Ефективен договор за образование: форма, извадка от попълване, критерии, изпълнение и система

Реформите в областта на образованието са тема за активни дискусии. Сред популярните дейности на законодателя, свързани с тази индустрия, е въвеждането на институция за сключване на ефективни трудови договори. За образователната сфера такава инициатива е доста необичайна - главно защото се очаква да се направи оценка на работата на учителите, основана на определени обективни критерии. Какво представлява ефективен договор? Колко трудно може да се приложи в руските училища?

Акцент върху качеството на образованието

Основните провъзгласени цели на руските законодатели, които въведоха термина "ефективен договор за образование", повишават приходите на преподавателите и подобряват качеството на учебните предмети в училищата. В същото време, според много експерти, властите решиха да се съсредоточат специално върху втората цел, тъй като доходите на учителите като цяло през последните няколко години са се увеличили. По подобен начин, по-специално, инфраструктурата на институциите се е подобрила - поради нарастването на бюджетното финансиране. Вече на линия, както вероятно смята законодателят, увеличаването на ефективността на обучението.

Същността на ефективния договор

Основната идея, с цел реализиране на ефективен договор в областта на образованието, е да се обвържат икономическите показатели (т.е. заплатата на учителя) с критериите за качество на извършената от него работа. Става въпрос за изготвяне на трудов договор с подходяща структура и условия, които са прозрачни и разбираеми за всеки учител.

Развитие на въвеждането на нови практики

За пръв път идеята, че заплатата на учителя има смисъл да зависи от качеството на работата му, широката общественост стана известна в края на 2000-те години. През 2012 г. започна изпълнението на един от първите етапи на програмата, чиито основни принципи бяха формирани в президентския указ "За мерките за прилагане на държавната социална политика".

Първо, насочени критерии за оценка преди всичко училищният персонал на ръководни длъжности. На този етап структурата на ефективните договори се изучава в образователните институции във връзка със спецификата на изпълнението на трудовите функции на всички специалисти. На третия етап от изпълнението на програмата се приема, че в трудовата практика ще бъде масово въведен договор за ефективен учител. Приблизителният график, за който тази задача трябва да бъде изпълнена, е 2018. В някои региони на Русия, училища и други бюджетни институции образователната сфера започна да се развива, отразявайки процеса на преход към новите стандарти на "пътните карти". В съответствие с тях ще бъде въведена системата на ефективен договор за образование.

Законодателен аспект

Терминът "ефективно договора", обаче, все още не се появява в руското законодателство. То се намира в медиите, в някои отдели насоки, но такова фиксиране във федералните разпоредби все още не са получени. По този начин, според някои експерти, значението на явления като действащ договор в сферата на образованието - в структурирането на трудов договор (съдържанието на който, от своя страна, се определя от съответния кодекс), така че, въз основа на текста, е било ясно, каква е връзката между заплатата на учителя и качеството на преподаването.

Същността на инициативата

Но ако законът не казва какъв е ефективният договор в образованието, какви са неговите евентуални признаци, основани на същността на програмата, обсъдена по-горе? Експертите смятат, че отличителната специфика на трудовите договори в рамките на новата система може да се характеризира със следните характеристики.

• Първо, всяка образователна институция трябва да има насоки от гледна точка на целите за ефективност на ниво държавна задача (формулирана в правилна и разбираема за конкретната институция форма) от по-висш орган.
• На второ място, формата на ефективен договор за образование трябва да бъде структурирана по логичен и структуриран начин. Така че всеки учител ще види кои критерии конкретно за неговия предмет има и какви стандарти той трябва да спазва в образователния процес. Новите трудови договори, адаптирани към програмата, трябва напълно да отразяват задълженията на училищния служител, критериите за оценка и заплащане на труда му.
• Трето, училищата трябва да разполагат с необходимите ресурси за извършване на работата с изискваното качество. Това означава, че ако говорим за задълбочено проучване на географията, тогава класовете трябва да бъдат оборудвани с подходящи карти или да имат достъп до подходящото качество на електронните ресурси. Ако е необходимо да се изучава литература за примера на редки произведения, тогава такива книги трябва да бъдат на разположение в училищната библиотека.

очаквания

Какво всъщност очаква законодателят, въвеждайки ефективен трудов договор в образованието? Според някои експерти целите на властите могат да бъдат свързани не само с подобряване на ефективността на трудовото възнаграждение, но и с отпускането учителска професия особено привлекателността, особено за младите специалисти. Които искат да видят перспективите при избора на определена област на дейност.

Ефективен трудов договор със съответния му състав и най-вече с доказана практика на неговата ефективност може да изиграе положителна роля в привличането на вниманието от потенциални специалисти.

Основни проблеми

Практическият преход към система на корелация между качеството на образованието и заплащането на училищния персонал може да бъде възпрепятствана от липсата на стандартизация в подходите за оценка на работата на учителите. Критериите за ефективен договор в образованието като цяло са по-скоро рамкови. Нормативите за възнаграждение на труда, както смятат много експерти, дори понастоящем понякога не са установени обективно. Съществуват прецеденти, когато учителите със същото ниво на професионално обучение имат същата заплата. Или много различни със сравними квалификации.

Критериите за ефективен договор в областта на образованието не са единственият проблемен аспект на въвеждането на иновации. Факт е, че не всички самите учители искат промяна. Дори онези, които поради пристрастни оценки могат да имат по-ниска заплата, отколкото биха могли. Въпросът тук е, че те вярват, че професията на учителя не е една от тези, които са предмет на някои измервания в рационални единици или други критерии по отношение на показателите. Много от тях, според учителите, се дават на студентите извън основния контекст на уроците - неща като внимание, образование, споделяне на опит в решаването на някои проблеми. За това ефективен договор за образование не може да отговори.

Друга група от възможни проблеми при прилагането на иновациите са рисковете, свързани с прекомерната бюрокрация. Въпросът е, че когато се изпълнява програма за прехвърляне на учители на ефективен договор, въпросът е да се разпредели преди всичко бюджетното финансиране. Надзорните структури в структурите на Министерството на образованието и общинската индустрия вероятно ще пожелаят да наблюдават ефективността на развитието на средствата от хазната. Това най-вероятно ще бъде придружено от необходимостта от съставяне на много счетоводни документи - и вероятно ще бъде направено от самите учители. Най-вероятно в работно време. И може да се окаже, че учителят може да бъде по-мотивиран да направи красив доклад, отколкото да се подготви качествено за урока.

Методически указания

По-горе казахме, че стандартизираните (приети на равнище федерално законодателство) критерии, които трябва да се съдържат в трудовите договори, все още не са разработени. Има само препоръчителни методически указания. Ние изброяваме някои от тях.

1. Формата на ефективния договор в областта на образованието трябва да бъде структурирана, така че показателите за ефективност да бъдат общо взето взаимно балансирани. Това означава, че е нежелателно да се правят подходящи критерии, за да се направи пристрастност към някои конкретни. Тъй като учителят, погълнат от работата, целяща да ги съчетае, може да загуби от поглед изпълнението на други важни задачи. Следва да бъдат разработени ключови критерии за ефективност, основани на тяхната еднаква важност.

2. Трябва да се уточнят показателите за изпълнение, вместо да се изрази абстрактното. Не е задължително да има цифри - освен това не винаги е целесъобразно да се ангажираме твърде много с количествените характеристики, както смятат някои експерти. Не поставяйте показател за ефективност, например броят на рейтингите "отличен" за една четвърт. Учителят може, ако пожелае, да ги постави колкото му харесва. Критериите обаче трябва да бъдат формулирани по такъв начин, че след като учителят изпълнява такава и такава работа, той недвусмислено се определя като ефективен. Например, може да бъде задачата да се осигури пълното изпълнение на домашните работи в литературата. Критерият за ефективност - като опция, липсата на двойки за неприготвени домашни работи в дневниците.

3. Проверка на показателите за качество. Това означава, че те, както и съответните критерии трябва да бъдат такава собственост, че ръководството на училището уникално идентифицира своята надеждност. Например, не най-добрият показател за качество - провеждането на уроци в приятелска атмосфера, но е напълно приемливо - използването на методи за психофизично освобождаване след класове 3 пъти седмично.

В експертната среда съществуват две гледни точки, отразяващи отношението към привеждане в съответствие на акцентите при разработването на въпросните критерии. В съответствие с първото - училището следва да се доближи възможно най-много до определянето на качествени параметри, като се вземат предвид спецификите на задачите, възложени на определена образователна институция. Друга гледна точка предполага, че прекомерното локализиране ще затрудни, преди всичко, взаимодействието с контролните органи, в резултат на което един и същ риск от бюрокрация може да нарасне - отделите ще обърнат повече внимание на такива образователни институции. Ето защо може би има смисъл да се ръководи от стандартите, определени на ниво основатели на държавни и общински училища.

Извършване на ефективен договор

Да се ​​опитаме да изучим нюансите на практическото въвеждане на елемента в работния поток на училището като ефективен договор за образование. Извадката от напълване трябва да отговаря на критериите на Кодекса на труда, поради което е възможно да се наемат служители за постоянна работа с изключителното съответствие на договорите с нормите на Кодекса на труда на Руската федерация. Следващият нюанс, който трябва да съдържа ефективен договор за образование, извадка от попълването, която ще бъде въведена в училището, всъщност е критерият. Някои стриктни законодателни насоки, както споменахме по-горе, не са предоставени тук. Въпреки това, можем да вземем като основа редица методически препоръки въз основа на ведомствени писма на Министерството на образованието.

Така че въвеждането на ефективен договор за образование, чиято извадка сега изучаваме, трябва да осигури показатели за качество, както и критериите, чрез които се оценява съответствието на работата на училищния служител с определените цели. От гледна точка на документацията, източниците на съответните параметри могат да изглеждат като приложение към трудовия договор.

Нека да вземем възможността задачата да определи ефективността на работата на водещите специалисти, тъй като съответната методически препоръки до настоящия момент се развиват не само теоретично, те се прилагат на практика в много руски училища в рамките на първия етап от програмата. Директорите на почти всички руски училища знаят какво е ефективен договор в образованието, просто защото вече са го подписали. Те имат реален опит в работата с ключови качествени параметри. На свой ред, ако трябва да направим учебен приятелски ефективен договор за образование, извадката ще съдържа твърде много теоретични формулировки.

Критерии за качество

Сред показателите за качество, изложени в писмата на Министерството на образованието и науката за ръководителите на училищата, могат да бъдат изброени следните.

Първо, това е съответствие на дейността на образователната институция с профилното законодателство. Какви критерии могат да се използват за оценка на съответния показател? Министерството разграничава следното:

- липса (или намаляване на динамиката) на предписанията от надзорните органи;

- няма оплаквания от органите, които извършват преразглеждане;

- държава или общинска задача изпълнени изцяло;

- До 1 септември училището е готова за новата учебна година.

На второ място, удовлетворението на родителите и на самите ученици за качеството на услугите, предоставяни от училището. критерия:

- процент от учениците и родителите, които дадоха положителна оценка на дейностите на училището за годината или тримесечието (например, въз основа на данни от анонимни проучвания);

- няма оплаквания на срещите.

Трето, може да бъде отвореността на информацията за една образователна институция. критерия:

- функционирането на уебсайта на училището;

- публикуване на ключова информация от счетоводния и финансово-икономически профил;

- информиране на родителите за извършените дейности и ефективността на училищните дейности в ключови области на работа.

Четвърто, показателят за качеството може да бъде участието на млади професионалисти. Критериите тук:

- процент млади специалисти в училищния персонал;

- добре развит механизъм за стимулиране на ефективната работа на учителите, които току-що дойдоха в училище;

- наличието на вътрешна менторска програма.

Това е много условен пример за ефективен договор за образование по отношение на показателите за качество и съответните критерии. Отразява, както вече казахме по-горе, спецификата на работата на училищната администрация. Но получихме приблизителна референтна точка главно в аспекта на структурата на съответния договор.

Изисквания към документа

Така че, ако сключим ефективен договор за образование, извадката от попълването на този документ ще трябва да отговаря на следните основни изисквания.

1. Ключовите разпоредби на споразумението трябва изцяло да отразяват изискванията на Кодекса на труда. Това е основната част от договора.

2. Показатели за качество и критерии, въз основа на които трябва да бъде записана оценката за съответствие на работата на училищния служител с неговите служебни задължения. Това е надлежно попълнено приложение към трудовия договор.

Сред най-полезните източници на закон за служителите в руските училища, които могат да помогнат да научите повече за ефективния договор в образованието (какво представлява, какво съдържа, какво ще съдържа), можете да посочите писма от Министерството на образованието и науката.

Според някои експерти, стандартите, които трябва да бъдат публикувани в началото на трансфера маса в работата на училищата специалисти по нови критерии, може да се използва не само за средните училища, но и други видове образователни институции. Така че, ефективните договори за предучилищно образование могат да бъдат изпълнени, въпреки че спецификата на детските градини, разбира се, прави работата на техните служители доста неразривна с целите и задачите, пред които са изправени учителите.

Също така, както отбелязват някои експерти, ефикасността трябва да се превърне в основа за предоставяне на образователни услуги не само на ниво държавни и общински училища, но и в частни образователни институции. И също така и тези, които поради своя профил се отнасят до институции за допълнително образование. За работата на специалисти, наети в такива образователни институции, може да е необходимо да се изготвят специализирани трудови договори. Ефективният договор на допълнителен учител вероятно ще се характеризира с различни критерии от този за служител в гимназията.

критика

По-горе отбелязахме, че не всички учители са доволни от инициативата на законодателя по отношение на прехвърлянето на работа на ефективна основа. Каква е причината за подобни чувства? Една от причините, които споменахме, е липсата на готовност на много учители да разделят работата в тази, която е предмет на рационална оценка и тази, която се извършва извън специфични ценности, но се предполага, че тя ще бъде от полза за образователния процес.

Друг спорен въпрос в този въпрос е пропорционалността на задачите, възложени на учителите, и размерът на необходимите ресурси по отношение на труда и времето. Много учители смятат, че новите стандарти ще бъдат по-взискателни от гледна точка на инвестициите в труда, всъщност, същото заплащане за работа. Това може да попречи на младите специалисти да разгледат възможностите за работа в тази област, които могат да намерят по-ефективен начин да реализират своите таланти по отношение на обезщетенията.

Друг въпрос, който не е подходящ за някои учители, е, че не е ясно как новата схема ще вземе предвид опита на учителя. Както знаете, тази стойност е трудна за измерване. Нещо повече, не винаги е очевидно как ресурсът под формата на опит може да се прояви, тъй като в много случаи това е инструмент за местно приложение. Ефективните договори, от своя страна, изискват постоянно възпроизвеждане на техники, които може да не са пряко свързани с нивото на опит на определен учител.