Заемен труд. Законът за забрана на заемите в Русия

Заетата работа в Русия е налице (според оценките на различни експерти) от няколко години до няколко десетилетия, т.е. някои от нейните проявления са били наблюдавани в СССР. Във всеки случай тази форма на взаимоотношения между работодателя и служителя не е нова за нас. В научната литература мненията за полезността на заетия труд в Русия са много различни, но повечето експерти твърдят, че е необходим отделен закон за наетия труд. И накрая, нашият законодател трябва да приеме необходимите източници на регулативно регулиране в тази сфера.

Когато захранването не е празно

През май 2014 г. руските власти приеха федерален закон, въвеждащ значителни промени в правните актове, свързани с регистрацията трудови отношения между служителя и работодателя. Изменени бяха Законът "За заетостта на населението" (от 1991 г.), Кодекса на труда на Руската федерация и редица други значими правни актове. Първоначално тя беше приета от Държавната Дума (през април 2014 г.), след това беше одобрена от Съвета на федерацията и накрая подписана от президента. Често тези изменения са изложени в единствения "Закон за забрана на заема".

Какво ново доведе този нормативен акт до руския бизнес? Ще се задоволят ли стопанските структури, данъчните власти и накрая чуждестранните инвеститори с този закон, чието участие в развитието на руската икономика все още е важно?

Накратко за заема

Според общото определение за агенция труда (наричан също outstaffing) - е връзката между трите страни: на работника или служителя, работодателят и посредникът между тях (като правило, е специализиран HR-агенция). В какви случаи най-често се практикува този тип взаимоотношения? Например, това би могло да бъде сезонна работа или продажбата на определен пиков период. Има видове стоки, които се купуват най-активно през лятото (сладолед, безалкохолни напитки).

За да се организира, да речем, уличната търговия с тези видове продукти, работодателят наема временни продавачи, като ги "заема" от агенцията за човешки ресурси. Последният, на свой ред, завършва с пълен търговец трудови договори. Дълго време наетите заеми не са били регулирани по никакъв начин от законодателството: RF RF не съдържа никакви коментари относно взаимодействието на служителя и работодателя в този формат. Но през последните години вниманието към този тип трудови отношения е много голямо.

Законодателят е против

Държавната Дума на Русия в няколко четения одобри законопроекта за извършване на промени в трудово законодателство страна. Някои експерти твърдят, че тези изменения не предполагат като такава забрана за заема, а само ограничават интензивността на използването й и променят определени условия. По-конкретно, служителите, дошли от агенцията по човешките ресурси, не могат, според проектозакона, да заемат повече от 10% от персонала на компанията.

Също така, тези хора не могат да бъдат поканени, ако основните служители на компанията стачкуват или отказват да работят законно (например с неплащане на заплатите). В допълнение, законът предвижда, че на кредитополучателите не трябва да се позволява да работят в обекти с повишено ниво на опасност. И най-важното - условията за заплати, както и условията на труд на същите длъжности за редовните служители на компанията и заемните, не трябва да бъдат различни. Експертите също така отбелязват, че иновациите няма да засегнат фирмите, които предоставят услуги под формата на аутсорсинг.

Основното нещо за закона

Много работодатели и синдикати приветстват факта, че в годината на законодателна регистрирането на такова явление като агенция на работа, - 2014 г., тъй като, според някои експерти, вече е на руската икономика е в преходен етап, в който много важна ролята на държавата. Според нормативната-правни актове, агенция работи, подписан от президента на Русия - е работата, извършена от лицето по реда директно към работодателя, но по искане на трети лица (физическо или юридическо). Законът въвежда специални мерки, които не позволяват на работодателите да се отклоняват от подписването на пълноправни трудови договори по ТТ. Тези агенции, които търсят служители при поискване, трябва да бъдат акредитирани от правителствени агенции. За да се създадат подобни структури (съгласно закона) не може да бъде ИП или юридическо лице, които плащат данъци в преференциално третиране. Оторизираният капитал на такава агенция трябва да бъде минимум 1 милион рубли, а директорът на фирмата трябва да има висше образование.

Източници на законодателна инициатива

Кой е инициирал закона, който формализира забраната за заемна работа? Първите стъпки в тази посока бяха направени през 2011 г. Дума Държавният комитет, който управлява въпроси, свързани с политиката и трудовите отношения социални, създаде работна група, която имаше за цел да подготви законодателство за премахването на такива явления като outstaffing. В дискусията участваха различни политически и обществени институции, както и самите работодатели. Първоначално проектозаконът предполага, че отношенията в рамките на изпреварващия персонал ще бъдат сведени до положение, подобно на това на трудовите и правителствените агенции. Служителят ще trudinspektsiyam съобщи, че той работи при условията на, е труд агенция, и правителствена агенция, от своя страна, подредени на работодателя, за да донесе на договора в съответствие с нормите на ТС. По време на разглеждането на законопроекта тази функция се изпълняваше от съдилищата: затова депутатите предложиха на инспекцията по труда допълнителни правомощия.

Работа в чужбина

Outstaffing е феномен, който дойде в Русия от развитите страни. Във Франция например наемен труд е един от най-популярните формати на отношенията между служител и работодател в строителния сектор. Експертите смятат, че пазарът на свободен пазар в света непрекъснато се разраства. Един от най-високите дялове на наетия труд в Южна Африка (около 7,1%), в Европа - до 1,8% в САЩ - в рамките на същите стойности. Малко по-малко в Япония - около 1,5%. Дълговият труд също се използва в Латинска Америка. В европейските страни по-голямата част от работещите на пазара на труда са млади хора на възраст под 30 години, които работят в нискоквалифицирани работни места. В САЩ обаче заетите работници обикновено са хора в по-зряла възраст. Някои експерти смятат, че изпреварването като феномен е възникнало в отговор на несъвършеното трудово законодателство. Съществуват и онези, които имат противоположна гледна точка, цитирайки Великобритания като пример - заемът, зает там, се практикува много активно, а законите, регулиращи отношенията между работниците и работодателите, са доста леки.

Какво мислят синдикатите

Експертите смятат, че зает труд, законът за забрана на който е приет в Русия, трябва да предизвика положителна реакция сред синдикатите. Съществува версия, че представители на професионални организации започнаха разглеждането на този законодателен акт. Позицията на тези публични институции, смятат експертите, е напълно разбираема - представителите на много синдикати са уверени, че използването на заемни заеми е само инструмент за надценяване на показателите за изпълнение на компанията.

В този случай статистиката ще илюстрира подобряването на производителността на служителите и увеличението на заплатите. Оттук и предпочитания за собственика - той получава висок рейтинг на пазара и може да привлече вниманието, например, инвеститорите (или банките - с доходоносни заемни предложения). Също така, някои експерти смятат, че много профсъюзи в чужбина се противопоставят главно на излизане от длъжност, а тази тенденция неизбежно ще дойде в Русия.

Предхождащ закона

Преди Русия да направи изменения в трудовото законодателство, касаещи свободното място на работа, отношенията между служителя и работодателя във формати, близки до заемите, практически не бяха регламентирани. И това въпреки факта, че честотата на тяхното възникване е много, както много експерти вярват, значителни. Пазарът на допълнителна работа, смятат експертите на пазара на персонала, започна да се формира в Русия още в началото на 2000-те години.

През 2004 година, например, според някои анализатори, пазарът в Русия е над 80 милиона щатски долара. От дълго време руските законодатели изостават от европейските си колеги по въпросите на регулирането на заемите. Това води до известна несигурност за работниците, които от една страна изглежда работят, а от друга страна, в рамките на не съвсем познат статут.

Къде другаде забраненият труд е забранен?

Историята знае много прецеденти, когато държавите по света приеха закони, забраняващи лоста и форматите на отношенията между работодатели и служители, близки до изпреварващия персонал. Например в САЩ през 1934 г. агенциите по заетостта бяха законно забранени (макар и за кратко в продължение на 3 години). През 1948 г. това ограничение беше повторно въведено и съществуваше в действие до 1997 г. Заетата работа (с някои изключения в отрасъла) е забранена в Турция. В Намибия, което е интересно, законодателите отдавна са се замислили какво да правят с излишъка. През 2007 г. в тази африканска страна заетата работа беше забранена, но вече през 2009 г. те отново позволиха.

Някои експерти смятат, че такъв сценарий не е изключен в Русия. Сега, когато се забранява изнасянето на персонал, може да има играчи на пазара, които са много недоволни от това състояние на нещата, в резултат на което законодателят може да направи отстъпки. Някои експерти също смятат, че освен наличието на персонал, съществуват много други видове трудови отношения, които биха били приятни за адаптиране на нивото на федералните закони.

Недвусмислеността на закона

Също така има мнение сред експертите, че заемът на заем е забранен от държавата само отчасти - а дори и това е допустимо, макар и имплицитно. По този начин законодателят даде възможност на участниците в тази област на работа да работят цивилизовано, за разлика от липсата на правна уредба през последните години. Приетият нормативен акт позволява изпълнението на трудови функции от служители, които работодателят временно изпраща в друга служба или в друг град (в съответствие с член 351.3 от Кодекса на труда на Руската федерация). Друго условие е, че специалист, който е регистриран за едно юридическо лице, може да работи за друг, ако първата фирма се контролира от втората (или обратното).

Законът също така уточнява, че в редица случаи персоналът на персонала трябва да бъде пригоден към формата на изгода, като се има предвид мнението на синдикалната организация - вече споменахме интереса към наетия труд на тези структури. Например, това е възможно, ако броят на служителите в компанията, които работят извън персонала, е повече от 10% от персонала.

Отговорност на работодателя

Закон за забрана на Агенция труда, или по-скоро промени в Кодекса на труда (само в бизнес общността вече са успели да се установят на текста, който по невнимание прави този нормативен акт като независим), определя набор от критерии за отговорност на работодателя в области, свързани с outstaffing. Например, работата по заема не може да бъде приложена в областите от I и II класове опасност, в вредно производство, както и за егоистични цели, например за получаване на лиценз или друг документ за разрешение. Условията за възнагражденията на длъжностните лица не трябва да бъдат по-ниски от тези за служителите на компанията на пълно работно време.