Федералния закон "За държавните покупки": анализ на характеристиките ФЗ-94

Държавата често действа като клиент в областта на имуществените отношения. Има федерален закон "За обществените поръчки", който ще бъде разгледан подробно в тази статия.

Цели на федералния закон

Какъв вид отношения регулира представения нормативен акт? Член 1 от Закон № 94-FZ "За обществените поръчки" предвижда поставянето на различни поръчки за доставка на стоки или извършването на определени услуги. Законът установява нормата, според която е необходимо да се наблюдава прилагането на конституционния принцип на единството на икономическото пространство. Властта в Русия, според закона, трябва ефективно да изразходват бюджетни средства. Държавните поръчки трябва да са пряко свързани с осигуряването на оптимален жизнен стандарт за гражданите.

В какви ситуации се прилага този закон? Член 1 разглежда случаите на подаване на поръчки, извършване на работа, предоставяне на отделни услуги и др. В този случай ефектът от въпросния нормативен акт не се прилага за следните видове отношения:

• назначаване на адвокат в хода на наказателното или гражданското производство;
• Привличане на адвокат за правна помощ.

Федералният закон "За обществените поръчки" по този начин регламентира отношенията, свързани с обществените нужди и тяхното удовлетворение.

За нуждите на държавата

Какво се разбира от нуждите на държавното равнище? В член 2 от въпросния нормативен акт се посочва, че е необходимо да се удовлетворят нуждите в областта на търсенето на клиенти, източниците на финансиране, поръчването на определени стоки или услуги и т.н. Държавните потребности на федералното равнище се задоволяват за сметка на федералния бюджет.

Бюджетните организации и институции в регионите на Русия трябва да бъдат финансирани своевременно от държавата. Необходимо е да се посрещнат нуждите от услуги, стоки, работи и т.н. Държавата разработва специални целеви програми, в съответствие с които осъществява определени видове обществени поръчки. Съществуват и общински нужди. Това, според закона, осигуряване на нуждите на бюджетните организации за сметка на регионалната хазна.

На конкурентна основа

Федералният закон "За обществените поръчки" определя няколко основни вида държавна поръчка. По този начин глава 20 установява стандарти, съгласно които назначаването на поръчки от органите може да се извършва на конкурентна основа. Под конкуренцията в този случай имаме предвид сделки, победител, в който е признато лицето, което е предложило най-добрите условия на договора.

Състезанията могат да се провеждат на открита и затворена основа. Продуктите или условията, които трябва да представляват държавна тайна, по принцип са причини за провеждането на конкурс от затворен тип. Законът забранява таксуването на участниците. Под забрана и водене на преговори с участниците в конкурса или състезателната комисия. В противен случай ще бъде взето легитимно решение за обявяване на цялото събитие за нищожно.

За търга

Глава 3 от Закона за обществените поръчки установява правилата, съгласно които се провеждат търгове за правото да се сключи държавни договори. Аукциони в този случай са обикновени сделки. По време на събитието статутът на изпълнителя се придобива от лице, което е в състояние да предложи най-ниски разходи за изпълнение на договора.

Разликата между търга и конкурса е само една: в първия случай кандидатите за изпълнители предлагат оптимални условия, а на второ - оптималната цена. В други отношения търгът практически не се различава от конкурентната основа. Съществува и възможност да се отвори или затвори процесът. Забранено е да се води таен диалог с един от участниците и да се обвиняват кандидатите за участие.

Други начини за подаване на поръчки

FZ-94 Федералният закон "За обществените поръчки" установява няколко основни начина за сключване на договор. По този начин, в глава 4, е възможно да се поискат цитати. Това са начини за получаване на информация за необходимите стоки или услуги. Клиентът внимателно изучава котировките и върху резултата взема решение за сътрудничество с този или този изпълнител. Глава 5 от член 48 се позовава на искането за котировки за предоставяне на спешна хуманитарна помощ.

Глава 3.1 разглежда възможността за провеждане на търгове в електронен формат. А търговете все още могат да бъдат както затворени, така и отворени. Накрая, в член 55 се определят правилата, съгласно които дадена държава има право да кандидатства за един изпълнител. Това се случва в случаите, когато доставката на стоки или предоставянето на услуги са свързани с естествени монополи (например, както в случая с "Газпром").

Нито държавата в лицето на клиента, нито изпълнителите трябва да позволяват нарушения на Закона "за обществените поръчки". В противен случай тя ще бъде въведена съдебни производства подходящ характер.

За защитата на правата на участниците в поставянето на поръчки

В глава 8 от федералния закон се отнася до възможността да обжалва действията на клиента в лицето на държавата, ако последният е нарушил нормите, установени от закона. Можете също така да обжалва действията на операторите на електронни платформи, които се търгуват, да се оплакват от действията на търга или тръжната комисия, от упълномощения орган или на специализиран съд. Обжалването, тъй като не е трудно да се отгатне, може да се случи само в съда. Членове 57-61, които определят всички тези стандарти са един вид гаранция за защита на правата на участниците в подаването на поръчката.

Какви промени са били направени в Закона за обществените поръчки? Трябва да се каже, че законно всички разглеждани нормативни актове вече не съществуват, а на тяхно място влезе федерален закон № 44 "На договорна система възлагане на обществени поръчки за нуждите на държавната и общинска характер. "В интерес на истината трябва да се отбележи, че всички правила и разпоредби, посочени по-горе и за функционирането и в момента. Въпреки това, те са фиксирани в новия документ през 2013.