Искането за оферта е ... Участие в заявка за оферта. Искане за котировки за 44 FZ

Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. договорна система "

- отворен (открит търг, електронни търгове, заявки за котировки и други);

- затворен (затворен конкурс, закрит двуетапен търг, закрит търг и др.).

Всяка от тези опции има свои собствени характеристики и условия. Изборът в полза на който и да е от методите се извършва в строго съответствие със закона. Един от най-конкурентните начини при определяне на контрагента при покупката на услуги, стоки, работи е да поискате котировки. Тази статия ще опише подробно своите плюсове, минуси и ред.

дефиниция

Номер 72 дава следното определение: ". Заявка кавички - е метод за определяне на доставчик (изпълнител или артист), по време на който на широката общественост чрез поставяне в един Informsystema информирани за нуждите на клиента" Победителят с тази опция е един от участниците в покупката, чиято ценова оферта е минимална. При използването на този метод не се допуска депозит или друга такса за плащане.

Изисквания за провеждане

Основният фактор, който оказва влияние върху определянето на доставчик (изпълнител или изпълнител) при използването на метода "заявка котировка" е цената. В този случай клиентът трябва да получи най-благоприятния договор. Методът за "заявяване на котировки" за 44-FZ обаче не може да бъде използван винаги, но само когато са изпълнени следните изисквания:

- максималната стойност на договора не е повече от петстотин хиляди рубли;

- обемът (годишните) покупки, извършени по метода на заявяване на котировки, не трябва да бъде повече от десет процента от общата сума, разпределена за всички покупки от клиента през отчетния период. В същото време има максимален лимит, равен на сто милиона рубли годишно.

Изключителни условия за покупка

По отношение на видовете стоки, строителни работи и услуги, законът не установява каквито и да е ограничения при използването на метода "заявка за котировки" за 44-FZ. В тази връзка тази опция е една от най-атрактивните за клиентите, тъй като позволява възможно най-скоро закупуване на услуги, строителни работи или стоки на най-ниската възможна цена на договора. Законът обаче определя редица изключителни случаи, когато покупката на услуги, произведения или стоки е невъзможна чрез искане на котировки. Ограниченията се установяват:

- в случаите на доставка на следните видове стоки, строителни работи, услуги, закупени за нуждите на клиента, които извършват дейността си в чужда страна (дипломатически и консулски служби). В този случай възлагането на поръчки е възможно за руски и чуждестранни доставчици:

- За стоки, чието отсъствие води до нарушаване на нормалния живот на гражданите. Тези стоки включват: храна, лекарства, гориво. Член 76 FZ-44 предвижда известен брой изключения от това ограничение. Позволява се закупуването на тези стоки по този начин в случаите, когато контролиращият орган е решил да анулира резултатите от търга (търг) и може да закупи чрез метода "заявка за котировка". Това също е възможно, ако клиентът откаже едностранно да се оттегли от договора, сключен преди това. Поръчките се допускат и по съдебен ред.

- Да искат оферти за специални условия (член 82 от федералния закон). Този член регулира обществените поръчки, насочени към осъществяването им хуманитарна помощ или чиято цел е да се елиминира аварийна ситуация, произтичаща от природни феномени или техногенни аварии.

Закупуване по затворен метод

Искането за котировки за 44-FL ви позволява да закупите всякакви произведения, стоки или услуги. Същевременно в закона съществуват ограничения, които забраняват използването на въпросния метод в редица случаи и налагат на клиента задължението да извършва дейностите по затворен начин. Те включват:

- доставка на произведения, стоки или услуги, свързани с държавна тайна;

- информация за проекта относно договора или документацията по предмета на поръчката с информация, която е държавна тайна.

Тази категория включва и случаи на закупуване на следните услуги:

- почистване - за сметка на федералните бюджетни средства;

- водачи на превозни средства - когато тяхната дейност е насочена към осигуряване на ефективност на съдебните изпълнители или съдии;

- насочена към осигуряване, опазване и транспортиране на държавни ценни метали и камъни, художествена, историческа, музей и културни ценности по време на трансфер от клиента към другите (и в обратната ситуация, когато клиентът получава от другите) в междинния ред.

Конкурс с ограничено участие

В случаите, когато опцията "заявка за котировки" за 44-FZ не е възможна, те включват и задължението за извършване на поръчки от страна на клиента чрез конкурс с ограничен брой участници. Такива ситуации включват следното:

- Сложно от техническа гледна точка. Този тип е типичен за индустрии, които използват високотехнологични специализирани знания, свързани с въвеждането на иновации. С други думи, изпълнителите на тези видове поръчки са лица, които имат определени специфични познания в областта на поръчката. Списък на тези произведения, стоки или услуги се съдържа в съответните нормативни документи на правителството на Руската федерация.

- Решени да опазят местните обекти на културно-историческото наследство (исторически и културни) реставрационни работи експонати, включени в Музейния фонд на Руската федерация, дейности за възстановяване и запазване на документацията, включена в Архивния фонд на Руската федерация и редица други ценни документи.

- Услуги и работа, предпоставка за изпълнението на които е достъпът на изпълнители до бази данни, системи за сигурност и вътрешни хранилища на архиви, библиотеки и музеи.

В други случаи е възможно да се извършват покупки на стоки, строителни работи и услуги чрез метода "заявка котировка". Това не противоречи на действащото законодателство на Руската федерация като цяло и по-специално на съответните нормативни актове. В други случаи, когато е невъзможно да се избере изпълнител, се допускат:

- в рамките на член 48, открит търг;

- електронни търгове (член 59).

FZ-44 в някои случаи, в съответствие с член 83, позволява избор на доставчик на стоки, строителни работи или услуги чрез идентифициране на предложенията или поръчката от един доставчик (член 93).

предимства

Отличителна черта на заявката за котировки в сравнение с други методи за определяне на доставчика е неговата простота и удобно изпълнение. От гледна точка на клиентите тя се счита за най-лесна по отношение на процедурата за избор на изпълнител. В тази връзка, в повечето случаи, при условие че обстоятелствата на бъдещата покупка отговарят на съществуващите ограничения, този метод е избран. Отличителните предимства на този тип дефиниция на доставчиците над другите са:

- Ефективност в сравнение с провеждането на електронни търгове или открита конкуренция.

- Сравнително малка част от минималната документация, необходима за поръчката.

- Ясни правила за поведение, разбираеми както за клиента, така и за изпълнителя. При липсата на специални изисквания вероятността от грешки в процеса на подбор на доставчика е значително намалена, което допълнително свежда до минимум вероятността от получаване на оплаквания от надзорните органи относно процедурата за възлагане на обществени поръчки.

- Значително намаляване на риска от негативни последици не е по вина на клиента (например повреда в работата на електронната платформа по технически причини).

- Използвайте заедно с основния критерий, използван при разглеждането на заявленията, редица други, допълнителни критерии.

недостатъци

Основните недостатъци на процеса на закупуване на стоки (строителни работи, услуги) чрез метода "заявка за котиране" са следните:

- Повишено внимание от страна на контролните органи към процеса на избор на изпълнителя. На първо място, първо се проверяват аргументите за избор на този вариант и процесът на формиране на максималната стойност на поръчката от страна на клиента.

- Този метод е по-трудоемък от останалите. На клиента се налагат следните допълнителни задължения: приемане и регистрация на всички получени заявления, съхраняване на цялата приета документация, осигуряване на равен достъп до всички участници в резултатите от прегледани заявления и други предвидени в закона функции.

- Сравнително високата степен на риск, присъща на метода "заявка за котировка", се дължи на липсата на задължително условие за влизане в сигурността на заявленията от техните собственици. В тази ситуация вероятността за сключване на договори с безскрупулен доставчик значително се увеличава.

- При закупуване с използването на разглеждания вариант е невъзможно да се раздели общата му съвкупност на отделни компоненти (партиди).

Основните етапи на процедурата за възлагане на обществени поръчки

Общото определение на крайния изпълнител по метода "заявка за котировка" може да се раздели на шест основни етапа, всеки от които се изготвя в ограничен срок само чрез присъщите мерки с изготвянето на съответните документи. По-долу, всяка от стъпките е описана подробно.

Първият етап

На този етап се реализира цялостната първоначална задача за подготовка за поръчка на разглеждания метод. На първия етап следва да бъдат изпълнени следните дейности:

- Разработване и приемане на регламентите за състава на комисията и нейните правомощия. Това се прави въз основа на федерален закон № 44-FZ и вътрешни документи на организацията.

- Създаване въз основа на ситуацията директно на самата комисия, състояща се от членове на организацията и с подходящо образование. Задачите на тази структура включват преглед на всички получени котировки.

- Планиране и пряко организиране на процедурата за извършване на поръчки по този начин.

При извършване на дейности, характерни за първия етап, се съставят следните документи:

- редът на организацията за създаване на единна комисия, в който се приема разпоредба, която определя процедурата за извършване на всички покупки и определя правомощията на всеки член на комисията;

- директна поръчка за извършване на покупката от клиента по начина на "заявка котировка".

При подготовката на цялата необходима документация законодателството дава определено време. Прилага се следното ограничение: пълният комплект документи трябва да бъде готов за клиента не по-късно от десет дни (календар) преди датата, на която е определен денят на приключване на приемането на заявленията.

Вторият етап

На този етап има директна подготовка на документите, изисквани за заявката за котировки. Изпълняват се следните дейности:

- подготовка и одобрение на пакет от документи, необходими за планираните дейности;

- разработването и одобряването на договор, в рамките на който ще се извърши покупка.

За осъществяването на тези дейности се изготвят следните документи:

1) се създава техническата задача на бъдещата обществена поръчка с задължително обосноваване на стойността на договора;

2) са разработени подходящите видове заявления за участие в поръчката (заявка за предоставяне на проба);

3) одобрен е видът на окончателния договор, при какви условия ще се извърши покупката;

4) е разработена специализирана документация, която впоследствие ще бъде публикувана - уведомяване за искането за котировки.

Документацията трябва да бъде подготвена и одобрена не по-късно от седем (в някои случаи четири) календарни дни преди датата, на която е определен денят на приключване на приемането на кандидатурите.

Третият етап

На този етап е публикувана в специалната информационна система информация за искането за котировки. Изпълняват се следните дейности:

1. Регистрация за ръководителя на организацията (или друго упълномощено упълномощено лице) на електронния подпис за участие в процеса на възлагане на обществена поръчка на специален информационен ресурс.

2. Регистрация на организация в една информационна система, достъп и специални ключове.

3. Обявяването на искането за котировки се публикува на информационния ресурс.

4. Посоката на участниците в поръчката от страна на клиента на информацията за предварително разработената структура. Тук се използва установената форма на заявката за котировки.

На третия етап необходимите документи трябва да бъдат изготвени и одобрени не по-късно от седем (в някои случаи четири) календарни дни преди датата, на която е определен срокът за приемане на кандидатурите. Уведомление за искане за котировки трябва да бъде изпратено до всяка страна. Това трябва да се направи в същия ден, в който обявата за конкурса бе публикувана в единна информационна система. Участието в заявката за котировки може да бъде взето от всяка страна, регистрирана в информационната структура, притежаваща необходимите качества за изпълнение на съответната поръчка.

Четвърта фаза

На този етап всички кандидатури от участниците се получават и съхраняват (при условие че са анонимни), докато бъде определен победителят. Този етап включва редица дейности. По-специално:

- Заявлението за заявка за котировка е задължително;

- в специално списание се записва цялата информация.

В процеса на текущите дейности се създава специална документация, в която се записва цялата предоставена информация. В същото време се изисква потвърждение от представителите на клиента за получаване на информацията (писмено под формата на разписки, чрез специализирана комуникация с електронен подпис). Приемането на заявления се извършва от момента на публикуване на информация за заявката за котировки до регулирания ден и час, които са нейният край.

Пети етап

На този етап следните събития определят победителя:

- Откриване на всички регистрирани пликове.

- Индивидуална оценка на всяко предложение.

- Изборът на най-изгодната оферта и учредяването на победителя.

- Публикуване в съответствие с резултатите от заявленията, разгледани на информационния сайт на специален окончателен документ за победителя. В резултат на това се съставя протокол за заявяване на котировки. Победителят се създава не по-късно от 1 работен ден от момента на прекратяване на получаването на информация от заинтересованите лица. Задържането на искане за котировки, подлежащо на подаване на информация от повече от една страна, се признава за валидно.

Шести етап

На последния етап се сключва договор с победителя, определен в резултат на метода "заявка за котировки". Условията за подписване на договора са в рамките на седем до двадесет дни от датата на публикуване на резултата от разглеждането на получената информация в една информационна система. По това време се създава и одобрява окончателният вариант на договора, посочващ цената и реквизитите на победителя и прехвърлен на изпълнителя за одобрение и подписване. След извършване на всички процедури, при липса на несъгласие страните подписват договора и се считат за валидни.