Държавата и правото. FZ 44 "За държавните покупки" и неговото ново издание

Как протича процесът на възлагане на обществени поръчки? Единствено последната версия на федерален закон № 44 "За обществените поръчки" ще даде отговор на този въпрос. Всичко за този законопроект ще бъде разгледано допълнително.

Обхват на приложение на федералния закон

Каква е връзката между предложената законопроект? Първата статия урежда предоставянето на общински и държавни нужди за различни легитимни цели. Това включва закупуване на стоки, подобряване на качеството на услугите, осигуряване на ефективност в определена сфера и т.н.

Цялата съществуваща система за обществени поръчки е следните основни области на приложение:

• планиране на поръчките;
• идентифициране на доставчици, сключване на граждански договори с тях;
• контрол върху изпълнението на договорите;
• непрекъснат мониторинг и одит в областта на обществените поръчки;
• контрол върху спазването на определени закони, норми, правила, наредби и др.

В същото време федералният закон № 44 "За обществените поръчки" регламентира невъзможността за следните отношения:

• сътрудничество с чуждестранни търговски предприятия;
• доставка на стоки за лица, подлежащи на държавна закрила;
• закупуване на благородни метали или камъни;
• закупуване чрез посредници.

Основни принципи

PPL Act (№ 44 ЗЗ) установява основните принципи, по които трябва да се извърши цялата необходима работа. Какво точно си заслужава да се подчертае тук?

• принципи договорна система. Става въпрос за компетентното сключване на договори, в съответствие с всички норми и правила.
• Принципи на прозрачност и откритост на цялата система за обществени поръчки.
• Принципът на конкуренцията. Благодарение на този принцип държавните покупки ще се изпълняват много по-бързо и по-ефективно. Освен това самите власти трябва постоянно да поддържат и да осигуряват здравословна конкуренция.

• Принципът на професионализъм и компетентност на клиентите в лицето на държавата.
• Принципът, който определя постоянното стимулиране на иновациите и иновациите.
• Принципът за осигуряване на единството на цялата договорна система.
• Принцип на отговорност за резултатите от обществените поръчки.

По този начин първата глава на въпросния законопроект ясно регламентира всички основни принципи и условия за осъществяване на държавни и общински покупки.

Цели на обществените поръчки

ФЗ № 44 за обществените поръчки, а именно член 13, определя три основни цели за осъществяване на своята работа от страна на клиента, представляван от държавата. Какво точно може да се разграничи тук? В съответствие с разглеждания законопроект се извършва закупуването на определени стоки от държавни или общински органи:

• за осъществяване на определени дейности и постигане на целите, определени в програмите на държавата (общински район);
• за изпълнението от страна на държавата на международните си задължения, изпълнението на международни програми;
• за изпълнението от страна на държавните органи на техните задачи и отговорности.

По този начин целите са представени в проектозакона по много общ и кратък начин, но в същото време съвсем ясно и ясно.

Планиране на обществените поръчки

Законът за обществените поръчки (№ 44 FZ), а именно неговата втора глава, въвежда концепцията за т.нар планиране на покупки. Какво е това? В член 16 се говори за формирането, одобряването и изпълнението на два важни елемента: планове за планиране и планове за обществени поръчки. Тези две елементи съставляват системата за планиране на обществените поръчки. Планове-графики са разработени за всяка поръчка поотделно, но планове за закупуване трябва да отговарят на определени норми и правила.

Ето някои от следните неща:

• необходимостта от идентификационен код;
• целта на поръчката трябва да бъде ясно установена;
• целта на възлагането на обществени поръчки не трябва да противоречи на закона;
• името на обекта трябва да бъде посочено;
• трябва да се изчисли финансовият обем на покупката;
• условията за регистрация и получаване на стоки трябва да бъдат ясно установени;
• е необходимо правилно да се обоснове целта на държавната поръчка.

По този начин системата за планиране, установена от Федерален закон № 44 "За обществените поръчки", е ясно структурирана и оправдана.

Как се извършват държавните покупки?

По-горе беше очертан планът за възлагане на обществени поръчки от страна на руската държава. Сега е целесъобразно да се говори за това как структурите на властта трябва да действат в съответствие с представения план.

В самото начало трябва да намерите доставчик. Съществуват редица условия и изисквания, които трябва да се прилагат към доставчиците. След като направи покупка, продавачът не трябва да намалява доставките, да ги спре или по някакъв друг начин да пречи на качеството на стоките. Трябва също да се отбележи, че доставчикът трябва да има чиста и безупречна репутация. Между другото, той трябва да се откроява сред конкурентите си.

Трябва да бъде сключен договор с доставчика, който отговаря на всички необходими норми и правила. Договорът трябва да потвърди банката. Необходимо е да се отбележи активното участие на различни експертни организации в работата по обществените поръчки. Този тип предприятия ще помогнат за правилното формулиране, промяна или отмяна на поръчката, създаване на определени гаранции, издаване на документация и др.

Одит и мониторинг

FZ № 44 "За обществените поръчки" (последната версия), а именно четвъртата част от него, въвежда две важни концепции: мониторинг и одит на покупките. Какво е мониторингът? Това е система от постоянно наблюдавани наблюдения чрез събиране, класифициране или оценка на информация (в този случай информация за доставчици и покупки).

За какво трябва да се наблюдава? Ето какво предписва законът:

• оценка на валидността на поръчката;
• оценка на разходите за възлагане на обществени поръчки;
• проверка на обществените поръчки за спазване на регламентите и законите и много други функции.

И какво можете да кажете за одита (провеждане на изслушвания)? Законът говори за необходимостта от прилагането му Сметната палата на Руската федерация, както и някои други органи и структури за преброяване. На структурите на властта следва да се даде ясна и обоснована оценка на дизайна и резултата от покупките.

Упражняване на контрол

Подробно описание на процедурите за контрол осигурява пета глава от Федералния закон № 44 "на държавните покупки" (2015). В началото се говори за главните органи, участващи в контрола. Тук можем да се разграничат федералния орган на изпълнителната власт, разрешен за контрол на обществена поръчка или в брой обслужване на бюджетната система, както и на различни вътрешни органи на общинско или федерален финансов контрол.

Контролът следва да се извършва по отношение на преки клиенти или договорни услуги. Важно е да се подчертаят основните области, които трябва да бъдат контролирани с помощта на горепосочените органи. Те включват:

• информация за размера на финансирането;
• планове - графици, информация за закупените продукти;
• протоколи на доставчиците;
• регистъра на договорите и някои други области.

Федералният закон (№ 44 FZ) "За обществените поръчки" по този начин създава много качествена и широка система за контрол.

Привлекателни поръчки

Всеки участник в поръчката може да подаде жалба до съда - както доставчик, така и клиент. Такива мерки се предприемат само ако по време на доставката на стоки законните интереси или права на някого са били нарушени. Същевременно жалбата може да бъде подадена от двама участника наведнъж, без да се намесват помежду си.

Има някои правила за подаване на оплаквания, които трябва да бъдат подчертани малко повече. Затова подаването на молба до съда може да бъде направено не по-късно от десет дни след като поръчката бъде поставена в единствен информационен регистър. Жалбата трябва да бъде изпратена на съответните съдебни органи в писмена или електронна форма. Самата декларация трябва да бъде формализирана в съответствие с всички правила и разпоредби.

Регламентът "За обществените поръчки" (№ 44 от ЗП) регламентира, че жалбата следва да бъде прегледана от контролния орган в сферата на обществените поръчки. Той получава точно пет дни. Решението, взето от органа, може да бъде обжалвано в съдебна процедура.

Държавни поръчки

FZ № 44 "За обществените поръчки" (гаранция, глава 11, член 111) урежда процедурата за извършване на покупки по решение на руското правителство. Какво трябва да отбележим тук?

Върховният изпълнителен орган е в състояние да определи характеристиките на продукта преди директна покупка. Както и в други случаи, е необходимо да се идентифицира доставчикът, да се обмислят допълнителни договорни условия, да се определят технологичните и икономическите характеристики на продукта.

Правителството е органът, който купува повечето от продуктите. Какво точно купува изпълнителната власт? Те включват продукти за различни сфери на живота: културен, екологичен, образователни, медицински и др Всяка бюджетна институция трябва да бъдат снабдени с всички необходими удобства за сметка на държавата, ...

Обществени поръчки в областта на отбраната

Прегледите на федерален закон № 44 "За обществените поръчки" са много положителни. Всеки политолог или друг специалист ще забележи качествената структура, много допълнителни правни елементи и подробна система за писане на статии. По този начин, на член 109 от законопроекта в процес на разглеждане подробно регламентира специфичните характеристики на обществените поръчки, за да се гарантира сигурността и отбраната на страната.

Цялата система за възлагане на обществени поръчки тук почти не се различава от останалите. Доставчикът също е идентифициран, с него е сключен договор. В случай на нарушение на договора правителството започва да търси друг доставчик. Трябва да се отбележи обаче, че в областта на отбраната всичко е малко по-сложно. Така че търгът за намиране на доставчици тук е по-труден. Всеки доставчик трябва да има специален лиценз и сертификат. Цената се определя от клиента в съответствие с първоначалните и максималните настройки по време на състезанието.