Държавно управление на безопасността на труда в Руската федерация: органи, нива

Държавно управление в областта на защитата на труда

Общи характеристики

Организация на защитата на труда, държавното управление на защитата на труда предполагат разработването на регулации, определянето на изискванията за производствените съоръжения, използваните технологии, гарантирането на безопасни условия на труд, опазването на здравето и живота на персонала. В рамките на държавната политика съществуват закони прилагане на правата служители на ДТ.

цели

Системата на държавната администрация за защита на труда включва набор от дейности, извършвани от упълномощени органи с надзорни, координиращи, разрешителни, регулаторни и други функции. Основните цели на политиката са:

1. Разработване и прилагане на федерални секторни и регионални програми за подобряване на условията на труд.
2. Съдействие при планирането и осъществяването на дейности, насочени към осигуряване безопасността на персонала.
3. Предотвратяване и премахване на нарушенията на нормативните и регулаторни изисквания за HSE.

Кой извършва обществена администрация по защита на труда?

Тяхното определяне и установяване на задание се основава на принципите на федералната система на страната, определени от Конституцията. Съгласно разпоредбите на член 5 те са:

1. Единство и целостта на държавната власт.
2. Ограничаване на правомощията и субектите на провеждане на регионални и федерални институти.

Държавната администрация по трудова безопасност Правителството. Дейностите й могат да се извършват директно или чрез съответните институции на властта. Държавните органи по защита на труда упражнява правомощия от името на правителството. Той определя и границите на тяхната компетентност. Субекти на държавната администрация по защита на труда действа в съответствие с регламентите, актове, регулиращи взаимодействието между институциите на изпълнителната власт. Тези документи са одобрени от правителствени разпоредби.

Ключов институт

Тъй като това е Министерството на труда. По нареждане на правителството той изпълнява функциите на разработване на държавна политика и регулиране на отношенията, свързани с БКП. Държавна администрация по безопасност и здраве при работа се осъществява от министерството чрез независимо приемане на нормативни актове:

1. ред потвърждение за съответствие планиране на дейностите, заложени в OT.
2. Правила за обучение и тестване на знания за стандарти за защита на труда. Ефектът от този закон се отнася до всички служители, включително мениджъри и работодатели на отделните предприемачи.
3. Редът на направлението за обучение на отделните категории лица, осигурени за професионални заболявания и злополуки.
4. Списъкът на услугите, за които се изисква акредитация, правилата за провеждане на акредитацията.
5. Препоръки към броя на служителите и структурата на службата за сигурност в предприятието.
6. Правила за OT и стандартни инструкции, стандарти за безопасност.
7. Методически препоръки за определянето на регулаторни разпоредби за защита на труда.
8. Примерни разпоредби за дейността на комисията (комисията) за БКПП.

Други органи на държавната администрация по защита на труда решават въпроси в рамките на своята компетентност. Условията на техните правомощия са определени в Наредбите и другите нормативни актове. Например, съдържание 100 TC статията (гл. 2), спецификата на работното време, на периоди на служители, участващи в транспорта почивка, в областта на телекомуникациите и други сектори на икономиката с обособен характер на дейност, в съответствие с правилата, определени от правителството, се определя от съответните федерални държавни институции в консултация с Министерството на труда.

Задачи на изпълнителните институции

Държавна администрация по безопасност и здраве при работа в Руската федерация - дейности, включващи участието на различни ведомства, министерства и институции. Специална роля се възлага на федералните изпълнителни институции. Те изпълняват надзорни и надзорни функции, осигуряващи спазването от страна на работодателите на установените изисквания за ПП. Публична администрация в областта на защитата на труда включва идентифициране на нарушения на регулаторните разпоредби, причините за тяхното приемане. Оторизираните институции са длъжни да спрат незаконните действия. За тази цел те имат право да прилагат превантивни, предохранителни, ограничителни мерки за влияние, насочени към предотвратяване или премахване на последиците от неспазване на разпоредбите на законодателството и други актове на граждани и юридически лица.

нюанси

Федералните институции за изпълнение на отделните задачи на правно регулиране, контрол и надзор функции и лицензиране, трябва всички решения, които се вземат от тях, и да извършват дейности, които да координират с Министерството на труда. Устройствен правилник на Министерството установени правомощията им да OT. По-специално, в акт, регулиращ дейността на Министерството на енергетиката, одобрен от решението на правителството от 12 октомври. От 2000 г., предвижда, че то е в рамките на своята компетентност:

1. Участва в изпълнението на държавната политика за защита на труда.
2. Разработва и одобрява правила на индустрията, насочени програми за подобряване на условията на труд, контролира тяхното изпълнение.
3. Участва в проверката на знанията за изискванията на мениджърите и техническите директори (главни инженери) на предприятията от горивния и енергиен комплекс, независимо от типа собственост.
4. Изпълнява мерки, които да гарантират радиационна безопасност в горивния и енергиен комплекс.

Нива на държавно управление на защитата на труда

На територията на субектите държавната политика за гарантиране на безопасността на производствените дейности се осъществява от упълномощени власти в тяхната компетентност. То, от своя страна, се определя от регулаторни регионални актове в съответствие с федералното законодателство. Така например, в района на Тюмен ръководството на предмета на администрация, териториалните държавни институции, ведомства, услуги комитети, ведомства, определени от съответния закон, приет от регионална Дума на 12 февруари. 1998 г. В Москва компетентността на институциите на властта се определя от регламента, одобрен с указ на метрополитското правителство на 23 декември, 1997 в червено. от 15 април. 2003

Правила и стандарти

Държавна администрация по безопасност и здраве при работа се осъществява чрез одобрените нормативни актове. Сред тях са правилата промишлена санитария и безопасност. Тези актове са задължителни за всички служители да спазват всички предприятия. Стандартите и правилата могат да бъдат секторни, междусекторни или взети на местно ниво. Първите са одобрени от упълномощени агенции, министерства, надзорните органи, реализиране надържавното управление на защитата на труда, съвместно или в съгласие със синдикалните асоциации. Такива регламенти действат само в определен сектор на националния икономически комплекс. Междусекторни стандарти и правила включват изисквания за сигурност за определени видове работа или оборудване, индустрии, използвани в няколко сектора. Местните документи се приемат в конкретно предприятие, като се отчитат особеностите на неговите дейности.

инструкции

Те са разработени в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в секторните и междусекторни стандарти и правила. Одобряването на инструкциите е в компетентността на отделите, министерствата и надзорните органи държавното управление на защитата на труда. Въз основа на стандартните актове работодателите разработват и одобряват местни OT документи. Такива указания установяват правила за безопасно производство на работа, поведение в предприятието, включително в конкретни помещения, строителни обекти и т.н. Директно на работните места здравето и безопасността на персонала се осигурява от отговорни лица. По принцип ръководителите на продукции, магазини и др. В своята дейност отговорните лица се ръководят от GOST, санитарни норми и правила, установени за определен вид работа.

Резолюция № 1160

В съответствие с него се разработват всички нормативни документи, чрез които държавното управление на защитата на труда. Разпоредбите на постановлението налагат определени изисквания по отношение на актовете, включително изискванията за ДВ. Тези регулаторни документи включват:

1. Стандарти за безопасност.
2. Типични указания и правила за OT.
3. Санитарни и епидемиологични стандарти и норми, които изискват изисквания за производствени фактори.

Проектът действа в RT

Разработени са:

1. Асоциации, предприятия, институции, извънбюджетни държавни фондове, асоциации.
2. Федерални институции на изпълнителната власт, изпълняващи функции, свързани с развитието на държавната политика и регулаторно и правно регулиране в определената сфера на дейност. В същото време участват представители на индустриалните асоциации на работодатели и синдикати.

Проекти на нормативни актове, включително изисквания за OT, режисиран от институции, предприятия, сдружения, държавни средства по извънбюджетните, сдружения на федералния орган на изпълнителната власт, която изпълнява функциите на държавно управление на охраната на труда. При липса на такава институция, документите са на разположение на Министерството на труда. проекти на Посока актове, произведени в електронен и хартиен носител. В този случай, предоставяне на документи от страна на федералните държавни институции са приложени към тях сключването на отраслови асоциации на работодатели и синдикати. Актове, които съдържат по изискването, Министерството на труда, издадени след разглеждане на заседание на тристранната комисия, отговарящ за уреждането на социалните и трудовите отношения.

Провеждане на промени в документите

Корекцията на актовете, които включват изискванията за ДТ, се извършва от Министерството на труда. Процедурата за извършване на промени се установява с правителствена резолюция № 1160. Коригирането на актовете се извършва:

1. При промяна на законодателните стандарти за RT.
2. Въз основа на резултатите от задълбочено проучване на състоянието и причините за професионалните заболявания и промишлени наранявания.
3. Въз основа на анализа на вътрешния и международен опит за подобряване на регулаторната рамка, подобряване на условията на труд в предприятията.
4. В съответствие с оценката на резултатите от атестацията на работните места, както и показателите, постигнати с въвеждането на нови технологии и оборудване.
5. По предложенията на федералните изпълнителни институции или регионалните власти, включително относно баланса на актовете, които включват изисквания за защита на труда, с международни стандарти. В този случай препоръчаните мерки трябва да бъдат оправдани.

Синдикатите могат да участват в разработването на държавни програми по здравни и екологични въпроси, изготвянето на регулаторни и други актове, които регулират сферата на защита на труда, безопасност на околната среда и професионални болести. Освен това асоциациите извършват ежедневен мониторинг на прилагането на установените нормативни актове.

Безопасност на жизнените функции

Тя трябва да се разглежда като интегрирана система от мерки, насочени към защита на личността и околната среда, в която живее, срещу рисковете, произтичащи от определена дейност. Колкото по-трудно е, толкова по-компактна става системата за сигурност. За да се създадат безопасни условия при провеждането на дейностите, е необходимо да се решат следните задачи:

1. Извършване на пълен анализ на рисковете, които възникват при изпълнението на конкретна работа.
2. Разработване на ефективни мерки за защита на човека и околната среда, в които той е, от откритите опасности. Дейностите трябва да имат максимално въздействие с минимални разходи.
3. Разработване на мерки за защита срещу остатъчен риск от специфични дейности.

ДЗ разпоредба

Защитата на труда се осъществява чрез комплекс от законодателни актове, регулации, организационни, хигиенни, технически, социални и икономически мерки, насочени към осигуряване на безопасността, запазване на работоспособността и човешкото здраве при производствени условия. Понастоящем RT се счита за най-важната задача за мениджърите на предприятия и институции на държавната власт. Защитата на труда има неразривна връзка с различни науки. Сред тях са физиологията, психологията, организацията на производството и икономиката, индустриалната токсикология, автоматизацията на технологичния процес и др. С подобряването и подобряването на професионалните условия използването на усъвършенствани информационни средства е от особено значение. Прилагането на мерки за намаляване на нараняванията и заболеваемостта допринася за увеличаване на активността на работниците, увеличава тяхната производителност и намалява производствените загуби. Освен всичко друго, защитата на труда е тясно свързана с безопасността на околната среда. Филтрирането на отпадъчните води, газовите емисии, поддържането на плодородието и възстановяването на почвата, борбата с вибрациите и шума, осигуряването на защита от електростатичните полета и други мерки също допринасят за формирането на благоприятни производствени условия. Специална роля в това принадлежи на държавата. Федералните и регионалните власти разработват различни програми, насочени към преодоляване на най-неотложните проблеми на БКП. Разработването на мерки в този случай се извършва, като се вземат предвид особеностите на отраслите и дейностите, като се вземат предвид желанията на самите работници и работодатели.