FZ 73 "За обекти на културното наследство": промени. Чл. 61 от Закона 73-FZ "относно обекти на културното наследство"

Културното наследство трябва да бъде защитено от държавата. Това се потвърждава от член 72 от руската конституция, както и от FZ-73 "За обектите на културното наследство", които ще бъдат разгледани допълнително. Така че, по-подробно.

По отношение на регулирането на закона

Съгласно чл. 1 от Федералния закон "За обектите на културното наследство" предметът на регулиране на нормативния акт е следният:

• процес на създаване и поддържане на регистъра на културните обекти;
• връзки, които възникват в сферата на търсенето, съхраняването и използването на културни обекти;
• особеностите на притежанието и разпореждането с културни обекти;
• спазване на общите принципи за защита на културните обекти от държавните органи.

Член 2 разглежда правната уредба на представената област. Тук е важно да се отбележи, че FZ 73 "За обекти на културното наследство" далеч не е единственият правен източник, който регулира отношенията в сферата на културата. Тук е необходимо да се подчертае, разбира се, руската Конституция, гражданското законодателство, което регламентира отношенията с имуществото, както и Кодекса на земята и някои други нормативни актове.

За културни обекти

Член 3 от Федералния закон 73 "За обектите на културното наследство" определя основните групи от тези обекти. Какво си струва да подчертаем тук? Съгласно закона обектите са материална култура, а именно: някои видове недвижими имоти, картини, скулптури, научни и технически средства и други елементи.

Какво се разбира от обектите на археологическата култура? Според закона те са скрити в почвените следи на човешкото съществуване. Обекти на археологията са основно гробища, погребални могили, населени места, селища, предмети на изкуството, инструменти и др.

Обектите на културата са разделени на следните типове:

• паметници, а именно отделни сгради или структури;
• ансамбли, т.е. групи паметници;
• места с изключителна природа, а именно особено ценни творения на човека или природата.

Всички представени видове културно наследство трябва да се държат под строг държавен надзор. Става въпрос за контрола на властите и ще бъде разказано допълнително.

Правомощията на държавата в областта на опазването на културното наследство

Член 9 от Федералния закон "За обекти на културното наследство" определя основните видове държавни функции в съответната сфера. Струва си да се припомни, че работата с културни обекти се отбелязва в член 72 от Конституцията на Руската федерация, който описва разделението на правомощията между федерацията и субектите. Ето защо местните власти могат да извършват определени видове дейности:

• изпълнение на инвестиционна политика в сферата на съхранение на културни обекти;
• формиране и определяне на ограничения при използване на културни обекти;
• определяне на политиката в областта на държавната защита;
• одобрение целеви регионален вид и участие във федералните;
• установяване на принципите на работа на организациите, участващи в опазването на културното наследство;
• включването на обект в регистъра на културното наследство;
• Изследване на културно-историческия характер;
• съставяне на списък от обекти, които не са обект на отчуждаване;
• издаване на разрешителни за провеждане на професионални дейности за изучаване или опазване на културни обекти;
• изпълнение на други функции, установени във федералното законодателство.

Най-важната функция на държавата по отношение на културните обекти е, разбира се, контролната и надзорната дейност. Тя е за нея и ще бъде разказана допълнително.

На държавен надзор

В член 11 от Закон 73-FZ "За обектите на културното наследство", какво означава държавен надзор? Това е дейността на съответните федерални органи за предотвратяване, подтискане и идентифициране на престъпления и престъпления, насочени към умишленото или непреднамерено увреждане на културни елементи.

Предметът на държавен надзор е спазването от съответните органи на следните изисквания:

• поддържане и използване на културни обекти;
• осъществяването на дейности в границите на обектите на културното наследство;
• спазването на изискванията на градоустройствените разпоредби в границите на културния обект.

Какви са правата на длъжностните лица? Ето какво е подчертано в нормативния акт:

• искане и получаване на информация от властите;
• безпрепятствени проверки на съответните културни обекти;
• издаване на специални разпоредби.

Органите за защита на обекти на културата могат да бъдат заведени пред съда, за да участват в съответната работа в офиса.

При разглеждането на исторически и културен характер

Историческият опит е важен компонент в областта на работата с обекти на културно наследство. Каква е тази експертиза, за какво е тя? Член 28 от федералния закон "За обекти на културното наследство" (изменен през 2017 г.) гласи, че провеждането на този вид експертиза е необходимо за следните цели:

• провеждане на дискусии относно включването на обект в регистъра на културното наследство;
• Определяне на вида и категорията на културния обект;
• обосновка за промяна на категорията на обекта;
• установяване на изисквания за регулиране на градоустройството;
• уточняване на информацията за обекта и др.

Изследването позволява запазване на културни обекти. Тези процеси ще бъдат описани по-долу.

Запазване на културни обекти

Член 40 от въпросния нормативен акт се отнася до мерки, насочени към гарантиране на качеството на физическата сигурност на историческите и културните ценности. Работи по възстановяване, ремонт, опазване - всичко това е част от дейностите за опазване на определени културни обекти.

В член 47.2 се посочва необходимостта от предоставяне на финансиране за съответните културни фондове, участващи в работа с културни обекти. При неизпълнение на професионалните си задължения такива средства могат да бъдат отговорни. Това е посочено в чл. 61 FZ-73 "За обекти на културно наследство". Лица или юридически лица могат да бъдат обект на наказателна, административна или гражданска отговорност за нарушаване на нормите, посочени в съответния закон. В член 61 се споменава и необходимостта от компенсиране на щетите, ако даден предмет на културата е бил повреден. Същото важи и за реставрационните работи по време на археологическите събития. Така че възстановяването на даден културен обект след нанасянето на вреда на него все още не се освобождава от отговорност.

Какви промени са били направени в закона през 2017 г.? В нормативния акт съдържанието на член 52.1 и резюмето се променят незначително.