Федерален изпълнителен орган на местното самоуправление

За да могат хората да управляват своята страна, демократичната система на власт включва местното самоуправление. Това се наблюдава при всички общински формации. Това могат да бъдат селища, градове и ако селищата са много големи, тогава само части от градове - например квартали. Логиката е така: има държавна власт - това е правителство, което е далеч от хората, но общинското е (в идеалния случай) самите хора, работещи в полза на себе си. Вярно е, че пълномощията изпълнителни органи

Решаване, контрол, контрол

Местното правителство отговаря за решаването на доста широк кръг от въпроси, свързани с имуществото на общината. Представители на силните хора избира независимо, изразявайки волята директно. За тази цел в определено населено място се предоставят различни органи на самоуправление.

По този начин можете да разрешите следните въпроси:

• осигуряване на всички необходими за правилната работа на детски градини, обществени здравни заведения, образователни, свързани с обществения ред;
• използване, поддържане на необитаемо жилище, собственост на общината;
• подпомагане на ефективността на комуналните мрежи;
• изграждането на пътища и тяхното поддържане в адекватно състояние;
• озеленяване на територии, изпълнение на селището.

Имоти и пари

Въз основа на гореизложеното е ясно, че общините притежават различни свойства. Най-значими са къщи, сгради, парцели. Това са всички жилища, които все още не са били приватизирани, както и използвани за образователни, културни институции, болници, други промишлени съоръжения.

Парите също са важни за общината, така че те редовно формират бюджет, като се предписват какви приходи са планирани, разходите са възможни. В бюджета средствата идват от данъци и други налози, наложени на територията, наказания, отдаване под наем на обекти, получаване на част от печалбата на местни предприятия. Общинските бюджети се захранват, включително чрез субсидии.

Как е структурирана?

Публичната власт е структура на две нива: държавна, местна. Следващият етап на йерархията са неправителствените изпълнителни органи на местното самоуправление в Руската федерация. За тези, които обичайно се включват всички органи, в чиято сфера на отговорност отговарят функциите, свързани с управлението на територията, реда, изпълнението на установените закони. Най-съществената дейност на изпълнителните органи на местното самоуправление е гарантирането на спазването на федералните закони в подчинената територия, както и нормативните актове, приети на по-ниско ниво. Това са местни документи, които установяват правила и разпоредби на територията, както и тези, които работят на нивото на субекта на Руската федерация.

Изпълнителни органи държавната власт и местното самоуправление имат компетентност, харта, функционалност. С една дума, това са напълно оформени структури за осигуряване на изпълнителната власт на земята. Обикновено кметът или администрацията действа като такъв орган.

Колко и как действа?

Взаимодействието на органите на изпълнителната власт и местното самоуправление чрез йерархичната структура на властта е гарантирано. В същото време фактът, че изпълнителната власт е съсредоточена в ръцете на ръководителя на градската администрация - вид избрани хора, избрани да изразят волята на населението - е от основно значение.

Местната администрация е призована да следи за спазването на федералните закони. Неговата задача е да формулира бюджет, да го одобрява и да го прилага. Органите на изпълнителната власт на местното самоуправление се занимават с имуществото на общината, като го управляват в идеалния случай, така че сградите да се поддържат в правилно състояние, редовно да се обслужват и ремонтират. И накрая, в областта на отговорност - програмата за икономическо и социално развитие на територията под нейната юрисдикция. Несъмнено, след като са се образували такива програми, изпълнителните органи на местното самоуправление трябва да предприемат всички възможни мерки за тяхното изпълнение. Най-голяма отговорност носи главата на този орган, т.е. ръководителят на администрацията.

И какво има вътре?

Вътрешната организация на изпълнителните органи на местното самоуправление е йерархия, в която на практика съществуват следните етапи:

• главата, т.е. тази, която ръководи работата на тялото, както и депутатите, назначени на длъжностното лице;
• Административният апарат, който включва основния състав, представляващ актове на изпълнителните органи на местното самоуправление;
• комитети, други подразделения;
• звена на структурата на изпълнителната власт, отговорни за определени области, обикновено се наричат ​​териториални.

На цялата глава!

Така че има федерален изпълнителен орган на местното самоуправление и тук има най-важният човек. Той е този, който отговаря за начина, по който правителството работи, контролира, гарантира уреждането на различни въпроси, подписва бюджета и одобрява различни програми.

Едночленното управление е широко приложимо в нашата страна, а представителните и изпълнителните органи на местното самоуправление няма да бъдат изключение. Има глава, на която всеки е подчинен и кой трябва редовно да отговаря: как, колко, колко се прави, дали е ефективна. От друга страна, ръководителят на администрацията не само контролира дали представителните и изпълнителните органи на местното самоуправление работят добре. Ако нещо се обърка, те го питат лично: според законите личната отговорност се възлага на управителя.

И какво може да се направи?

За това, за какво и как главният човек в администрацията на населеното място ще отговори, казва в приетата харта в тази област. Обикновено това означава, че главата трябва да формира бюджет и да упражнява надзор, за да се осъществи финансовата програма. Освен това той управлява всички обекти в общинската собственост. Можете да направите това чрез подчинени тела, или можете да го направите сами, директно. Между другото, това не е толкова малко. В общинската собственост, обикновено много различни институции и предприятия. С една дума, има къде да се изясни.

В допълнение към споменатото по-горе, ръководителят на администрацията следи степента, в която правата на гражданите и тяхната свобода се зачитат на територията под тяхна юрисдикция. Той контролира законността на случващото се в зоната, която му е поверена. Ако е необходимо, ръководителят може да отмени акт, издаден от подчинен орган, и да започне работа по програма или документ в полза на общинската организация. В зоната на отдела на ръководителя на администрацията - сключването на споразумения, договорености, насочени към ползата от доверената територия. И накрая, ръководителят на изпълнителната власт на местното самоуправление награди му подчинени, наказва, призовава за разглеждане. Сред тях са общински работници.

Закони и назначения

Законът за местното самоуправление, приет през 2003 г., разказва кой може да бъде управляван от изпълнителната власт на местното самоуправление. По-специално, 37-ата статия е посветена на избора на главата. Той казва, че началникът на образованието може да бъде и ръководител на администрацията, а също и че може да бъде лицето, с което е подписан договорът. Втората възможност е възможна, ако длъжността е била свободна, в резултат на което се проведе конкурс, който да я замени и избра най-добрите кандидати в резултат на това.

Когато се организира конкурс, задачата за провеждане на процедурата по закона попада в изпълнителната власт на местното самоуправление. Необходимо е първо да се документира каква е конкурсната процедура, т.е. как е допустимо да се проведе това събитие. Обикновено одобрява специална разпоредба. След това трябва да вземете персонал за комисията, предварително да определите колко хора трябва да работите правилно.

Не трябва да се забравя, че не всички членове на комисията се назначават от общинския изпълнителен орган, а някои се предоставят по избор на законодателния орган на темата, в който се провежда събитието. Това се основава на решението на висшия служител на територията. Освен това комисията анализира кандидатите и избира най-добрите, одобрява, какви условия е необходимо да предпише в договора с бъдещия мениджър и взема приблизителен договор. Ръководителят на администрацията формира представата си за структурата на подчиненото му тяло и комисията има право да одобри проекта или да го изпрати за обработка. Също така е такава комисия, която има право да инициира прекратяването на договора с управителя на договора.

Глава: кой е той

Както вече беше споменато, изпълнителният орган на местното самоуправление се отчита пред ръководителя. Това може да бъде избрано в хода на общински избори, както е посочено в член 36 от Закона за местното самоуправление от 2003 г. Като алтернатива на изборите - решението в полза на един от членовете на администрацията.

Ако се проведат избори, през които длъжностно лице зае мястото на ръководителя на администрацията, тогава неговият глас в бъдеще ще бъде решаващ за срещите на властите. Този мениджър може да ръководи администрацията или да поеме поста председател на представителния орган. Но вие не можете да разделите на два стола: или ръководителят на администрацията, или председателят. И това и друг пост на едно и също лице по закон е забранено.

Разделете и завладявайте

Описаната система стана най-добрата в момента въплъщение на идеята за справедливо разпределение на властта. Ако обаче става дума за малки населени места - например селски населени места, тогава ситуацията е особена. На такива места има доста хора, така че две глави не са посветени на нищо. Достатъчно е да изберем един мениджър, който да съчетае две длъжности, които са и председателят, и главата.

Фиксирани в нов стол, главата може:

• Представляват района в други региони, общини, държавни институции, предприятия, както и граждани. Такъв шеф не се нуждае от пълномощно, тъй като представителната функция предполага съществуването на всички права и правомощия. Това означава, че главата ще може да подписва документи и да обявява позиции по различни въпроси. Изключение правят случаите, които са отбелязани в закона като специални.
• Подписване на нормативните актове, приети от подчинените структури, както и разглеждане на тяхното разкриване, при спазване на Хартата на съответната територия.
• Публикуват актове, но без да нарушават границите на властта.
• Съберете срещите не навреме, а по-рано, ако е необходимо.

На кого и как?

Следва да се отбележи, че тези правомощия се прилагат за всички ръководители на общини, без изключение. Няма значение какъв е методът, с който се е захванал даден мениджър, няма значение кой от тях е начело.

Във всяка община има собствена, оригинална харта. Могат да бъдат предписани такива условия и възможности, които разширяват правомощията на служителя, който управлява територията. В същото време разширенията могат да се простират само до онези, на които е поверена изпълнителната власт, на онези, на които е поверен представителят, а също и на всички наведнъж.

Освен това трябва да се отбележи, че длъжностното лице, което ръководи общинската администрация, трябва да докладва на населението, живеещо на територията, на която е поверено, и да бъде наблюдаван от народа. В допълнение, представителният орган има също така правото да поиска доклад от изпълнителната власт.

Законите не са случайни

Законите на нашата страна са последователни и логични. Вече от каква структура на държавата като цяло, какви нормативни актове действат на територията на цялата Русия, логично следва, че на местно ниво управлението трябва да се извършва отделно с ограниченията на функционалността на всеки елемент от правителствената йерархия.

Основната цел на съществуващия административен апарат е да осигури правилното функциониране на общината. Именно с цел постигане на ефективно управление бяха въведени местните власти. В същото време учените в областта на правото твърдят това дневно местно управление в Русия не е развит достатъчно ефективно, системата се нуждае от значително усъвършенстване. Въпреки това, текущата апаратура, дори и да работи (понякога трябва да се признае, чрез палубата), науката е била проучена доста непълно. Всъщност те казват, че само местната власт е изпълнителна, административна, има определени правомощия. Изключително рядко е да видите научни произведения, посветени на развитието на този апарат, до съвършенство.

Правомощия и вектор на развитието

Трябва да се помни, че една от най-важните нормативни актове у нас е Конституцията. Това означава, че местната изпълнителна власт трябва стриктно да се подчинява на този документ. Управлението на функциите в общините е предписано в 132-тата статия. В него се посочва какво може да предприеме ръководителят на общината. Това означава, че не е допустим друг орган освен тези, установени с допълнителни местни правни актове. В противен случай ще говорим за злоупотреба с власт, която на територията на Русия е нарушение на закона.

Друг важен аспект е, че местното самоуправление е властта, избрана от народа, от народа и от народа. Това означава, че основната задача на длъжностните лица е да защитават интересите на онези, които ги доведоха на власт. Въпреки че на практика това не винаги е така, трябва да се стремим към това. В много отношения принципите на местното самоуправление са продиктувани от идеологията на демокрацията, която е ключова насока за развитието на нашата държава, както и стремежа към справедливост. И за да може народът да управлява чрез избрани представители, вече е възможно в рамките на закона да се разпореждат с предприятия, образователни и здравни институции, така че да се постигне просперитет на подчинената територия.