Какво е Сената: определение, функции, история

За да разберем въпроса какво е сенатът, то е важно за всеки, който ще се рови в световната история или социалните науки. В края на краищата това е един от ключовите органи на държавната власт, основа на демократичната система в много страни. Най-често се нарича горната камара на законодателното събрание.

Определение на понятието

От тази статия ще научите какво представлява Сената, историята на това тяло на държавната власт. Интересно е, че в някои страни така наречените не само парламентът, но и съставът на най-висшето съдебно инстанционно.

Самата дума "Сенат" е от латински произход. Нейните корени идват от думата senex, което в буквален превод означава "старец". Очаква се членовете на Сената да бъдат наричани сенатори. Лингвистите твърдят, че произхода на това понятие е свързан с една от най-старите световни форми на социална структура, в която властта първоначално принадлежи на така наречените племенни старейшини.

Обикновено тази концепция станала след като Сенатът бе узаконен в древния Рим. Тя е основана през VI в. Пр.н.е. и е преустановена през VI век.

Какво е Сената, знаеше във Византийската империя. Там се наричаше Sinklit, продължаващ до 1204 г., докато не беше победен от кръстоносците.

Първият сенат

В древния Рим Сенатът е един от най-висшите органи на държавната власт. Създаден е сред съветите на старейшините на патрицианските семейства - първият римски цар Ромул. Първоначално тя имаше около сто членове.

По време на учредяването на републиката сенатът е бил съществен елемент от обществения живот, заедно с популярни събрания и магистрати. В това тяло на властта се концентрираха основните политически сили и държавници в Рим.

Сенатът в Древен Рим бе разделен на редици в строго съответствие с поставените позиции. Начело стоеше принцът, най-заслуженият от сенаторите.

По време на съществуването на републиката, когато започна борбата между патриции и плебеи, силата на сената бе ограничена.

Интересно е какво е Сената, дори в Рим, след падането на Западна Римска империя. Това тяло продължава да работи дори под варварско управление, като влияе на нивото на града. Едва в средата на VI век, когато римската благородническа дейност стана много по-малка, влиянието на сената изчезна.

Последното споменаване на съществуването на римския Сенат датира от 603 г. сл. Хр. Според историци, като орган на върховна държавна власт, то престава да съществува около 630 години.

Руски опит

Сената в Русия е основана от Петър I през 1711 година. В същото време той директно се е предал на императора, но е бил считан за ключов орган на държавната власт и законодателство.

През 1726 г. се появи идеята за Висшия Сенат. От началото на ХІХ в. Му бяха възложени надзорни функции, членовете на сената пряко наблюдаваха работата на държавните институции. През 1864 г. Сенатът в Русия официално стана най-висшият касационен съд. През 1917 г. той е освободен след победата в страната на Октомврийската революция.

По времето на Питър

Сенатът под Петър не приличаше на чуждестранните институции, които по онова време съществуваха в съседна Полша и Швеция, докато той се стреми да отговори на условията на руския държавен живот по онова време.

Трябва да признаем, че правителството на страната по това време, не е имало разделение на административни, законодателни и съдебни дела, така че Сенатът се опитва да се справи с тези проблеми, така и на настоящите минимални административни въпроси. Условията на задълженията на сенаторите не бяха напълно дефинирани и много замъглени.

През март 1711 г. в Русия е създадена длъжността на фискални чиновници, която трябваше да бъде под таен надзор от всички и да осъжда всякакви престъпления. Непосредствено под Сената е създадена длъжността главен финансов директор и във всяка провинция е назначен провинциален фискал с асистенти. Тяхната фискална система беше във всички големи градове.

След приемането на таблицата на звания, така наречения закон за процедура на държавна служба в Руската империя, която е в регулация ранга на съотношение старшинство, сенатори бяха назначени от цар измежду военните и гражданските служители на първите три класи.

Работа на сенаторите

В първите години от своето съществуване основните функции на Сената са управлението на държавните разходи и приходи, контрол над бюрократичния апарат.

Положението се промени известно време след създаването на колегията, след което всичките им глави влязоха в сената, но този ред не трая дълго. Сенаторите се занимаваха с надзора над всички колежи, само чуждестранните не се подчиняваха на тях. С течение на времето е въведена длъжността прокурист Генерална, който ръководеше работата на Сената и на офиса на и апаратура за наблюдение на изпълнението на всички решения, изпълнение и приемане на изречения. Главният прокурор и главният прокурор на сената се подчиняваха само на императора, чиято основна функция била да наблюдават спазването на върховенството на закона.

От 1711 до 1714 г. седалището се намира в Москва и понякога се премества в Санкт Петербург за известно време. С течение на времето той се преместил там постоянно.

От 1714 г. Русия започва да действа официално забранено да се оплаква на краля на несправедливите решения на Сената. Това стана важно нововъведение. По-рано царят можел да подаде жалба до която и да е институция в страната. От 1718 г. смъртното наказание започва да работи за жалба срещу Сената.

Сенат след смъртта на Петър

След смъртта на Петър I позицията, ролята и функциите на сената в системата на държавната администрация се променят радикално. По време на управлението на Катрин II сенатът почти загуби всички законодателни функции, формално се превръща в най-висшата съдебна власт. Функциите на Сената започнаха да се извършват от доверените на императрицата.

През 1802 г. Александър Аз се опитах да променя правата и задълженията на Сената, но това всъщност не се отрази на реалната ситуация. Формално, постановленията на Сената биха могли да повлияят на проектозаконите, разработени от правителството, но самият държавен глава не използва тези права.

Друга бюрократична реформа бе одобрението на министерствата, след което сенаторът получи надзорни функции. Основните функции на ръководството останаха в Комитета на министрите. Това тяло се превърна в най-висшата изпълнителна власт.

Съдебни функции

През 1872 г. в руския Сенат е създадено специално присъствие, което се занимава с преценки за престъпленията на държавата и незаконните общности. Оттогава е наречен най-висшият политически съд в Русия.

До началото на 20-ти век сенатът най-накрая загубил функцията на най-висшия държавен орган, започвайки да наблюдава легитимността на действията на държавните служители. През 1906 г. в Русия се появи Върховният наказателен съд, който се занимава главно с дела за престъпления, извършени от големи и средни руски длъжностни лица.

Накрая, Сенатът и Върховният съд бяха отменени през 1917 г.

Опитът на съседите

Първоначално опитът за създаване на такъв орган като сенат е приет от руски длъжностни лица от съседна Полша. Ето, това горната камара на парламента съществува от XVI век. Той действа дори и в Британската общност.

Появата на Полския Сенат е предшествана от приключването на процеса на регистрация на монархията на имението, която се състоя в началото на 16 век. До 1501 г. магнатите са се уверили, че властта е била предадена на сенаторите, а кралят всъщност става само председател на това тяло. През 1505 г. е приета Конституцията на Радом, която решава да издава закони само със съгласието на двете камари на Сейма. Така че царската власт стана още по-ограничена в полза на феодалните господари.

След обединението на Полша и Литва в Rzeczpospolita царства в Сената, като започна да католическите епископи, съдебни сановници, висши служители в zemstvos. Сенаторите станаха за цял живот, бяха само частично отговорни пред Рзекпосполита. В този случай този орган е главно само консултантски функции по това време.

Освен това членовете на Сената трябваше да контролират монарха, за да не се заобикаля с ненадеждни и, освен това, с чуждестранни съветници.

Сенаторите бяха членове на органа Seimas, който функционираше постоянно. Това бяха кралските съветници, които бяха задължени да докладват на диетата. Но в дългосрочен план, по това време сенатът не се превърна в реална институция на публичната администрация.

През 1791 г. е приета нова конституция, влиянието на Сената намалява още повече. Правото на законодателна инициатива беше загубено, а оттогава Сенатът има само отложено вето. На всеки 25 години Конституционното събрание щеше да обсъди въпросите за необходимостта от преразглеждане на конституцията. На тях сенатът имаше функции - т.нар. Съвет на старейшините. Същевременно становището на сенаторите не беше задължително за изпълнение.

Сенат във Франция

Сената играе важна роля в политическия живот на Франция. Това е един от клоновете на законодателната власт, в горната камара на парламента, където по правило няма разгорещени политически дебати, средствата за масово осведомяване не обръщат особено внимание на френския Сенат.

Сенаторите разработват законодателни актове, участват в заседания на специализирани комисии, както и в последвалото обсъждане и евентуално одобрение на пленарните сесии.

Американски сенатори

В Америка сенаторът се нарича една от двете камари на Конгреса, т.нар. Горна камара.

В САЩ Сената има изключителното право да преразглежда случаите на обвинение. Преди да обмислят такива прецеденти, сенаторите трябва да положат клетва и да дадат тържествено обещание да работят само в полза на Съединените щати.

Сенатът има голям брой временни и постоянни комисии, които изпълняват различни цели и функции. По-специално, те разглеждат законопроекти, контролират дейността на изпълнителната власт. В момента в Сената на САЩ има 16 комисии, които работят постоянно.