Държавни гаранции на държавните служители. Федерален закон от 27.07.2004 г. N 79-FZ "относно държавната служба в Руската федерация"

В Русия около 1,5 милиона души заменят работни места в държавните служби. Професионалната дейност на такива граждани се регулира от Закон 79-FZ "On държавна държавна служба

Руската обществена служба

Руското правителство е разделено на три направления: законодателна, изпълнителна и съдебна. Всеки клон включва определени органи, които могат да бъдат федерални (централни) или регионални. Лицата, които заемат длъжности в тези органи, упражняват държавна държавна служба.

Длъжностните лица се ръководят от определени правни източници. Важно място тук е Федералният закон 79-FZ "за държавната държавна служба". Той установява основните принципи и условия на работа на власт. Например член 4 от закона изброява основните идеи, които държавните служители трябва да следват. Това е законността, професионализмът, компетентността, както и фокусът върху защитата на правата и свободите на човека.

Законът определя възможностите за формиране на връзката между гражданското и общественото обслужване. Трябва да се вземат предвид условията на труд и задълженията, професионалният опит, както и държавните гаранции.

Понятие за държавен служител

В закона понятията държавни и държавни служители са еднакви. В същото време държавната служба е част от гражданската сфера. Работниците в състава си трябва да са руснаци, които са се ангажирали да изпълняват договора за обществена услуга. Паричната поддръжка на работещите се осигурява за сметка на федералния или регионалния бюджет.

Държавен служител на Руската федерация има определени права. Съгласно член 14 от Закона това е възнаграждение на труда, правото на почивка, запознаване с правилата и сигурността, правото на защита на информацията и присъединяване към профсъюзите и много други.

Служителят има редица важни отговорности. Тук е необходимо да се подчертае спазването на руските закони и подзаконови нормативни актове относно официалния ред, изпълнението на трудовите функции в съответствие с наредбите, изпълнението на правните наредби на ръководителя, опазването на държавните тайни и внимателното отношение към държавната собственост. От вида орган, в който работи държавният служител, ще зависи и броят на професионалните задължения.

В работата на държавен служител има много ограничения. Например, за да получите определена длъжност, трябва да имате правоспособност. Невъзможно е да влезете в някои длъжности без диплома за висше образование. Те забраняват официалното подчинение на роднините и наличието на второ гражданство.

Допускане до услугата

Всеки способен гражданин на Руската федерация има право да влезе в държавната служба. Той трябва да отговаря на определени квалификационни изисквания, между които владее руският език и липсата на второ гражданство.

Влизането на гражданин в експлоатация се осъществява на конкурентна основа. Оценено е професионалното ниво на кандидатите за власт. Ако резултатите от одита покажат съответствие на знанията и опита с установените изисквания, гражданите ще бъдат приети за връчване.

Нивото на знания и опит се оценява от конкурсната комисия, която включва държавни служители от научни и експертни отдели. При формирането на комисията се вземат предвид възможните конфликти на интереси. Жалбоподателят, който не е удовлетворен от конкурса, има възможност да обжалва състава на комисията.

В изключителни случаи е възможно да се заемат публични длъжности без провеждане на конкурс. Това е сключването на спешен трудов договор, назначаването на гражданин, включен в личния състав, както и оправомощаването на категориите "лидери" и "помощници". Състезанието може да не се провежда при назначаване на гражданин на служба, която не е свързана с държавна тайна.

Постове на държавни служители

Обществената служба в Руската федерация предполага наличието на определен брой длъжности. Всички публикации се установяват с президентски укази или федерални закони. В член 9 от въпросния закон са изброени основните длъжности в държавната служба.

Първата и най-високата категория са лидерите. Те упражняват правомощия да контролират държавните органи или техните структурни подразделения. Лидерите имат свои заместници. Замяната на техните длъжности е възможна само за определен период от време.

Втората група длъжности включва помощници или съветници. Основната им задача е да подпомагат мениджърите. В подчинение на съветниците има специалисти. Това са лица, чиито задачи включват професионална подкрепа на работата на държавните органи. Специалистите предоставят, т.е. са длъжни да заменят правомощията в определена сфера. Това може да бъде информатизация, работа с документация, финансова и икономическа среда и много повече.

Лидерите и съветниците са разделени на три групи от граждански позиции: най-високите, основните и водещите. Специалистите са разделени на по-големи, по-големи, водещи и по-стари. Осигуряването на специалисти може да бъде основен, водещ, старши и младши.

Всички тези специалисти са обединени от наличието на гаранции, предоставени от държавата. Служителите в държавната сфера имат определени права, които са законно подсилени и изолирани. За гаранции за държавна служба ще бъдат обсъдени допълнително.

Основните държавни гаранции на държавните служители

Държавата ще бъде силна и управляема само ако се грижи добре за служителите си. Този принцип е Николо Макиавели, италианския философ на Ренесанса. Служителите на службата имат своите разходи, които трябва да бъдат своевременно компенсирани. Ръководството на Руската федерация може да се види в примера на закона за обществените услуги.

Какво е държавна гаранция? Това е начин за парично възстановяване на различни ограничения и разходи. В хода на служба служителите често са забранени и поискани. Работниците са изправени пред определени трудности, които трябва да бъдат компенсирани от ползи и ползи. Глава II от FZ-79 от 2004 г. изброява основните видове обезщетения, които са официални гаранции. Обяснява се какви предпазни мерки са необходими:

За да се осигури правна и социална защита на държавните служители, повишаване на мотивацията на ефективното изпълнение на задълженията си, за засилване на стабилността на състава на професионалния екип на държавната служба и за да се компенсират ограниченията, установени от този федерален закон (член 52, номер 79-ФЗ от 27.07.2004 г.).

Държавните гаранции за държавните служители са основни и допълнителни. Първата група компенсации се прилага за всички служители, а втората - за регионални служители или служители на определени държавни инстанции. Целта на прилаганите гаранции е да осигури социалната и правна защита на работниците в ръцете на лицата. Работниците са мотивирани да подобрят професионалните си умения. Постепенно изчезват корумпирани прояви, засилва се резервът на персонала.

И така, какви са гаранциите за държавните служители? Нека се обърнем към нормите на закона.

Поръчка на услугата

Условията на труд на държавен служител са фиксирани в договора за услуги. Работещото лице е гарантирано основни права, включително благоприятни организационни, технически, екологични и други условия на обслужване. Всичко това е необходимо за качественото изпълнение на задълженията за работа.

Оптималният ред на връчване е социална гаранция, предоставена от държавен служител. Трудовите стандарти са определени в инструкциите за безопасност, ежедневната практика, договора за услуги и други документи.

Кодексът на труда съдържа значителен брой норми за организацията на трудовите дейности. Въпреки това не се обръща по-малко внимание на такова явление като отдих. Бяха определени граници на временната работа, бяха определени отделни празници и неработни дни, бяха осигурени условия за годишни празници. Длъжностните лица работят не повече от 40 часа седмично с петдневна услуга: същото като другите граждани. За старши, старши и младши длъжности ваканцията е 30 дни, за старши и старши - 35 дни. Основните групи длъжности имат право на допълнителен отпуск до 10 дни.

По този начин социалните гаранции за дейността на държавните служители се различават малко от гаранциите за други руски работници. Все пак, човек трябва да погледне застрахователните въпроси.

застраховка

Всеки работодател е длъжен да извършва социално осигуряване на своите служители. Това важи и за отношенията между държавните органи и длъжностните лица. Следните застрахователни елементи са включени в броя на гаранциите:

• злополуки и професионални болести;
• безработица;
• пенсионно осигуряване;
• инвалидност;
• медицинска помощ.
  

Държавният служител и членовете на неговото семейство имат право на здравно осигуряване. Такава гаранция се запазва дори след пенсионирането на служителя. Медицинската застраховка включва санаториум, спа и медицински услуги. Същевременно нивото и качеството на предоставянето на услуги не са едни и същи и зависят само от възможностите на федералните или регионалните власти.

Редът за осигуряване се определя от съответните нормативни актове. Между работодателя и служителите се сключва специално споразумение, съгласно което работодателят се задължава да прехвърли на застрахователното дружество данни за работещите.

Плащане на труда

Руският Кодекс на труда определя нормата за равно заплащане за работа с еднаква стойност. Това е най-важният демократичен принцип, провъзгласен през 1948 г. от Декларацията за правата на човека. Обслужването в държавните органи е различно. Нивото на квалификация зависи от заплатите. В същото време се запазва принципът на кореспонденцията между възнагражденията и спецификата на труда: заплатите на длъжностни лица от същия ранг са равностойни.

Условията на плащане са договорени в договора за услуги. Класификацията, квалификацията, броя на отработените часове и другите елементи се вземат под внимание. Законът не позволява неразумно и значително различно финансово съдържание на същите държавни служители.

Държавните гаранции в икономическата сфера са свързани с постоянното стимулиране на работниците. Финансовото осигуряване на служителите е не само средство за материална подкрепа, но и мотивация за развитие на професионална дейност. Няма по-добра мотивация, отколкото увеличение на заплатите. През 2018 г. на държавните служители ще бъде платено увеличение на заплатите от приблизително 4%.

Допълнителните плащания също се класифицират като икономически гаранции. Например за старшинство над 15 години служителите получават бонус от 30% от заплатата, а за специални постижения - 200% от заплатата. За регионалните служители има специални ползи.

Възстановяване на разходи

Възстановяването на разходите за труд не трябва да се бърка с предоставянето на обезщетение. Ако служителят изведнъж загуби нещо по време на работата си, ще възникне въпросът за обезщетението. Възстановяването на същите разходи се извършва по правило предварително. Общ пример за това са бизнес пътуванията. Държавният служител често трябва да пътува до друга част на страната или дори в чужбина. За това те прекарват голяма част от парите от собствения си джоб. Съгласно президентския указ "За реда и условията за изпращане на държавни служители", работодателят в лицето на държавата гарантира на своя служител възстановяването на следните разходи:

• допълнителни разходи (за храна, лекарства и др.);
• финансиране за наемане на жилища;
• медицинска помощ, наемане на превозни средства, плащане за определени услуги;
• Разходите за пътуване до мястото на бизнес пътуване и по пътя на връщане.

В същото време остава заплащането на пълната заплата на служителя. Индексацията се взема предвид: има увеличение на заплатите на държавните служители през 2018 г. или по всяко друго време.

Длъжностните лица подлежат на допълнителни държавни гаранции. Гражданите, обслужващи държавата, трябва да летят с самолет на първокласен билет или да пътуват с експресен влак в купе в категория "SV". Освен това служителите имат право на двойна луксозна хотелска стая.

При пътуване на държавни служители в чужбина се възстановяват следните видове разходи:

• задължително здравно осигуряване;
• летищни и консулски такси;
• формулирането на визата, международния паспорт и друга документация;
• транзита на превозното средство.

Някои длъжностни лица по заповед на техните началници могат да бъдат прехвърлени да служат в друг орган. Същевременно се запазва правният статус на държавния служител. Гаранциите за възстановяване на разноски в този случай са свързани с изплащане на пътуването и уредбата на ново място на пребиваване.

Пенсионна подкрепа

Групата от правни и икономически гаранции на държавните служители включва пенсионно осигуряване. Федералните служители имат право да получават пенсионни плащания след 15 години работа. Представени са следните основания:

• освобождаване от служба по собствена воля;
• ликвидация на федералния орган;
• достигане на възрастовата граница (65 години);
• уволнение по ред на управление;
• уволнение поради несъответствия в позицията или поради неадекватно здравословно състояние.
  

Общият размер на пенсията на държавните служители не надвишава 75% от средните месечни доходи. 45% от заплатата се дава на служители, чийто трудов стаж е 15 години. За всяка отработените години се изисква допълнителна надбавка от 3%.

Последната група гаранции, която според закона е свързана със защитата на служителите от заплахи, насилие и други незаконни действия. Предоставеното ниво на сигурност зависи пряко от квалификацията на служителя. Гаранцията за защита срещу незаконни действия е нова мярка. Следователно методите и процедурата за защита се установяват от съда, тъй като все още не са предвидени съответните норми в закона.