Длъжностното лице на местната власт е кого? Органи и длъжностни лица на местното самоуправление

Местното самоуправление (LSG) в Русия решава проблемите и проблемите с местно териториално значение. Съществува специална структура от представителни органи, които да изпълняват съответните решения. Принципите за създаване на такива органи са поставени от конституционните норми. И все пак основните източници на местната власт са държавните служители, гражданите, синдикатите и колежите, на които те са отблъснати в работата си представителни органи.

Обща информация за органите на LSG

Структурата се образува от няколко правителствени представителни органи, включително прилагане на главата, ППЛ, контролира. Г формация и преброяване т., В зависимост от конкретните образуване статут решения за отделните задачи могат да бъдат предоставени собствен орган и вторични органи. От друга страна, има задължителни органи и служители на местното самоуправление - технологията на тяхното структуриране е една и съща за повечето общински структури. В този списък е възможно да се разграничи ръководителят на образованието и администрацията като изпълнителен орган.

Има свои собствени нюанси и реда на разпределение на правомощията. Например, хартата на областта и населеното място, която е център на управление на общинския район, може да осигури разширяване на авторитета на този орган. Тоест, образуването на местната областна администрация ще се извършва по такъв начин, че административният център да има и правомощията на управителния орган на споменатото селище. В такива случаи самите селища нямат свои собствени административни центрове и местен ръководител е въведен в представителството общински орган и по-нататък действа като негов председател. Както може да се види, местните разпоредби могат да коригират стандартната процедура, чрез която се формират държавните органи на местното самоуправление, длъжностни лица и административни центрове. Но, например, организацията на отчетността, установяването на мандат, контрол и други въпроси на основната организация се определят само от закона за субектите на Руската федерация.

Местна администрация

Незабавно решаване на задачите на местно ниво е администрацията. Този орган е административен и разполага с достатъчно правомощия да изпълнява определени държавни задачи, които се предават на властите с постановления и закони на Руската федерация. От правна гледна точка местната администрация е наоколо. човек, т.е. всичките му права. В рамките на определени правомощия администрацията може да се ангажира с формирането на органи на местно самоуправление, длъжностни лица и ръководни органи. Съставът на местната администрация обаче се формира от общината и по предложение на нейния ръководител.

На свой ред главата може да бъде назначена от представителите на конкурсната комисия. Това също е в известен смисъл орган, който позволява да се формира административната структура на администрацията. Следва да се отбележи, че в общинските райони, общини и формации с вътрешно федерално структуриране на федерално ниво, най-малко основната част от представителите на комисията ще бъдат назначени от общинските власти. Втората част от представителите на комисията е образувана от най-високото длъжностно лице по конкретния предмет. Ако говорим за териториални обекти на инвалидност, тогава една част от избирателната комисия ще бъде назначена от органи и длъжностни лица на местното самоуправление, а втората - административния център на районния център или район.

Какви са позициите на LSG?

Гореспоменатият ръководител на администрацията, ръководителят на общинската организация и депутатите трябва да бъдат отправени към директни служители в тази структура. В зависимост от статута, те получават определен набор от правомощия и носят отговорност в границите, определени със закон. Във всеки случай служител на местната власт е нает по договор лице или избрано лице, което има изпълнителни и административни правомощия за решаване на местни проблеми. В някои случаи служител може да участва във формирането на отделни органи на LSG. Както вече беше отбелязано, те могат да представляват членове на конкурсната комисия. Също така има поста заместник на длъжността LSG.

Избирателните длъжности предполагат избирането на лице на определено място въз основа на избирателния закон. Изборите се провеждат в процес на тайно гласуване. Алтернатива на този метод за заемане на длъжността е назначаването на представителен орган или конкурентна комисия. Що се отнася до договорната база, обикновено в този формат има длъжностни лица от местното самоуправление на Руската федерация, които заемат длъжността ръководители на местната администрация. Продължителността на договора се определя от местния общински орган, но за период от не по-малко от 2 години.

Началник на общината

Това е най-високият пост в структурата на общинската формация, надарен със собствен списък на правомощия в рамките на закона за субектите на Руската федерация. Ръководителят може да бъде избран в рамките на общинските избори от представители на конкурсната комисия или от представители на един от местните органи на LSG. В малките вътрешни населени места, включени в градската инфраструктура, ключовият служител на местното самоуправление всъщност е ръководителят на администрацията, назначен от гражданското събрание. При избор на общинско ниво главата е включена в представителния състав на общината и изпълнява функциите на неговия председател. В същото време този човек не може да изпълнява функциите на ръководителя на администрацията и на председателя на общината едновременно.

Важно е да се има предвид, че не всеки гражданин може да бъде избран за председател на общинска формация. Той трябва да е гражданин на Руската федерация, който към момента на избирането отговаря на изискванията на закон N 171. Ако изборите се провеждат от конкурсна комисия, трябва да бъдат регистрирани поне двама кандидати. Също така условията на конкурса могат да включват изисквания за професионални умения, за които ще бъде оценена потенциална длъжностна организация. Законът под номер N 171 дава възможност за обосноваване на избора на кандидат въз основа на критериите за наличие на образование и знания, за предпочитане пред позиция в системата на местната власт.

Депутати в LSG

Заместник-председател е изборна длъжност, която се осигурява от условия за безпрепятствено упражняване на преки правомощия. Срокът на избирането в този случай се избира от местната община, но трябва да варира в рамките на 3-5 години. Законът за субектите на Руската федерация предвижда възможността за промяна на мандата на заместник-задълженията, правомощията и дори процедурата за изборите. Но това важи за избраните депутати. И тук е важно да разделим състоянието на този пост на два типа. По правило депутат е избран служител на местното самоуправление, който изпълнява редовна функция в рамките на хартата. Но също така може да бъде представен като член на заместник-корпуса, представляващ общината, която не е постоянно изпълнява своите правомощия.

Трябва да се подчертае, че всички правомощия на заместник са гарантирани в различна степен от хартата на местната община. Освен това, съгласно закона, социалните гаранции могат също така да бъдат определени като допълнение - например, свързани с прекратяването на правомощията. Особено разширяването на гаранциите засяга случаите, когато правомощията на местното правителство приключват преждевременно. В процеса на изпълнение на задълженията им се налагат на депутатите да спазват забраните и ограниченията, определени в закон N 273-FZ. По-специално това се отнася до антикорупционните мерки.

Правомощия на длъжностните лица

Що се отнася до депутатите, техните правомощия се ръководят от предоставянето на възможности да представляват интересите на местните жители в Думата. Като част от работата си те получават избиратели, да организират срещи с представители на общността, синдикати, трудови групи, и така нататък. Г. От друга страна, е заместник и орган на местната власт към избирателите е в квартала си. Ръководителят на общинската формация има повече правомощия. На първо място тя представлява и орган на самоуправление, но вече в отношенията си с други общини и власти. Той може да действа без разрешение от името на своята община. В същото време правомощията на служители на местните власти, които са местни подразделения позволяват документите да подпишат и да издават нормативни актове, които са приети от центъра на общината. В определени граници той може да издава и свои собствени действия. Ако е необходимо, ръководителят на правителството също има право да свика извънредно заседание на ръководството на общината за решаване на специални проблеми на местно ниво. Правомощията на ръководителите на самоуправление и депутатите спират в момента на избирането на тези длъжности на други лица.

Отговорност на местните власти

Както управленските структури на LSG, така и отделните служители, ако се отклоняват от нормите, установени от закона и устава, могат да бъдат отговорни в различна степен. Що се отнася до основанията, те се основават на Хартата на определено образование, което се урежда от закона за субектите на Руската федерация. В рамките на нормативните стандарти, например, населението на общината може да си припомни депутат или фракция. Съгласно същата схема се гарантира отговорността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление по отношение на държавните структури, само в този случай има значение и качеството на изпълнение на преките инструкции от най-висшите органи. Нарушаването им може да бъде причина за това да се поеме отговорност в рамките на закона. Ако съответният съд установи, че например представителният орган е приел акт, който противоречи на законите на Руската федерация или местния закон, тогава върховният ръководител на изпълнителната власт може да разпусне този орган. Това означава, че отговорността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление до голяма степен се определя от качеството и целостта в упражняването на властта. Също така е необходимо да се вземе предвид и времевата рамка, в която се вземат решения относно възникването на отговорност. Например, след издаването на правен акт, който противоречи на закона, служител или орган на самоуправление може да избегне отговорност, ако в рамките на 3 месеца документът бъде отменен.

Какви въпроси решава местната власт?

Многократно е отбелязано, че служителите и органите на местното самоуправление се занимават с решаването на местни проблеми. Въпреки това, тяхното естество може да се различава в зависимост от много фактори. Най-често срещаните проблеми могат да бъдат отнесени към разглеждане на бюджетите, тяхното одобрение, изпълнение и контрол на разходите. Между другото, има отговорност на органите и длъжностните лица на местното самоуправление, идващи при определяне на нарушения при извършване на счетоводни дейности. Тук си струва да се отбележи създаването и коригирането на системата за събиране на данъци, която има свои особености в зависимост от региона.

Някои въпроси се отнасят до разпореждането с имущество, което е собственост на определено предприятие. органите на местната власт също са въвлечени в проблемите на организацията на инженерни и комуникационни мрежи - газ, топлоенергия, вода и др Road работа също е в рамките на компетенциите на местната власт - .. поне в съседните участъци от трасето. В зависимост от заетите или избрано длъжностно лице, местните власти или други контролни структури, комисари трябва да упражняват контрол от държавата и използването на пътища в границите на контролираните населени места.

Гражданското събиране като инструмент за самоуправление

Обикновените граждани също могат да участват активно в дейностите на самоуправлението, а не само чрез избори. В рамките на закона има форма за гражданско съвещание, което може да се проведе в няколко случая. Например, причината за такова събиране може да бъде въпросът за коригиране на границите на населено място, което включва определено място. Това е особено вярно, когато се повдига въпросът за прехода на селище или област от една формация в друга. Също така в населени места с население не повече от 100 души събират може да бъде решен и въпросът за премахване на населеното място, при условията на последваща преселване на гражданите. По-важното е, че срещата не трябва да има правна сила. Волята на срещата може да се проведе от избран представител на местното самоуправление - това може да бъде един и същ заместник, който ще отрази съгласуваното решение на следващото заседание на Думата. Ако имате намерение да даде правен статут е решение, взето от събиране без участието на посредници, законът изисква като условие, че повече от половината от слизането трябва да имат право на глас, както жителите на това село. Освен това решението ще бъде допустимо, ако повече от половината от участниците в срещата гласуват за него.

Струва си да се отбележи и друга форма на вземане на решения - на местно ниво е напълно възможно да се използва такъв инструмент като референдум. За да се изпълни това, е необходимо да има и достатъчен брой местни жители, които в същото време имат статут на гласоподаватели. Самите решения не трябва да противоречат на законите, както и на действащата харта на общинската организация. И отново, възможността за осъществяване на инициативата чрез заместник не е изключена.

заключение

Законите ясно определят стандартите и процедурите за внедряване на самоуправлението, както и формирането на неговата структура. Но има и възможност за коригиране на индивидуалните правила въз основа на спецификата на местните условия и настоящите обстоятелства. Особено в такива случаи, и повеленията администрирани, напълно изготвени от местните власти, разбира се, с акцент върху Конституцията и съществуващите закони. Възможности за индивидуален подход към изпълнението на административните дейности, например, могат да бъдат изразени в определянето на срокове, които са избрани служител на местната власт - това може да се окаже 2 години и 5 години. Конкретният период ще зависи от състоянието на политиката на икономическо порциите персонал и т. D. Освен това, за отделните субекти, дори и на законодателно ниво, предписани специални условия самостоятелно организацията. Подобни правила се прилагат по-специално за науката места в затворените административно-териториални центрове на граничните зони и др. Освен това, корекцията на същия статут в такива случаи, не само определя регулаторен подход към организацията на образуването на органи и длъжностни лица в структурата на общината, но също така и някои от гледна точка на осъществяването на стратегията за икономическа дейност. Съществуват обаче и общи задължителни стандарти за управление на общините, които обхващат конкретни региони.