Какво проверява Rospotrebnadzor? Ами ако Rospotrebnadzor дойде с чек?

Много фирми трябва да се справят с Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и хуманното отношение към тях. Или, ако е по-лесно, Rospotrebnadzor. Органът може да издаде заповед, глоба. Бизнесът обаче има шанс да избегне евентуални санкции от страна на агенцията. Как може предприемачът да изгради компетентна стратегия за взаимодействие с Rospotrebnadzor?

Правомощия на Роспотбравдзор

Какви са правомощията на този отдел? Какво проверява Rospotrebnadzor? Този орган работи въз основа на регламента, подписан от правителството на Руската федерация през 2004 г. Неговите сили са достатъчно широки. Тук са основните:

• надзор на съответствието правни норми, принадлежащи към категорията на санитарните помещения;
• контрол върху прилагането на нормативни актове, насочени към защита на правата на потребителите;
• мониторинг на дейността на предприемачите, ангажирани с продажбата на стоки, които извършват работа или предоставят услуги за спазване на установените от закона правила;
• въвеждане на карантинния контрол на границата на Руската федерация;
• мониторинг на качеството и безопасността на продуктите, закупени за държавни нужди (например брашно, хляб, макаронени изделия) и с цел поставянето му в държавния резерв;
• мониторинг на качеството на брашното, хлебарството и пастата, внесени в Руската федерация или изнесени от страната.

Друг източник на закон, регулиращ дейността на отделите - административни регламенти, което отразява аспекти на изпълнението на държавната функция Rospotrebnadzor, свързани с дейности по проверка на организации, фирми и физически лица по предмета на изискванията за изпълнение на санитарно и друго законодателство, отнасящо се до сферата на защитата на потребителите, както и норми, които съществуват в законите, регулиращи продажбата на стоки, извършването на работа и предоставянето на услуги. Този документ е особено интересен, тъй като отразява основните алгоритми за провеждане на инспекции. Дейности Rospotrebnadzor също регулирани от Федералния закон "За защита на правата на юридически лица и индивидуални предприемачи", предназначени да помогнат на бизнеса да реализира своите законни права в одитите на държавни и общински органи на управление или контрол.

Кой може да провери Rospotrebnadzor

Какви предприятия могат да бъдат обект на проверка от агенцията? Съгласно действащите норми на закона Rospotrebnadzor има право да кандидатства за почти всяко предприятие, което предоставя услуги на физически лица. Организационната и правна форма на бизнеса няма значение. Проверката на Rospotrebnadzor може да засегне IP, малка LLC или широкомащабна OJSC. Области, които могат да представляват интерес за агенцията с най-голяма вероятност:

• продажба на дребно на стоки, предназначени за лична употреба;
• предоставяне на услуги (включително такива като например кредитиране, застраховане, но не само - всички услуги, които включват появата на потребителски правоотношения, се вземат предвид).

Проверките се инициират въз основа на различни критерии. Винаги е възможно да има рутинна проверка на Роспотбравдзор. Има, на свой ред, вероятността инспекторите да посетят отдела няма да бъдат рекламирани предварително. Втората възможност може да бъде инициирана, например, от жалба на купувача или клиента. По-нататък в статията ще проучим конкретни фактори, които влияят на появата на повод за съответната проверка.

Причини за проверката

Първият вариант, който е възможно да се провери Rospotrebnadzor: организацията е вписана в тези, на които отделът ще посетят плана. Съответният документ може да бъде намерен на уебсайта на органа. По правило планираното посещение на инспекторите на "Роспостребнадзор" е придружено от предварително уведомление до проверяваната компания.

В съответствие с нормите на закона, Rospotrebnadzor може да извършва планирани инспекции на интервали не повече от веднъж на всеки три години. В същото време е необходимо този вид процедури да се съгласува с прокуратурата. Информацията, че такива и такива организации подлежат на проверка, както казахме по-горе, трябва да бъде публикувана на уебсайта на агенцията. Или, като опция, в медиите.

Друго нещо са непланирани проверки. Както казахме по-горе, една от причините за тяхното поведение може да е оплакване от купувача на магазина или от клиента на всяка услуга. Като правило, жалбата на гражданите отива в териториалната структура на отдела - "Ропоттребнадзор" в Москва или Санкт Петербург. Оплакванията на клиентите обаче не са единствените фактори, които могат да повлияят на започването на проверката. Има и други основателни причини. Например, те са:

• периодът, в който дадена организация или предприемач трябва да изпълни заповед, издадена от Роспотбребнадзор за премахване на нарушаването на изискванията, която е определена на ниво съответни правни актове, е изтекла;
• други отделни предприемачи, длъжностни лица от структурите на държавни или общински органи, кандидатствали в отдела, а "Роспотбрендзор" преценяваха, че тяхната жалба съответства на тяхната компетентност;
• в предприятието имаше прецедент, свързан с извънредна ситуация от естествено или техногенно естество, опасна за гражданите.

Следва да се отбележи, че тези "съответни правни актове" могат да отразяват както федералното, така и общинското законодателство. Ако градът, в който предприятието е регистрирано, което е проверено от Rospotrebnadzor, е Санкт Петербург, в този случай процедурите за контрол и надзор ще вземат предвид местното законодателство на северната столица.

Непредвидим одит също трябва да бъде обсъден с прокуратурата на селището. Ако градът, където ще бъде проверен Ропоттребнадзор, е Санкт Петербург, тогава координацията трябва да се осъществи с прокураторските структури на северната столица. В случай, че спешната ситуация се превърна в основата, агенцията трябва да уведоми съответната правоохранителна агенция в рамките на 24 часа след непланираната проверка.

Предмет на проверка

Да предположим, че нашата компания ще посети (в рамките на такава процедура, както планираната инспекция) Роспотбравдзор. Кои инспектори най-често проверяват? Вниманието на специалистите може да привлече доста широка гама от предмети - площта на помещението, нивото на осветеност, местоположението спрямо жилищните блокове на сградата (ако се намира бизнесът). Възможно е инспекторите да не харесат факта, че някои входове в сградата се намират в непосредствена близост до частни апартаменти. Разследването на фирми за нарушения обикновено е придружено от проучване на документи, които според законодателните изисквания трябва да притежават дружеството и последващото издаване на акт.

Изисквани документи

Така че, на носа - проверете, Роспотбравдзор. Какво се проверява? Както вече казахме, документите могат да представляват интерес за служителите в посочения отдел. Какъв вид? Това зависи от профила на организацията. Най-често документите представляват различни видове заключения, изготвени от санитарните и епидемиологичните служби. Също така в някои случаи може да е необходимо да се издават сертификати за съответствие за стоките или продуктите, които се продават. Сред документите, които в някои случаи се изисква от Агенцията - договор със специализирана организация занимава с износ на твърди отпадъци (на практика, обаче, такива споразумения са подписани, като правило, собствениците на помещения - ако собственикът наема магазин или офис, това е достатъчно, за да има копие на документа).

Инспекторите проверяват датите на валидност също могат да бъдат реализирани на производството, начина, по който продуктите са подредени една спрямо друга, температурни продукти, режимът и различен вид на стандарти. Ако предприемачът е наела работници и служители, ЦПС-вероятно ще ги помоля да покаже проектиран санитарен книга (ако законът изисква те да имат, въз основа на zaniaemoy специализирани позиции) и информация за медицински преглед. В много случаи агенцията проверява и качеството на работните гащеризони на служителите.

Най-важният документ е програмата контрол на производството. Тя трябва да съдържа ключови разпоредби, отразяващи правилата за експлоатация на производствените ресурси. Например, тя се контролира от нивото на околната светлина в помещението, температурата в него, както редовно се перат специалисти. Експерти смятат, че този документ е един от тези, които най-често се пита от Роспотбребнадзор. Поради това планът за одит, изготвен от Службата, може да бъде до голяма степен намален, за да се наблюдава наличието на програми за контрол на стопанската дейност.

Друг важен документ е регистърът на средствата за дезинфекция. Нейната особеност е, че тя подлежи на предварителна регистрация в самата инспекционна агенция. Това означава, че компанията трябва да го формализира предварително. Наказанието за отсъствието му е доста впечатляващо - 20 000 рубли.

санкции

Основната мярка за реагирането на агенцията на нарушенията от страна на предприятията от санитарното и друго законодателство е глобата. Едновременно с това им се дават инструкции, според които бизнесът трябва да елиминира нарушенията. Глобите от Роспотбрендзор може да достигнат няколкостотин хиляди рубли. Принципите на тяхното определяне са изложени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В същото време дадена организация или предприемач има право да обжалва глобите.

Стратегия за реагиране

Това, което проверява Rospotrebnadzor, разбрахме. В същото време ще бъде полезно да се изучи алгоритъмът на действията, в случай че отделът дойде в нашата компания с чек. Какво трябва да се направи по време на посещението на инспектора?

На първо място, е необходимо да се запознаете със съдържанието на неговия бизнес сертификат (а също и с други подобни документи на други служители - ако има няколко инспектори). Ако всичко е наред, тогава има смисъл да поискаме да покажем на Роспотбравдзор ред, който да извърши подходящ вид проверка. Този вид документ трябва да съдържа редица задължителни данни. А именно:

• посочване на кой конкретен териториален отдел на Rospotrebnadzor провежда одита;
• Име на длъжностните лица, които са надлежно упълномощени да извършват одита;
• Име на експерти и партньорски организации, участващи в работата на инспекторите на "Роспотбравдзор";
• името на предприятието или името на отделния предприемач, по отношение на който е започнал одитът;
• информация за целите на одита, неговите задачи, непосредствения предмет и сроковете на поведението;
• списък на основанията за започване на одита по отношение на правни актове;
• списък на задължителните изисквания, установени със закон (включително общински), изпълнението на които организацията подлежи на проверка;
• информация за дейностите, свързани с мониторинга на изпълнението на задачите за постигане на целите на одита - график и списък;
• списък на административните разпоредби, отнасящи се до процедурите за проверка и контрола на дейностите;
• списък на документите, които дадена организация или отделен предприемач трябва да има, за да постигне целите на проверката;
• датата на началото на проверката и нейното приключване.

Инспекторите също така трябва да дадат копие от тази поръчка на ръководителя на организацията. На него съответният териториален отдел на "Роспотбребнадзор" трябва да сложи печат.

Нуанси за проверка

Както казахме по-горе, инспекторите могат да тестват доста широк спектър от елементи на производствения процес. Какви други забележими действия могат да направят специалистите от отдела?

Ако работните им инспектори в ведомствената взаимодействието привлечени санитарни инспектори, в този случай, най-вероятно, ще бъде проверена от същите изводи, издадени от санитарно-епидемиологично услуги, както и сертификатите за съответствие. Всичко зависи от профила на дейността на фирмата, както и от видовете продадени стоки. По-специално, че продуктите да бъдат задължителни сертифицирани, е отразено в списъка, който е регистриран в номера на ПМС 982 към 1 декември, 2009. Както беше отбелязано от някои експерти, липсата на съответни документи за продадените стоки - един от най-честите нарушения, които разкриват инспектори Rospotrebnadzor.

Специалисти от отдела могат да проверят организацията за спазване на SanPiN. Също така, ако говорим за документи, Rospotrebnadzor може да поиска сключени договори между бизнеса и организацията, предоставящи услуги за дезинсекция и дератизация. Освен това, специалисти в епидемиологията на "Роспотбребнадзор" могат да проверят до каква степен разпоредбите на съответните споразумения се прилагат на практика. Това означава, например, да видим дали в стаята има насекоми или гризачи.

Когато не всички действия са легитимни

Обсъдихме какво тестваме от Rospotrebnadzor и разгледахме нюансите на провеждането на подходящи мерки за контрол и надзор. Ще бъде полезно да разберете какви действия няма да има отделът. Те включват:

• проверка от страна на инспекторите на изпълнението на изискванията, които се назначават от други отдели извън тяхната компетентност;
• планирани инспекции, ако служителите на организацията или техни представители, които са задължени да участват в събитието, отсъстват от работното място;
• изискват документи, предоставяне на информация, проби от стоки, ако те не са включени в списъка на онези, които представляват обект на проверка;
• оттегляне на документи, които не могат да бъдат приписани на предмета на дейностите по контрол и надзор;
• да изискват извадки от стоки или продукти, за да ги изследват по реда на разглеждане, без да са издали правилно изготвен доклад за подходящото вземане на проби;
• да вземат проби от стоките, надвишаващи тези норми, установени в съответните регулаторни документи;
• нарушават търговската тайна, разкриват информация, която е защитена от съответните норми на закона, ако те са получени по време на одита (освен ако не е предвидено друго в правните актове).

Това, което проверява Rospotrebnadzor, както и какви са ограниченията на неговите възможни действия, разбрахме. Най-важният момент е документалната регистрация на информация за контролните и надзорни дейности, извършена от Службата. Организациите и предприемачите трябва да създадат специално счетоводно списание, издадено чрез фърмуер, номериране, както и щампована от фирмата, в която да се записва информация, която отразява действията на инспекционната агенция. Всеки път, когато посещава териториалния Ропоттребнадзор, е необходимо да се направят подходящи записи в това списание. Те трябва да съдържат следните данни:

• наименование на надзорния орган;
• дата, време на проверка;
• правно основание за извършване на контролните и надзорни дейности;
• цели, задачи за проверка;
• предмет на събитието, провеждано от Службата;
• списък на нарушенията;
• информация относно протоколите и предписанията, изготвени от инспекторите.

Списанието трябва също да посочва пълното име, както и длъжността на представители на Rospotrebnadzor, които са участвали пряко в одита. Те трябва също така да запишат информацията, отразена във въпросния документ.

Заключителни документи

След като Rospotrebnadzor провежда одита, от специалистите на отдела се изисква да изготвят акт по съответното събитие. То следва да отразява резултатите от процедурите за контрол и надзор.

Законът е съставен в два екземпляра. Тя трябва да съдържа следната информация:

• дата, час, адрес за съставяне;
• името на структурата на Rospotrebnadzor, който е извършил одита;
• дата, както и номера на заповедта, съгласно която е извършена контролната и надзорната дейност;
• Име и длъжност на специалисти от отдела, извършил одита;
• името на организацията, подлежаща на одит, пълното име на ръководителя или на неговия представител, присъствал в процедурите за контрол и надзор (и подобен тип информация за отделния предприемач);
• дата, време, продължителност, адрес на проверката;
• информация за резултатите от контролните и надзорни дейности, нарушения, които специалистите от Роспостребнадзор са успели да идентифицират (естеството на неспазването на нормативни актове, лицата, които им позволяват и т.н.);
• данни, отразяващи факта на запознаване (или отказ от него) с текущия акт на проверка на ръководителя на дружеството (негов представител) или на отделен предприемач;
• информация за вписването в регистъра (за който сме говорили по-горе) на протоколите от извършената контролна или надзорна дейност или невъзможността да се определи съответната информация поради факта, че организацията или ПР не са разполагали с необходимия документ;
• подписи на специалисти от Rospotrebnadzor, които извършиха одита.

В допълнение към акта, който се издава в два изпита, може да се наложи да се подготвят други документи. Например, ако експерти на Службата избира стоките инспектирани помещения и други обекти, свързани с предмета на проверката, той трябва да изготви доклад, заключения, обяснения, удостоверения и други видове хартия, свързани с дейностите по контрол и наблюдение.

Къде са копията на основния документ, акта? Едно копие се дава на ръководителя на организацията (или предприемача), неговия представител. Втората е за съответния териториален център на Роспотбравдзор за включване в регистрите. Предлага се вариант за изпращане на първото копие по пощата с писмо с известие.

Ако има оплаквания

Предприятията имат пълното право да обжалват резултатите от проверката от Rospotrebnadzor. Ако има някакви съмнения, трябва да изразите недоволството си възможно най-скоро. Тъй като по подразбиране поръчките на отдела подлежат на незабавно изпълнение. Ако бизнесът не премахне изискванията, тогава, в съответствие с разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация, предприятието ще бъде носено на административна отговорност. Как да се оплачете? Несъгласието с резултатите от одита трябва да бъде направено под формата на жалба. Можете да го изпратите директно на съда или на по-висшата структура на отдела. Например, ако одитът е извършен от едно от териториалните отдели на капиталовата организация, жалбата може да бъде изпратена до Московското учреждение (Rospotrebnadzor).

Какво съдържа документът? В жалбата следва да се посочат вероятните грешки на служителите в процесуалната служба (например ако не се спазват нормите, отразяващи присъствието на ръководителя или неговия представител на работното място), неправилното прилагане на действащите нормативни актове и т.н.

Следва да се отбележи, че процедурата за обжалване на различни документи, издадени от Rospotrebnadzor относно проверката, не винаги е същата. Например, ако предметът на жалбата е писмена, тогава процедурата за нейното преразглеждане трябва да се извърши в съответствие с 25-та глава на ККП. Ако отдела е издал решение, тогава влиза в сила 30-ия член на Кодекса за административните нарушения. Едновременно с това естеството на оплаквания документ не определя компетентността, към която е насочена жалбата. Това означава, че ако неправилното, по мнението на предприемача, действията са били извършени от служителите на столицата на отдела - изпращаме документа на Роспоттребнадзор в Москва, на администрацията на органа.