Регламенти за ползване и развитие на земята: проект, промени

Правилата за използване и развитие на територията определят разрешеното и целенасочено използване на парцелите, т.е. експлоатацията им в съответствие с целта за създаване. За разлика от общия план, ПЗЗ уточнява характеристиките на участъците, върху които могат да бъдат построени сградите, и самите обекти. Нека разгледаме по-подробно особеностите на правилата за използване на земята и развитието.

Нормативна база

След влизането в сила на Кодекса за развитие на градовете бяха извършени законови корекции и промени в правилата за използване и развитие на земята.

Заслужава да се отбележи, че за първи път те бяха одобрени много преди приемането на GRK. В предишното законодателство обаче не са имали важни компоненти: карта на зоните и градоустройствени планове за определените за тях зони.

Новият ГРК установи необходимостта от създаване на схеми за зониране. Те са графични материали с граници на зони с различни цели и тяхното кодово обозначение. Освен това, създаването на градоустройствени правила за всяка отделена зона стана задължително. Тези материали - текст и графики - трябва да бъдат включени в местните правни актове.

С други думи, проектът за правила за използване и развитие на земята не е градоустройствен документ или негова форма. Тя трябва да се разглежда като независим нормативен акт на териториалните власти. Правилата за ползване и развитие на територията на общината уреждат използването и промяната на статута и разрешената употреба на недвижимите обекти чрез въвеждането на регламенти.

Структура на документа

Правилата за използване на земята и за развитие на селище или друго населено място включват 2 части: общи и териториални. Първият определя изискванията за експлоатация на парцелите според GRK. В общата част от правилата за ползване на земята и развитие на селището е даден списък на парцелите, на които е позволено строителството и не е разрешено. Съществуват и разпоредби, регламентиращи процеса на използване и развитие на земята. В същността си, общата част е класификатор на разпределенията.

В териториалната секция се показват карти на селището. Те показват зониране и граници на зоните.

обхват

Правилата за използване на земята и за развитие на селски селище (както и на всяко друго населено място) са задължителни за изпълнение от страна на властите, контролните структури, собственици на земя, изпълнители, клиенти, предприемачи, инвеститори. Нормативният акт действа в границите на конкретно административно-териториално устройство.

Правилата за земеползване и развитие на градския район (община, село и др.) Имат по-голяма правна сила от общия план или друга градоустройствена документация. Съдържанието на основния план се взема предвид в PPZ. При изготвянето на правила за земеползване и изграждане на селски селища се допускат малки отклонения от общия план.

Класификация на земята

Седем категории парцели са определени в ЗК. Това е земята:

• земеделско наименование;
• населените места;
• горски фонд;
• промишленост, информатика, транспорт, радиоразпръскване, комуникации, енергетика, отбрана, сигурност и други специални цели;
• специално защитени обекти;
• склад;
• воден фонд.

Всяка територия има своя собствена категория, т.е. има определена цел. Въз основа на собствеността върху определено разпределение на дадена категория, се определя правният режим на сайта. Освен това, разрешената употреба във всяка група е не по-малко важна. Тя се определя в съответствие с зонирането на територията. Документът, който регулира тази процедура, е точно правилата за използване и развитие на земята.

Информацията за разрешената употреба се вписва в държавния регистър на недвижимите обекти в съответствие с правилника за устройство на територията или регулаторния акт на органа.

В категорията земи на селището се разграничават следните зони:

• жилищна;
• обществото и бизнеса;
• производство;
• транспорт и инженеринг;
• отдих;
• добитък;
• специално предназначение;
• за военни съоръжения и др.

Земеделската земя може да се използва за:

• строителство в страната;
• ЗНЗ;
• земеделие;
• градинарство, градинарство;
• косене, добитък, паша;
• създаване на защитни горски колани;
• местонахождението на предмети, които не се използват в селското стопанство (електропроводи, тръбопроводи и др.);
• строителство на сгради, сгради за съхранение, преработка, производство на селскостопански продукти.

Горният списък не е затворен.

Оторизирани субекти

За да се промени видът на допустимото използване на разпределението, структурата на компетентния орган трябва да вземе подходящо решение. Правилата за използване и развитие на земята могат да бъдат одобрявани от ръководителя на местната администрация или представител на самоуправление. В първия случай промяната в типа допустимо използване на разпределението може да бъде направена преди одобрението на PZZ. На второ място, ако правилата за използване на земята и развитие са одобрени от депутати.

Прехвърлянето на разпределение от една категория в друга, от своя страна, се извършва изключително от представителен орган на власт при одобряването на общия план. И също така, когато правите промени.

В правилата за строителство и ползване на земята се установява правен режим за всяко разпределение, с изключение на обществените площи (площади, паметници, паркове, защитени територии, културни обекти и др.).

Характеристики на приемането на нормативен акт

Съгласно разпоредбите на чл. 7 от КТ се допуска прехвърлянето на земеделска земя в категорията на селищните територии. На практика това е възможно само след зониране. Редът на тази процедура е фиксиран. 4 GRK. Зонирането всъщност е приемането на правила за строителство и използване на земята. Селският съвет или друг упълномощен орган одобрява ПЗЗ, като по този начин създава основа за избора на вида допустима употреба на парцелите.

Публично изслушване

Ако приемането на правилата за изграждане и ползване на земята от общинския комплекс е задачата на преходния етап, категорията на земята се променя според специални правила. Решението се взема въз основа на резултатите от публичните изслушвания. Основните етапи на тази процедура са:

1. Подаване на заявление от собственика на администрацията.
2. Приемане от упълномощената комисия на решение за организиране на изслушвания.
3. Уведомяване за датата и часа на собствениците на събития на съседни сайтове.
4. Публикуване на съобщение относно провеждането на изслушвания в официални местни медии.
5. Подготовка на протокол. Този документ документира хода на изслушванията, както и коментари и предложения, получени от собственици и други заинтересовани страни.
6. Регистрация на заключението на комисията за промяна на вида допустимо ползване на обекта.
7. Окончателното решение на ръководителя на общината за резултатите от събитието.

Важни точки

Официалната процедура за промяна на допустимото използване на разпределение е задължителна в случай, че строителството на обекти върху него е невъзможно без получаване на разрешително и градоустройствен план. В такива ситуации се извършва допълнителна проверка на съответствието на проекта с задачата за архитектурно планиране и критериите за типа на ползване.

Специална поръчка

Преди одобряването на границите на селските и градските райони включването на разпределения в състава на селището се извършва на няколко етапа:

1. Заинтересованото лице прилага на териториалния орган декларация.
2. Оторизираните структури организират и провеждат изслушвания. Въз основа на резултатите от събитието се изготвя заключение. Изпратено е до правителството на региона.
3. В рамките на един месец изпълнителният орган на предприятието взема положително решение или отхвърля молбата.

нюанси

Следва да се отбележи, че законодателството предвижда няколко изключения. Първо, изслушванията не се провеждат, ако обектът се намира в границите на населеното място, и се извършва промяна на типа употреба или категория за отдих или жилищно строителство. Освен това, ако заявлението е подадено срещу земята на защитата, горския фонд, тогава необходимите документи не се изпращат до регионалното правителство, а до съответния упълномощен орган (например, до Федералната агенция по горите). Ако отговорът не бъде получен в рамките на един месец, тогава заявлението се счита за изпълнено.

Съдържание на общите разпоредби

Правилата за развитие и ползване на земята в градския район (на друго населено място) са въведени за:

1. Създаване на условия за развитие на територията в съответствие с общия план, опазване на околната среда, опазване на културно-историческите обекти.
2. Осигуряване на интересите на юридически лица и физически лица, включително на собствениците на обекти и капиталови строителни проекти, равнопоставеност на правата на участниците в отношенията, произтичащи от строителството и използването на земята.
3. Създаване на подходящи условия за зониране и планиране на територията.
4. Гарантиране на наличието на информация относно правилата за строеж и използване на земята на града (друга местност).
5. Създаване на условия за увеличаване на инвестиционната привлекателност на територията, включително чрез предоставяне на право на избор на най-ефективния вид използване на обекти и проекти за капитално строителство.

Регулиране на дейността на участниците в правните отношения

Правилата за използване на земята и градското развитие регулират дейността на юридическите и физическите лица, свързани с:

1. Правни зониране на територията и изготвяне на градоустройствени наредби относно параметрите и видовете използване на парцели и други недвижими обекти.
2. Земя геодезия (разделение) на терена за създаване на парцели.
3. Предоставяне на права на разпределения на заинтересованите страни.
4. Изготвяне на обосновки за вземане на решения за изземване на земя за нуждите на общините.
5. Хармонизиране на проектната документация.
6. Привеждане в съответствие със съществуващите правила за строителство и използване на земя на градоустройствената документация, одобрена по-рано.
7. Предоставяне на разрешителни за строеж, както и въвеждане в експлоатация на реконструирани или новоизградени съоръжения.
8. Контрол върху използването на конструкциите и техните конструктивни промени.
9. Осигуряване на достъп до информация относно процедурата за приемане на резолюция за одобряване на правила за строителство и използване на земята и тяхното съдържание.
10. Корекция на съществуващи нормативни актове. Промените могат да бъдат направени и инициирани от местното население.

Зониране на картата

Той задължително трябва да присъства в правилата за изграждане и използване на земята в района. Картата показва границите и символите:

1. Териториални зони.
2. Зони със специален режим на употреба.
3. Територии с обекти на културно-историческо наследство.

Разпоредбите се въвеждат по отношение на обектите и обектите на капиталостроенето, които са в зоните, показани на картата за зониране. Действието им обаче не се отнася за обекти, разположени на териториите:

• Ансамбли и паметници, включени в регистъра на културните обекти на народите на Руската федерация или са ново идентифицирани културно-исторически обекти.
• Обща употреба.

Правилата също така не важат за линейни обекти.

Ако границите на зоните със специален режим на употреба на картата не са показани, те са включени в правилата след тяхното одобрение по начина, предписан от действащото законодателство.

Съдържание на регламентите

Тези нормативни документи уточняват:

1. Видове употреба: основни, условно разрешени и спомагателни.
2. Ограничения (минимални или максимални) размери на обекти, параметри на строителство / реконструкция на капиталови съоръжения.
3. Ограничения върху използването на недвижими имоти, предвидени в законодателството.

Комисия по строителство и управление на земите

Този орган се счита за постоянен и се формира под ръководството на администрацията на общината. Комисията отговаря за правилното прилагане на правилата. Извършва своята дейност в съответствие с РПЗ, нормативните актове и други нормативни документи.

Съставът на комисията включва ръководителите на административните звена на селището, които осъществяват функциите в сферите:

• архитектура и градоустройство;
• имуществени отношения и земни ресурси;
• управление на природата;
• екологична безопасност;
• икономиката и другите сфери.

Съгласно решението на представителния орган депутатите могат да присъстват и в комисията. В него могат да участват и теми, представляващи частни и обществени интереси на собствениците на недвижимо имущество, търговски и други организации и др.

правомощия

Комисията изпълнява следните задачи:

1. Осигурява проект на PZZ на местното правителство, за да провери съответствието им с изискванията на техническите регламенти, генералния план, териториалните схеми за зониране.
2. Провежда изслушвания в реда, определен в правилата.
3. Подготвя препоръки за резултатите от съдебното заседание, в т. Н. относно хармонизирането на условно разрешени видове употреба, отклонение от максимално допустимите параметри на реконструкция и строителство, за уреждане на спорове, свързани с жалби срещу решения, отнасящи се до развитието и използването на земята в досъдебното ред. Тези препоръки се предават на ръководителя на администрацията.
4. Подготвя предложения за изменение (допълване) на правилата, проектите на нормативни и други документи, свързани с прилагането на ЗЗП.

Характеристики на подготовката на препоръките за отклонения от граничните параметри

Комисията има право да поиска от упълномощените органи изпълнението на функции в сферите на архитектурата и градоустройството, санитарното и епидемиологичното наблюдение, опазването на околната среда и др., Заключение. В рамките на 14 дни от датата на получаване на искането определените структури трябва да изпратят отговор на комисията. Заключенията съдържат следната информация:

1. Характеристики на условията и възможността за спазване на интересите на собствениците на съседни парцели, други заинтересовани лица (юридически лица, включително) в случай на отклонение от маргиналните показатели за допустима реконструкция (изграждане) на капиталови съоръжения.
2. Оценка на съответствието на намеренията на собственика на разпределението с разпоредбите на ЗЗП.
3. Характеристики на възможността и условията на заявителя да спазва техническите регламенти, стандарти и нормативи, предназначени да осигурят опазването на природната, културната и историческата среда, сигурността на пребиваването, общественото здраве.

Решението за издаване на разрешение за отклонение от допустимите параметри или за отказ за това се взема от администрацията на местността. Жалбоподателят може да оспори решението в съда.

Разрешението се издава за срок от 5 години. Ако преди изтичането на този срок заявителят не е започнало строителство / реконструкция, администрацията има право да го удължи, но не повече от една година, и ако през това време в регламентите за планиране, не са променяни, засягащи делото.

Нарушение на PEP: отговорност

За обектите, признати за виновни в нарушаване на разпоредбите на нормативните актове по градско планиране, опазване на природата, процедурата за използване на земята, престъпник, собственост, могат да се прилагат административни, дисциплинарни наказания. Отговорността е в съответствие с федералните закони, както и с нормативните актове на регионално и местно ниво.

Санкциите могат да се прилагат не само към гражданите, но и към организациите, както и към служителите.

Условно разрешена употреба на парцели

Според ЗЗП заинтересованото лице трябва да изпрати заявление до комисията за строителство и ползване на земя на селски / градски селище. Можете да кандидатствате за:

1. Подготовка на документи за планиране на територията.
2. Планиране на реконструкцията / изграждането на капиталово съоръжение.
3. Изготвяне на документация за промяна на типа на ползване по време на експлоатация на обект или обект.
4. В други случаи, предвидени от ЗЗЗ и нормативните актове.

Решението за издаване на документи за условно разрешена употреба се прави въз основа на резултатите от публични изслушвания. Комисията за строителство и управление на земята подготвя мотивирани препоръки за разрешаване или отказ да направи това.

Окончателното решение трябва да бъде публикувано съгласно правилата, предвидени за официалното публикуване на нормативни актове, приети от изпълнителните органи, друга официална информация. Тя може да бъде поставена на мястото на администрацията на селищния град / селище.

Разрешението се дава с условия, които определят границите му за изпълнение, за да се предотврати повреда от съседни ползватели на земя и да се предотврати значително намаляване на цените на съседните обекти.

Изготвяне на документи за териториално планиране

Решенията за формиране на пакет от ценни книжа се вземат от упълномощени федерални, регионални или местни изпълнителни структури.

Съставът, съдържанието, процедурата за подготовка, обсъждане, одобряване, одобряване на документацията се уреждат от ЗСР, законодателството, регламентиращо градското развитие, както и от ЗЗП.

Правилата за формиране на пакет от ценни книжа за планиране на територията се определят от 46-та член на GK. Решенията за изготвяне на определени документи във връзка с различни ситуации се вземат от упълномощен орган, изпълняващ функции в областта на архитектурата и градоустройството. В тази връзка се вземат предвид характеристиките на очакваното развитие на определена територия и редица особености. По-специално, планирането на проекти без гранични планове се прави, ако чрез червени линии е необходимо да се променят границите:

• Квартали, квартали и други елементи на територията.
• Парцели за обществено ползване, линейни обекти без граници.
• Зони, в които работят обществените сервитути, за да се осигури безпрепятствено преминаване / преминаване.

Планирането на проекти с гранични планове се съставя, ако в допълнение към границите на посочените по-горе обекти границите трябва да бъдат променени / дефинирани:

1. Парцели, за които не се предоставя обща употреба.
2. Зони, в които обществените сервитути действат без да се позовават на специфични изисквания.
3. Области на предложеното местоположение на капиталови съоръжения, използвани за удовлетворяване на общинските или държавните нужди.

Такива проекти се формират и ако е необходимо да се изготвят градоустройствени планове за формирани или изменени находища.

Плановите геодезически планове като независими документи се разработват в границите на червените линии на елементите на планиране (установени по-рано) на територията:

1. Не се разделя на секции.
2. Разделянето на това не е свършило.
3. Когато е необходимо да се променят установените граници на разпределенията.

Плановете за градоустройство като отделни документи се разработват по искане на носителите на права върху парцелите, образувани по-рано, ако тези субекти в планирането на реконструкцията / капиталовото строителство са задължени да изготвят проект в съответствие с GPRS.

допълнително

Промяната в PEP се извършва в рамките на публични изслушвания. Те са поканени на притежателите на права върху обектите, чиито интереси са засегнати, както и служители на структурите, регулиращи и контролиращи строителството и ползването на земята, както и други заинтересовани лица.

Позицията на компетентните органи по разглежданите въпроси се определя в заключенията, които се представят на комисията преди изслушванията. В този случай становището на упълномощените структури трябва да е на разположение за запознаване с всички посетители.

След края на изслушването комисията осигурява промяната на PEP и предоставя нов проект на ръководителя на администрацията. Протоколите и заключенията са задължително свързани с него.