Създаване на министерства

Създаване на министерства в периода царуването на Александър Първи в тясна връзка с административната реформа. Имаше няколко предпоставки за тази реформа. Основните от тях са моралните характеристики на императора и хората около него, състоянието на обществения и държавния живот.

Учредяването на колежи, произведени преди присъединяването към трона на Александър Първи, не доведе до заповед на административния апарат. Системата не разполагаше с правилната административна рамка. Тази фрагментация на делата често достига крайности, като въвежда в цялата система постоянна бъркотия. Освен това не съществуваше единство между различните отдели на правителството. В това отношение имаше сблъсъци между органите на административния апарат. Нещо повече, министрите и директорите, одобрени от Павел, не само съществуват без надзор, но в отсъствието на институцията, обединяваща дейността си, практически няма никаква отговорност пред съда. Ситуацията се влоши от много ненужни формалности в процеса на вземане на дела, което породи един от основните проблеми на управлението - забавяне. При тези условия бяха широко разпространени различни видове злоупотреби, основно подкуп. Следователно административната система изискваше големи промени.

Още в самото начало на управлението на Александър Първи се образуват първите министерства, както и държавният съвет. Тези принципи, които бяха в основата на системата, започнаха да се премахват постепенно. Александър Първи се стреми да установи справедливост и правосъдие в държавата чрез установяване на по-близки отношения с администрацията. Учредяването на министерства трябвало да се осъществява според западния пример. Трябва да се отбележи, че в тази сфера, както всъщност и в други, реформите не бяха приети незабавно. Така че преди около 10 години новата система е получила сравнително стабилна организация.

Създаването на министерствата Александър Първи се извършва след многократни срещи с неговия антураж. На тези срещи се дискутираха проекти, които бяха представени от членове на комисията. Затова бяха обсъдени проектите на Новоселцев, Кочуей, Шаторизишки и други фигури. Специално внимание бе обърнато на предложенията на Новочелцев. В съответствие с неговия проект е планирано да се създадат министерства и да се разделят администрацията на осем части. По този начин е необходимо да се формира органи на вътрешните работи, правосъдието, държавната хазна, финансите, общественото образование, чуждестранните, военните и морските въпроси. Освен това, подавайки суверенитет по въпроса за одобряването на специален търговски отдел, Новоселцев предлага да се формира като институция, която ще отговаря за митниците, подчинявайки го на търговски колеж.

Следва да се отбележи, че идеята за одобрение на едно министерство с разделянето му на горните части е в основата на предложението на лицето. Единството в структурата, според Новосилцев, може да се постигне чрез създаването на специална организация на докладите за императора. Преди да предадат тези доклади на царя, те трябва да бъдат обсъждани съвместно в комисията на министрите. В допълнение, комисията трябваше да проведе обсъждане на всички актуални въпроси. Въпроси от особено значение трябваше да бъдат представени на Държавния съвет.

В резултат на множество срещи през 1802 г. на 8 септември е издаден указ за създаване на министерства. За много длъжностни лица той се изненада. Преди всичко това се дължи на факта, че всички срещи се провеждаха тайно, с участието само на близките императори. Поради това стелт новото постановление е придобило много недоволни отговори.

Крайната цел за създаване на нова система беше да се премахне колегията, въвеждането на министерски принцип на управление.