Държавен контрол и държавен надзор. Органи на държавен контрол и надзор

Изпълнението на държавен контрол, надзор върху общинско или регионално предприятие е насочено към идентифициране, предотвратяване и потискане на нарушения на установените задължителни изисквания в областта на потвърждение за съответствие

Обща информация

Извършва се федерален държавен контрол и надзор:

1. Бизнесмени, юридически лица, разработва, произвежда, продава, експлоатира, използва, съхранява и транспортира продукти, предоставя услуги и произвежда произведения.
2. В центровете за изпитване (лаборатории).
3. В сертифициращите органи, извършване на дейност по потвърждаване на съответствие.

специфичност

Държавният контрол и държавният надзор са идентични по съдържание. Разликата е в правомощията на лицата, които ги изпълняват. Надзорът, по-специално, обхваща и обекти, които не са подчинени на ведомството на структурите за инспекция. Например, служителите на държавния стандарт могат да посетят всяко предприятие, което работи в сектора на услугите или индустрията. Подобно правило се прилага и за други органи, които имат право на административен надзор в определена област. Сред тях, по-специално, на различните комитети, обслужване, инспекция, работеща в областта на пожарната безопасност, околната среда, лекарства, здравеопазване, минно дело, санитарно-епидемиологичната благосъстояние, море, въздух и речни плавателни съдове, ветеринарната медицина, строителство, търговия и т.н. ,

цели

В момента държавен надзор и държавен контрол придобиват социално-икономическа ориентация. Това се дължи на факта, че основните му задачи са свързани с проверката на стриктното спазване от всички стопански субекти на установените и задължителни правила и норми, чрез които се гарантират интересите на потребителите, защитата на собствеността и общественото здраве, както и околната среда. Като ключово направление трябва да споменем идентифицирането, потушаването и предотвратяването на нарушения на изискванията на държавните стандарти и сертификация.

Нормативна база

Изпълнението на държавния контрол и надзор понастоящем се регулира въз основа на федералния закон "За техническото регулиране", "За защита на правата на потребителите", "За осигуряване на единството на измерванията" и редица други документи. В същото време в публичното обсъждане има нов нормативен акт, който обобщава всички разпоредби и установява основните принципи за провеждане на инспекциите. Законът за държавния контрол и надзор се очаква да влезе в сила на 01.01.2017 г.

Структура на дейността

Държавен контрол (надзор), общински контрол в областта на осигуряване на единни измервания, стандартизация и задължително сертифициране предвижда проверка на изпълнението:

1. Юритич и ПИ установиха изисквания за държавни стандарти за услуги, продукти и произведения.
2. Правила за задължително сертифициране.
3. Изисквания за акредитация на структури, които извършват оценка на съответствието на производствените процеси, продукти и услуги с настоящите стандарти за безопасност и качество.

Структурата включва работни дейности за освобождаване състояние проверка и прилагане на измервателни средства, сертифицирани методи, стандарти за измерване количеството на стоки да се изхвърлят в сделките, обемът на опакованите изделия в съдове от различни видове. Държавни органи контрола и надзора имат други правомощия. По-специално те извършват одобряване на типовете, проверка на средства за измерване, стандарти, включително лицензиране на дейностите за тяхното производство и ремонт.

обекти

Държавният контрол и държавният надзор са насочени към:

1. Продукти / стоки, произведения, предоставени услуги.
2. Техническа документация (ремонт, поддръжка, технология, дизайн и др.).
3. Контролни системи.
4. Работи по сертифициране (потвърждаване на съответствие) на продукти, услуги, произведения от изпитвателни центрове / лаборатории и други разрешени структури.

Държавният контрол и държавният надзор се извършват, за да се провери изпълнението на отделните предприемачи и юридически лица:

1. Задължителни изисквания на етапите на разработване, подготовка на продуктите за производство, тяхното освобождаване, продажба, експлоатация, транспортиране, съхранение и обезвреждане.
2. Правила за потвърждаване на съответствието на услугите, продуктите, работите със съществуващите норми чрез приемане на декларация.
3. Ред на задължително сертифициране.

Оторизирани органи

Държавният контрол и държавният надзор се извършват в съответствие с правилата, установени от държавния стандарт, като се вземат предвид изискванията на Федералния закон за защита на правата на юридическите лица и предприемачите в хода на проверките. Оторизираните структури са:

1. БДС. От нейно име има структурно подразделение, към референтната сфера, на която се отнасят въпросите за организацията и изпълнението на мерките за проверка.
2. Федерални институции, които са подчинени на държавния стандарт. Те са по-специално центровете за сертифициране, метрология, стандартизация.
3. Организации, които имат статут на научен център за държавна метрология. Те също са под юрисдикцията на държавния стандарт.

Компетентни длъжностни лица

Служители, упълномощени да извършват държавен контрол и надзор от името на органи за сертифициране, метрология и стандартизация, са:

1. Председател на държавния стандарт. Той е главният държавен инспектор на Руската федерация за надзор на нормите и осигуряване на еднакви измервания.
2. Заместник-председател на държавния стандарт, ръководител на звеното. Техните задължения включват решаване на въпроси, свързани с организацията и осъществяването на надзора и надзора.
3. Ръководители на центрове за сертифициране, метрология, стандартизация. Те са основните държавни инспектори на регионите и техните заместници. Назначаването и освобождаването им се извършва от председателя на държавния стандарт.
4. Служителите на структурната единица са държавни инспектори.
5. Служители на отделите на сертифициращите центрове, метрологията, стандартизацията.

Надзорът на спазването на стандартите и сертифицираните продукти се извършва от държавния инспектор или от комисията, която ръководи. Проверката на прилагането на правилата за сертифициране се извършва от група, чийто състав се определя от председателя на държавния стандарт.

Допълнителни структури

Gosstandart координира дейността на изпълнителните институции, чиито правомощия включват наблюдение на сигурността и качеството на услугите, продуктите и произведенията. Такива структури, по-специално, включват:

1. Държавен инспекторат по търговия, защита на правата на потребителите.
2. Държавен комитет за защита на природата.
3. Държавна санитарна и епидемиологична служба. Той проверява изпълнението на регулаторните изисквания при разработването, производството и експлоатацията на всички видове внесени продукти, включително.

Обща поръчка

Държавният контрол и надзор се осъществяват по планове, одобрени от основните държавни инспектори на Руската федерация и региони. Дейностите се извършват чрез проверки на място. Не по-често от 1 тр. / Год., Планираните дейности се извършват за държавен контрол и надзор по отношение на един предприемач или юридическо лице. Непланирана работа се извършва в следните случаи:

1. Проверка на изпълнението на нареждания, издадени на предприемачи и юридически лица въз основа на резултатите от предишни одити.
2. Информация за неспазване на изискванията за строителството, продукти, услуги, промени или нередности в процеси, които могат да доведат до преки щети на здравето и живота на населението, околната среда и имуществото на хората и организациите. Тази информация може да дойде от всички теми.
3. Възникването на заплахата от замърсяване на природата, за живота / здравето на населението, риска от увреждане на собствеността.
4. Обжалване на предприемачи, организации и граждани с оплаквания за нарушаване на техните права, свързани с неизпълнение на установените задължителни изисквания, получаване на друга информация, потвърдена с документи или други доказателства, показващи наличието на признаци на неправомерно поведение. Съобщенията, които не могат да бъдат идентифицирани от автора, не действат като основа за извършване на непланирани проверки.

Права на упълномощените служители

Държавните инспектори могат:

1. Да има достъп до производствени и офисни помещения на предприятие или ИП при спазване на процедурата, установена в нормативните актове.
2. Получаване от предприятията на необходимата документация за извършване на дейностите по проверката.
3. Да използват технически средства или да привличат компетентни специалисти на ИП или организация при изпълнение на задълженията си.
4. Извършвайте вземане на проби / проби от услуги, продукти, произведения в съответствие с регулаторната документация, за да проверите съответствието им.
5. Получаване на копия от документацията, необходима за държавен надзор и контрол, обработка на получените резултати.

Лидер или друго офицер организацията или ПР осигуряват на държавните инспектори подходящи условия за изпълнение на техните преки задължения в съответствие с настоящите регулаторни изисквания.