необходими за въвеждане на данни за суровините и продуктите.

По време на процеса въвеждане на електронно ветеринарно сертифициране разработчиците не можаха да установят възможността за интегриране на приложението в автоматизираните системи на млекопроизводителите. В същото време, както отбелязват представителите на Националния съюз на производителите, в индустрията има недостатъчно ниво на автоматизация.

Нормативна разпоредба

Дискусии относно осъществимостта на въвеждането, правилата за организация електронно ветеринарно сертифициране бяха много оживени. През 2014 г. Министерството на земеделието най-накрая издаде заповед. Той одобри процедурата за издаване на електронни документи (Заповед 281).

Електронна ветеринарна сертификация трябва да се извършва съгласно правилата, предвидени в настоящата заповед. Междувременно производителите и експертите отбелязват, че съдържанието на приетия акт има значителни разлики от проекта, който беше обсъден с бизнес общността. Трябва да кажа, че по време на тези дискусии производителите предложиха много рационални предложения, които биха могли да предотвратят появата на противоречиви въпроси.

Отговорност на преработвателите

Досега документите в млечната промишленост са изготвени изключително за суровини. Предполага се, че електронно ветеринарно сертифициране ще станат задължителни за преработвателите.

Документът, по-специално, ще бъде необходим за мляко (сухо включва), извара, сирене, масло. В такава ситуация съществува риск от дублиране на функциите между двата отдела - Росселхознадзор и Роспотбравдзор.

проблеми

Ако говорим за това плюсове и минуси на електронно ветеринарно сертифициране, тогава производителите и преработвателите все още виждат само недостатъци. Но ако производителите са запознати с процедурата за получаване на документа и няма да бъде трудно за тях да се реорганизират в електронния формат на взаимодействие с властите, процесорите ще имат много проблеми.

Трудностите се дължат основно на факта, че разработчиците електронно ветеринарно сертифициране не са взели предвид редица характеристики на дейностите на тези организации.

За да получат документа, преработвателите трябва да посочат източника на суровините за всяка партида. Много от тях вземат суровини от няколко производителя. Често броят на доставчиците достига 100. Много преработватели, изпълняващи поръчки от регионалните администрации, събират суровини от дребните фермери. Това ни позволява да подкрепим селскостопанския сектор.

Носете за всеки от доставчиците отделен резервоар, разбира се, нерентабилен. Съответно, на етапа на събиране на суровини, тя е смесена. В резултат на това е просто невъзможно да се посочи източникът.

Фабриките разполагат с много производствени партиди. Дори и с малък брой доставчици на суровини, предприятието ще трябва да събере впечатляващ брой сертификати за всяка партида.

Освен това, за да получи документа, преработвателят трябва да посочи мястото на продажба на продуктите. Такава информация не винаги е достъпна за участниците.

цена от

Официално няма такси за регистрация. На практика обаче, преработвателните компании ще трябва да потърсят помощта на компетентни специалисти, за да се включат в цялата тази процедура.

Както смятат много стопански субекти, производствените разходи могат да се увеличат с поне 1-1,5%. Например, беше направено изчисление за предприятие с обем на обработка 200 тона на ден. За годината централата ще трябва да похарчи около 10 милиона рубли. да приложим система за сертифициране. Тези разходи ще окажат отрицателно въздействие върху производствените разходи - ще се увеличат с 5%.

Кога ще работи системата?

Възможно е никога. Длъжностните лица отложиха въвеждането на системата през 2018 г. Това обаче не означава, че преработвателите ще трябва да издават хартиени документи. Според Александър Tkachev (ръководител на Министерството на земеделието) тези предмети могат да бъдат освободени от задължението да получат сертификат.

Допълнителни нюанси

Въпреки факта, че въвеждането на сертификат в електронна форма е отложено, регионалните власти вече активно се подготвят за тази процедура.

От 01.01. 2018 ще има разширен списък на продуктите, за които е необходимо да се състави документ. Списъкът включва:

• Готови млечни продукти.
• Консервирани и готови продукти от риба, месни субпродукти и месо.
• Макарони с пълнеж от риба / месо.
• Готови супи, бульони и други продукти, съдържащи суровини от животински произход.

Електронното сертифициране ще позволи да се проследи движението на продуктите от мястото на събиране и производство до доставката до крайния потребител. В същото време е възможно да се търсят и отстраняват от оборота на нискокачествени и опасни стоки.

Говори се, че придружаващите ветеринарни документи, има право да направи не само на служителите на Държавния ветеринарно-медицинска служба, но също така и в областта на ветеринарни специалисти, сертифицирани по предписания начин, представители на предприятия и индивидуални предприемачи.

Електронният сертификат трябва да се издава не само за преработвателни предприятия или бази за търговия на едро и дребно, но също така и магазини за продажба на дребно, кетъринг мрежи (столове, кафенета и др.), Детски градини, училища и болници. Документът задължително трябва да бъде възстановен от упълномощено лице.

Днес се отбелязва дейността на предприемачите в решаването на проблемите по регистрацията в ГИС "Меркурий". Така че в района на Киров около 400 юридически лица и предприемачи вече са кандидатствали за достъп. Въпреки това, както отбелязва държавният инспектор на Отдела за ветеринарна инспекция, тази цифра отговаря само на 10% от общия брой регистрирани предприятия, ангажирани с предприемаческа дейност в производството и продажбата на животински продукти.

заключение

За да се избегнат проблеми с мониторинговите организации, регионалните власти силно препоръчват на предприемачите през следващите месеци да получат достъп до ГИС. В някои региони изпълнението на програмите за преминаване към електронно сертифициране ще започне вече през октомври тази година. До края на годината редица организации планират да забранят получаването и прехвърлянето на продукти без електронен сертификат.

Управлението на предприятията, участващи в разпространението на селскостопански продукти, следва да предприеме всеобхватни мерки за въвеждане на електронно сертифициране. Списъкът на дейностите включва, освен всичко останало, обучение на служители за работа в ГИС, оборудване на работните места с необходимите технически средства (компютър с достъп до интернет). Счетоводната система трябва да бъде интегрирана с ГИС чрез специален универсален шлюз.