Държавната институция се различава от бюджетната - сравнителна характеристика

Мащабните реформи в бюджетния процес, засягащ всички негови етапи и участниците, инициирани от държавата, в края на деветдесетте години на ХХ век, през 2010 г., "даде" публично право значително промениха правилата и условията на играта, както и списъкът на получателите на средства от бюджетите на всички нива. Познат на всички сравнително хомогенно в публичния сектор е разделен на нови видове институции: държавни и самостоятелен бюджет. Какво по-точно се е променило, и че те ще ни даде - един обикновен получатели на обществените услуги, и от институциите?

Понятие за обществена услуга

За да се разбере разликата между държавата, бюджета и автономните институции помежду им, на първо място е необходимо да се припомни понятието "държавна (общинска) служба", въведено от законодателството и през 2010 г.

Държавните и общинските служби се разглеждат като изпълняване на правомощията, възложени на държавни структури на власт или на общински. Оттук и разликата в името на услугите. Упражняването на правомощията обикновено не се извършва от служители на отделни отдели, министерства и отдели, а чрез създаването на различни институции под тяхна юрисдикция и възлагането на задачи от подходящ характер за тях.

Реформиране на бюджетната сфера

Появата в областта на правото на публичните институции на новата формация (бунтове, тъй като саркастично нарича някои интернет потребители), при условие прословутия закон с умереното заглавие "за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на правния статут на държавни (общински) институции". Той вдигна първите разпоредбите на кодовете граждански и бюджет, законодателството "на нетърговски организации" и "На автономни институции".

Цели и цели на реформата

Като основна задача за въвеждане на иновации беше обявено увеличаването на ефективността на бюджетните разходи. Всъщност беше планирано да се реформира цялата бюджетна (и особено социалната) сфера. Ние трябваше да се оттегли от обичайните домакинските бюджети лица, за чиито действия и съдържание, независимо от крайния резултат и да поиска отговорност от хората, носещи основател и на тяхно място се има предвид създаването на нови форми с напълно различен набор от права и отговорности.

Множество мнения се появяват в медиите, че тази реформа ще доведе до пускането на пазара на публичния сектор, но Министерството на финансите, е идеолог и главният разработчик на този закон, категорично отрича тази възможност и се провежда активно възпитателна работа - както на своята интернет страница и на открито в същия форум.

Каква е правителствената институция различна от бюджета или автономна? За обективно разбиране на различията между тези случаи трябва внимателно да сравним основните разпоредби, които характеризират техните права и отговорности.

Основни характеристики на бюджетните, автономни и държавни институции

Въвеждането на промени в действащото законодателство поставя пред необходимостта да се избере нова организационна и правна форма за подчинените институции на всички органи. От техните кратки характеристики може да се види как държавната институция се различава от бюджета или автономната институция:

• Държавната институция е минималният обем права, цялата собственост принадлежи на учредителя, съдържанието е строго съобразно одобрението на учредителя, пълен контрол над дейността, всички приходи от платени услуги отиват към бюджета.
• Бюджетен институция - по-голям обем от права, основател не носи отговорност за финансовите резултати (дълг), частта от имота, собственост на основателя, а някои - институцията, пари от бизнес разполага със създаването, функционирането, за сметка на субсидии за поддръжка на имота и за изпълнението на поставените задачи.
• Автономна институция - има най-голям брой права, особено по отношение на платените услуги. Има надзорен съвет, който има някои регулаторни и препоръчителни функции. На други позиции той е подобен на бюджета.

Първоначално определени организационни и правни форми не са статични: може да се вземе решение, например, за прехвърляне на държавна институция на бюджетна институция, а след това, ако е необходимо, да се върне.

Финансово осигуряване на институции

Ако всички институции бяха участници в бюджетния процес преди реформата, новият закон в техния капацитет беше оставен само от държавните институции, на които по същество бяха включени властите от всички нива. Различията между държавата, бюджета и автономните институции се проявяват най-ясно в схемата за финансиране на тяхната дейност.

1. За дадена държавна институция, учредителят (главният администратор на бюджетните фондове) поставя границите на бюджетните задължения, въз основа на които бюджетните прогнози се изготвят и одобряват от учредителя. Приблизителната оценка се прехвърля на хазната и всички разходи за средства се извършват изключително в рамките на ограниченията в контекста на одобрените статии. Ако има нужда да се преразпределят прогнози, това се прави само със съгласието на основателя и ограничен брой пъти на тримесечие. Но! В случай, че институцията има задължения (което е малко вероятно под общ контрол и с тенденция за увеличаване на санкциите за нарушения на бюджетното законодателство), учредителят е субсидиарно задължение.
2. за бюджетна организация (главният администратор на бюджетните фондове) одобрява списъка с услуги, установява финансови стандарти за тяхното изпълнение и носи задачата за услуги във физически единици. Въз основа на изпълнената задача и нормативни актове се изчислява размерът на паричната субсидия за нейното изпълнение. Парите трябва да се превеждат по сметката на институцията месечно. Ако по някаква причина задачата не бъде изпълнена, размерът на субсидията намалява, без да се взема предвид дали институцията има нужда от средства или не. В случай на препълване без съгласието на учредителя прекомерно изпълнените суми на задачата не могат да бъдат платени. Самата институция отговаря за задълженията си. Получените средства се използват в съответствие с подготвения и одобрен план за финансова и икономическа дейност. Преразпределението на средствата в рамките на плана е отговорност на самата институция.
3. За една автономна институция същият принцип се прилага и за бюджетен, но е много по-свободен по отношение на покупките.

Собственост на институциите

Сравнителните характеристики на държавните и бюджетните институции също разкриват редица любопитни моменти. Така че, за държавното формиране, цялата собственост се определя изключително от правото на оперативно управление. За бюджетна институция учредителят установява списък на особено ценно имущество. Това се прави по много умен начин: тъй като законодателят не е предвидил допълнителни дългове за задълженията на бюджетна институция, съществува сериозен риск от загуба на цялото имущество в рамките на съдебни санкции. За да не се губи съкровището и да се въведе това правило: недвижимите имоти и особено ценното имущество не са обект на отчуждаване. Нещо, което да се продава от такива имоти, институцията има право само с разрешението на учредителя. Свободно да се разпорежда само с имот, закупен от предприемачески доходи. Но ние ще трябва да го подкрепим сами.

Предприемаческа дейност на институциите

Друг значителен показател, различен от държавната институция, е различен от бюджетен, е възможността да получавате доходи от платени услуги. Тъй като всички са нетърговски, предприемаческата дейност не е основна задача и може да се разглежда само в основните области, предвидени в Хартата. Това означава, че болницата не може да проведе концерти и да вземе пари за тях. Институциите от двата вида могат да се занимават с някакъв вид предприемачество. Но! Приходите от държавната институция от нея ще достигнат до бюджета и няма гаранции, че те ще се върнат под формата на допълнително финансиране. Бюджетната институция разполага и със средствата, които печели.

Данъчно облагане на институциите

Държавните и бюджетните институции работят върху общоприетата система, т.е. вземат всички отчети и плащат всички изчислени данъци. Дали държавната институция е различна от бюджета? Нищо. Тук са автономните, които имат повече възможности да печелят, могат да изберат опростена - това е достатъчно сериозно предпочитание.

резултати

Макар че процесът на реформа, отчитащ достатъчно дълъг преходен период, продължава от няколко години, все още не са наблюдавани масови фалити на институциите или преходът им до търговски релси за населението. Така наречената комерсиализация се проявява по-скоро във взаимоотношенията на институциите с властите по отношение на получаването на средства и създаването на някакъв вид междурегионално състезание.