Национална стратегия за устойчиво развитие

По нареждане на руското правителство бе разработена стратегия за устойчивото развитие на страната до 2020 г., която се нарича "Стратегия 2020". Повече от хиляда експерти работят за тази година в продължение на една година, а през 2011 г. се справят с помощта на специалистите на HSE и RASHiGS с програмата. Това е втората версия на развитието на KDR (концепцията за дългосрочно развитие), първата версия е завършена през 2007 г. от Министерството на икономическото развитие и други агенции, а развитието е извършено от името на руския президент.

Първият вариант

Концепция (стратегия) за устойчиво развитие в първата версия е предназначена за идентифициране на начини и средства, за да се гарантира в дългосрочен план, устойчивото благосъстояние на руските граждани, свързани с националната сигурност, динамичното развитие на икономиката, засилване на позицията на Русия в световната общност. Развитието обхвана перспективата от 2008 до 2020 г. и окончателният текст (KDP-2020) бе одобрен от правителството през ноември 2008 г.

Появата на втория вариант беше необходима по две причини. Стратегията за устойчиво развитие бе одобрена в момент, когато световната финансова и икономическа криза беше значително засилена. Докато концепцията се развива, тя все още не е засегнала всички страни, само развити, към които Руската федерация не принадлежи. Стратегията за устойчиво развитие обаче беше одобрена през есента на 2008 г., когато кризата настъпи и у нас. Реалностите бързо се промениха и резултатът беше, че дори и по време на приемането на концепцията, всичките й постулати се оказаха остарели.

криза

Кризата доведе до много рязък и най-дълбок спад на всички икономически показатели и следователно по-голям брой показатели, дори и първият етап от прилагането на KDR 2020, се оказа невъзможно. Националната стратегия за устойчиво развитие първоначално обхвана периода от 2007 до 2012 г. До края на този период беше планирано да се увеличи продължителността на живота с две години и половина.

БВП ще нарасне с тридесет и осем процента, а ръстът на производителността - до четиридесет и един процента. БВП трябваше да намали енергийната интензивност с деветнадесет процента. Реалните доходи на населението са планирани да се увеличат с петдесет и четири процента. И има много други забележителности, които не могат да бъдат достигнати.

Втората причина

По същността на развитието националната стратегия за устойчиво развитие в нейната първа версия беше ясно отделна, където всички количествени показатели, които трябваше да бъдат постигнати до 2020 г. във всяка сфера, бяха подробно посочени. Въпреки това проблемите, пред които е изправено руското общество и неговата икономика, не бяха анализирани подробно. Начинът за постигане на всяка цел беше формулиран декларативно.

Например: ". Тя ще се формира общество, основано на отговорността и на общественото доверие в частния и публичния икономически институции социална поляризация ще намалее поради равните възможности за всички сфери на живота и социалната мобилност, социални политики за подкрепа на уязвимите групи от населението и интеграцията на мигрантите." Естествено, такива формулировки могат да звънят само от вътрешната им пустота.

Вторият вариант

Стратегията за устойчиво развитие на Руската федерация в нейната втора версия бе разработена през 2011 г. със заповед на министър-председателя. Бяха създадени 21 експертни групи, ръководени от ректорите им Владимир Мау и Ярослав Кузминов в обектите на два университета - Висшето училище по икономика и Руската академия на науките. Бяха проведени няколкостотин дискусии, дискусии и срещи. Стратегията за устойчиво развитие на Русия бе разработена от руснаци, а не само - повече от 100 експерти от чужбина активно участваха в създаването на план за по-нататъшния живот на нашата дълбоко родила.

Сред руснаците, за да се създаде програма, в която живеем сега в седмата си година, в частност, е работил: Лев Yakobson, Evsey Gurvich, Сергей Drobyshevskiy Владимир Gimpelson Ксения Yudaeva, Исак Froumin, Александър Auzan, Михаил Blinkin и много други. Бяха проведени редовни срещи и материалите бяха публикувани в интернет страниците на сайта, посветени на "Стратегия 2020". Много срещи се проведоха в открит режим, работата на групите обръщаше много внимание на пресата. Стратегията за устойчиво развитие на републиката е разработена практически във всички страни от ОНД - Казахстан, Беларус и др.

Окончателен доклад

Експертите разделят работата си на два етапа. През първата половина на 2011 г. до август бяха разработени варианти за развитие и мерки, които да съответстват на това развитие. След това правителството получи междинен доклад от шестстотин страници.

По-нататък в министерствата и ведомствата той бе обсъден и уточнен указанията за финализиране на този документ. Окончателният доклад беше изготвен в осемстотин и шестдесет и четири страници до декември 2011 г., а през март 2012 г. беше публикувана стратегията за устойчиво социално-икономическо развитие в нова версия (под по-дълго заглавие).

Те попитаха хората

През 2012 г. бяха проведени социологически проучвания, за да се установят нагласите в различните сектори на обществото към предложенията, съдържащи се в "Стратегия 2020". Трябва да се отбележи, че този документ показва повече противници, отколкото привърженици.

Конкретни оплаквания са подадени към материалите, представени от група 3 (Ксения Yudaeva, Татяна Малева), са развили реформа на пенсионната система, група от 5 (Леонид Hochberg), който описва преминаването към повече иновации, група 6 (Александър Galushko Сергей Drobyshevskiy) - по данъчна политика , Група 7 (Владимир Гимпселон и други) относно пазара на труда, миграционната политика и професионалното образование.

Работата на Група 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) относно новото училище бе злоупотребена от всички без изключение. Никой не вярваше в заключенията Владимир Назаров и Полина Козьорева за намаляване на неравенството и преодоляване на бедността. Германският Греф и Олег Вюгин се противопоставиха на специалистите. И така нататък. Хората от стратегията за устойчиво икономическо развитие не предизвикват никакъв ентусиазъм.

сграда

В "Стратегия 2020" двадесет и пет глави, които са разделени на шест раздела. Има и приложение в този документ, което описва "бюджетната маневра" (това е промяна в разходите на федералния бюджет), списък на мерките във всяка посока на развитие, които също бяха разгледани от експертите. Раздели в документа са както следва:

1. Нов модел на растеж.

2. Макроикономика. Основни условия на растеж.

3. Социална политика. Човешкият капитал.

4. Инфраструктура. Уютна обстановка, балансирано развитие.

5. Ефективно състояние.

6. Външен план на развитието.

"Стратегия 2020" и в това, а в друга версия, опитвайки се да впрегне един кола "вол и треперещи елени". Разбира се, са необходими нови модели на икономически растеж и социална политика. Икономиката трябваше да бъде възстановена: с началото на кризата вътрешното търсене започна да пада рязко и първият вариант на "стратегията" разчиташе на нейния растеж. Руският износ почти изцяло е възстановен благодарение на наложените санкции, така че е безсмислено да се разчита на старите цени. Въпреки това, "Стратегия 2020", също не се отдалечава от утопичните декларации: страната се нуждае от икономически растеж в продължение на поне пет на сто на година, без да е необходимо да се основава на износа на суровини и преразпределението на ресурсите между отделните сектори, където ниска ефективност. Това ли е твърде далеч от нашата реалност?

маневра

Основната идея на "Стратегия 2020" - същата маневра, която е да се даде възможност на участието на по-рано неизползвани елементи на конкурентоспособността. Например, такива. Високо качество на човешкия потенциал и научен потенциал. Откъде идва това? Сред синьо-яка професии отдавна изтече от професионалисти, тъй като няма заводи, без съответното образование и руската наука в най-добрата работа - не е много фин - в военнопромишления комплекс и промишлеността пространство, по-голямата част от най-добрите умове преди много време, за да работят в чужбина страна.

Социална политика е изградена от експерти по начин, който защитава интересите на най-бедните хора не, и слой, който реализира иновативно развитие, т.е., същата митичния "средната класа", възможността да избират всеки модел на потребление и труда. Експерти поети в техния модел постоянен спад в инфлацията, за да приеме новите бюджетни правила, които ще регламентират бюджетните разходи (в зависимост от цената на петрола). Те считат, че разходите за растеж неефективни и неоправдано, и това е, което ми се струва стабилност пречка и на балансиран бюджет. Още след пет години е ясно, че социалната политика се ръководи от експерти абсолютно от другата страна на народа. Външната среда не се е превърнал във връзка с бизнеса по-малко агресивен бизнес климата, без подобрения, конкурентна среда, може би запазена, но не всички.

Постпромишлена страна

Експертите са видели нашата икономика в близко бъдеще, след промишлени, услуги индустрии от, които са фокусирани върху развитието на човешкия капитал, тоест, това е икономика, която ще бъде най-важният медицина, образование, медии и информационни технологии, дори и дизайна. Несъмнено конкурентните предимства биха съществували, ако не бяха похарчени от постоянното недостатъчно финансиране на всички социални системи, както и от изключително неефективното управление.

"Стратегия 2020" би искал да възстанови и консолидира тези сравнителни предимства на страната ни в областта на медицината, образованието, културата, но къде да ги намерим сега? Тези човешки ресурси, които бяха конкурентни, стари и нови, вече са изключително зле. Да бъдеш лекуван от млади лекари сега е просто ужасно, да учиш на млади учители на практика няма нищо, с културата да не е имало нищо добро.

Повече маневра

За пост-индустриалната икономика страната трябва да изпълни тази "бюджетна маневра", т.е. да промени приоритетите в бюджетните разходи. Експертите смятат, че 2020 г. ще финансира инфраструктурата на четири процента от БВП по-големи, и за балансиране на бюджета, намаляване на цената на един и същи четири на сто в областта на сигурността и отбраната, в разходите за държавния апарат, както и намаляването на субсидиите за предприятия. Обикновените граждани на Русия в дискусиите на тази стратегия "маневри" бяха възмутени, нарекоха такъв план безотговорни, някои дори използваха думата "саботаж".

Във всеки случай, експертите, предвидени повече от един сценарий за всяка посока: ако реформите не са достатъчно активни - да инерционния сценарий, както и твърд, по време на които страните не компенсират загубата, и по-развит сценарий, оптималната реформата, когато се вземат предвид интересите на участващите групи, доколкото е възможно. Политиците, разбира се, избират най-доброто.

Експерти и авторитет

След публикуването на окончателния доклад кураторите на тази работа преброиха безусловна подкрепа за основните предложения на президента и правителството, въпреки че първоначално бяха налице различия в вижданията. Това важи особено за пенсионната реформа.

В резултат на това много от разпоредбите на "Стратегия 2020" вече е включена в програмата за дейността на държавните органи: това е проблемът за паркиране в столицата (автор Михаил Blinkin), Министерство на финансите и Министерството на икономическото развитие са прилагане на фискално правило, което регулира нивото на държавния дълг и бюджетните разходи, например. Пенсионната реформа също се осъществява по предложенията на "Стратегия 2020", което води до активна и много емоционална дискусия. Какво мога да кажа за реформата на жилищните и комуналните услуги ...

универсален

Стратегията за устойчиво развитие на човечеството, разработена през 1987 г. и приета от международната комисия, все още е сериозно обсъждана днес от световните лидери. Беше изказано първо изказване за значението на този проблем Общото събрание на ООН. В същото време много страни (включително Русия) възприеха този принцип на развитие, който предвижда отговорност на държавата и на цялото гражданско общество за бъдещите поколения, за да се гарантира удовлетворяването на потребностите.

Географските аспекти на стратегията за устойчиво развитие на човечеството се състоят във факта, че е необходимо да се преодолее хетерогенността на социалните системи. За да се изпълни принципът на отговорност на гражданите за благосъстоянието на бъдещите поколения, беше разработен модел на бъдеща цивилизация, в който бяха съчетани три области: икономически, социални и екологични. Стратегията за устойчиво развитие на околната среда, например, трябва да доведе до стабилността на екологичните системи на планетата, за да се премахне заплахата за съществуването на човечеството.