Приватизация на общинска собственост: правен аспект

Провеждането на приватизация в страната е сравнително нова правна институция в правната система на страната. В Русия, тази дейност се регулира от федерален закон, който гласи, че приватизацията на общинска собственост е правна процедура публична собственост промяна в частния, който се базира на специално разработена правила и закони. Тези правила предвиждат всички дейности и методи на прекратяване на обществено имущество, както и появата на частни приеми.

Законът третира приватизацията като компенсаторно отчуждение частна собственост физически лица или организации (юридически) общинска собственост.

В различни източници, главно в образователната и научната литература, прехвърлянето на общинска собственост се счита за законно гарантиран трансфер на недвижима и друга собственост от държавната форма (или общинската) към частната. В същото време законът конкретно предвижда, че предметът на прехвърляне може да бъде и ценни книжа и други активи, които съдържат права на собственост.

Законът предполага, че приватизацията на общинска собственост, както и на държавна собственост, се извършва в съответствие с принципите, посочени по-долу:

1) признаване на равнопоставеността на участниците в придобиването на общинска собственост и зачитане на публичността и откритостта на работата на органите в областта на приватизационните дейности;

2) възмездие, който се начислява такси или прехвърляне на държавата (общината) на акции в уставния капитал на която е заверена с приватизираната държавна собственост или собственост на общински обекти;

3) независимостта на институциите на властта при решаването на въпроси, които засягат приватизацията на общинската собственост и вземането на решения по тези въпроси;

Руското законодателство, доколкото се регулира приватизацията на общинска собственост, съдържа освен вече споменатите федерални закони и други правни актове, свързани с приватизацията. Същевременно федералният закон специално предвижда, че други актове, регулиращи приватизацията, приети на регионално равнище, не могат да противоречат на федералното законодателство. Всяка разпоредба относно приватизацията на общинска собственост трябва да има изключително координиран характер и да не надхвърля правомощията на конкретен субект при осъществяването на приватизацията.

Законодателството също ясно определя начини на приватизация. Този списък е изчерпателен и не може да бъде интерпретиран или приложен по никакъв друг начин. Сред тези начини законът предвижда следното:

- промяна форми на собственост, главно чрез преобразуване на дружеството в открито акционерно дружество;

- продажба на търг;

- открита продажба на активите на Дружеството;

- реализиране чрез поставянето му в специален конкурс;

- продажба на собственост извън страната (този метод се прилага само за активи, в които има дял държавна собственост);

- пласиране и провеждане на операции за продажба на акции на Дружеството на фондовата борса;

- продажбата на общинска собственост чрез публично предлагане или чрез продажба без обявяване на цена;

- влизане на собственост в уставния капитал OAO и стопански субекти;

- Продажба на активи на АД въз основа на резултатите от сделки с доверително управление;

Обобщавайки казаното, е възможно да се намалят всички операции чрез методите на приватизация до преобразуването на единните предприятия в АД, вписването им в оправомощени капитали, продажба чрез търгове и други форми на продажба. В същото време регионалните особености трябва да се вземат предвид при извършване на сделки за приватизация на общинска собственост.